坚持稳中求进

当前,我国各项经济改革进入攻坚阶段,开始向纵深推进,取得了明显成效。但一些地方出现"冒进"苗头,试点还未取得完善经验,其它地方就迫不及待,不顾实际情况一哄而上。试点是在某一区域进行的改革试验,之所以要试点,就是为了最大限度减少改革的风险,降低改革成本,为改革的全面推开投石问路,探索经验。安徽农村税费改革试点已取得明显成效,但也存在教育费等关键问题,需要继续探索解决。其它省份的税费改     

城乡建设用地增减挂钩运行中出现的主要问题与建议

城乡建设用地增减挂钩政策出台后,地方开展了增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟须规范的问题。该文试图在了解城乡建设用地增减挂钩政策运行情况的基础上,分析了政策试点中存在的主要问题,并提出了明晰土地产权,指标置换要做到"双挂钩",采取多种整理模式等政策建议。     

新农村建设切忌以点代面

近年来，一些地方采取试点先行、示范引导、整体推进的方式，推进新农村建设，收到很好的效果。但也有一些地方为了应付检查，只在抓点上下功夫，而对面上的工作重视不够，这种倾向应引起重视。     

关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有关问题的通知

当前农村信用社改革试点工作正在积极稳妥地推进。在试点地区省(区、市)政府和有关部门的高度重视下,农村信用社改革试点的各项工作进展是顺利的,总体情况是好的。但最近也发现一些地方在改革试点过程中存在盲目追求工作进度等急躁情绪,主要表现在有的地方在增资扩股工作中存在不规范或强制入股的现象,偏离了改革的根本目的,对此,有关方面、有关地方必须引起高度重视。为进一步规范农村信用社增资扩股工作,现就有关问题通知如下:     

连片整治 以线促面

近年来,为了推动农村环境综合整治,国家推出了"以奖代补"、"以奖促治"等一系列切实有效的办法,从资金上大力支持并推动各地农村环境综合整治工作顺利开展。一些地方也根据本地的区域情况,出台了相应的配套措施,并收到了较好的效果。但也应看到,在一些地区,国家资金并没有用到刀刃上,一些地方利用国家资金建设了农村环保设施,但后期运转却没跟上;一些地方采取大撒把的方式,有限的资金分散开来,效果大打折扣。     

制止集体资产流失 壮大集体经济实力

进入九十年代以来,农村集体产权制度改革次第展开,党的十五大以后发展更快,有些省已完成60％到80％。在有正确指导,认真进行试点,尊重群众意愿,逐步展开的地方,发展比较正常,成效比较显著。但也有一些地方,在思想、政策准备很不充分的情况下,急于求成,     

省联社模式：让农信社改革买来“旧体制”

新一轮农村信用社改革试点,至今历时3年了。尽管现在评估改革对绩效的影响还为时尚早,但对改革试点中暴露出的问题进行分析,将有利于进一步推进信用社改革,进而为农村金融配套改革提供思路。花钱买来了旧机制最近,笔者在一些地方信用社改革试点调研中发现,由于当前农村信用社法     

积极参与、稳步推进政策性农业保险——基于苏吉黑三省农经部门参与农保的实证调研

近年来,中央在加大强农惠农政策支持力度的同时,进一步完善农村金融服务体系,积极试点、稳步推进政策性农业保险,一些地方农经部门也广泛参与了这项工作。前不久,我们选择开展政策性农业保险试点的江苏、吉林、黑龙江三省,就农村经管部门参与承办政策性农业保险情况进行了专题调研。     

农村会计委派制实施过程中存在的问题及对策研究

农村"会计委派制"从试点到推行已经历了近10年时间,取得了较好的效果,积累了一定经验,但也存在一些问题和不足。本文通过分析农村会计委派制在实施过程中存在的问题,提出相应对策和措施。     

从试点看以村民小组或自然村为基本单元的村民自治——对国家层面24个试点单位调研的报告

本文系对2017年国家六部委确认的国家层面24个试点单位以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点调研的报告。报告认为:本来和缘起意义的"以村民小组或自然村为基本单元的村民自治",是指"在村民小组或自然村建村民委员会",发端于广东清远,没有也不会为全国其它同类地区广为效仿,现在已经没有必要也不应当继续在全国其它地方搞试点。转换和扩展意义的"以村民小组或自然村为基本单元的村民自治",是指"在村民小组或自然村建村民理事会等组织",虽然试点取得了显著的成效,但还存在着一些问题需要通过实践探索、理论研究和政策选择加以解决,目前立刻上升为法律规定,在全国普遍推广的条件还不具备、时机还不成熟。探索完善村民自治的有效实现形式,健全充满活力的农村基层群众自治制度和构建农村基层社会治理新格局,要坚持以村"两委"为中心,不忘和坚持在农村基层实现或实行直接民主的初心,坚持"政经分开"的改革路径,坚持城乡融合的发展方向,借助于信息化新技术手段进行创新。     

现阶段我国地方政府绩效管理存在问题及对策研究

自20世纪七八十年代"新公共管理运动"以来,各国逐渐开始政府市场化改革,把绩效管理引入政府日常管理中。我国从20世纪90年代由地方政府分散试点使用这一方法,但由于起步较晚、经验不成熟,效果差强人意。探讨我国地方政府绩效管理中遇到的问题,提出了解决问题的方法。     

新农村建设不能只重"盆景"

一些地方在社会主义新农村建设中采取试点先行、示范引导、整体推进的方式．循序渐进地进行，很有必要。但有的地方办试点不是着眼于整体推进，而是把试点当“盆景”，新村庄建设、高效农业发展都搞试点．总结汇报专讲“点”．调查研究只去“点”，优惠政策照顾“点”，资金扶持保证“点”，不惜人力物力财力把“点”搞得红红火火。在试点选择上，把靠近城边、路边，经济条件好作为首选条件：在试点内容上．只盯着那些能立即见效、彰显领导干部政绩的盖新房、修马路、刷墙壁、立标牌、搞卫生等工作上；     

“菜园子”要跟上“菜篮子”

正同样的农产品,一些地方滞销,低价出售也无人问津;而在另一些地方,论个卖还供不应求。市场一冷一热,差距在哪?差距主要还是来自质量,只有既好吃又让人放心的高品质,才能赢得消费者青睐。如今,人们不仅要吃饱、吃好,更要吃得健康,吃出个性。"菜篮子"需求升级了,"菜园子"生产在一些地方却往往跟不上。整体看,虽然农产品品种丰富,但多而不优,阶段性供过于     

基层党内民主助推民主化进程

中共十六大提出,党内民主是党的生命,党内民主对人民民主具有示范和带动作用。十六大以来,基层和地方党组织进行了一系列的党内民主改革试点,并取得了一定的成效。自2002年以来,笔者赴四川、湖北、江苏等地对基层党内民主试点进行了多次调研,这些地方的基层党内民主改革试点,为整个中国的民主化进程提供了一些借鉴和参考。     

个别村落乡村振兴出现“样板化”倾向

正据《半月谈》报道,当前在个别地方,乡村振兴有"样板化"的错误倾向。为彰显"村容整洁",个别村落被精心塑造成示范点,而在另一些地方,乡村"产业兴旺"被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来,产业园区多,乡村振兴自然"差不了"。乡村振兴并不是不需要示范或样板带动。但有的乡镇看到别的地方树立样板,为避免"矮人一头",不顾自身条件,"硬着头皮也要上",项目摊子也越铺越大。其中"样板化"流于"同质化""铺摊子"     

专家声音

周小川:中国金融改革允许"试错"央行行长周小川日前在国际金融论坛2012全球年会上表示,在中国的金融改革中,自上而下和自下而上两种改革方式并存、互补。自下而上的改革比较多,地方和基层的改革积极性很高,很多地方政府、城市政府,以及一些机构都积极要求进行改革试点。在中国这种现象比较多,主要原因是中国这么大且不平衡、     

博览

##正##8月24日楼市调控当"中央地方一盘棋"四个月来,楼市调控新政逐步落实,遏制部分城市房价过快上涨的政策效应初步显现;但进入8月份后,随着主要城市的商品房销售回暖,一些人有了房价反弹的预期,一些地方调控效果也出现分化。     

认真做好“四荒”拍卖试点及管理工作──稳定和完善土地承包关系问题述评之五

认真做好“四荒”拍卖试点及管理工作──稳定和完善土地承包关系问题述评之五本刊评论员近年来，随着农村经济的发展与农村改革的深化，一些地方进行了农村集体“四荒”（一般指荒山、荒沟、荒丘、荒滩，也包括一些地方提到的荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等）使用权拍卖...     

10省优势特色农产品保险获奖补

<正>2019年6月20日,财政部印发《关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》,明确在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省份,对省级财政引导小农户、新型农业经营主体等开展的符合条件的地方优势特色农产品保险,按照保费的一定比例给予奖补,支持地方特色农产品保险发展。通知明确,获得保费补贴的保险标的由试点地区自主确定,但不超过两种。对已纳入中央财政保费补贴范围的保险标的进行保险产品创新,如开展价格保险、收入保险等,符合条件的中央财政也将给予奖补政策支持。按照"突出地方主责,体现激励导向,助力脱贫攻坚,循序     

论农民住房有限抵押

农民住房抵押以有限抵押为基本理念,但现有制度设计存在"房地一体"与"房地分离"的路径分歧和配套制度缺失或法理悖论等问题。这些问题的产生与有限抵押的设计理据存在偏差不无关系。因此,在重述农民住房有限抵押的正当理据不是宅基地使用权的身份性、无偿性或福利性,而应是保证农户基本住房权利、兼顾集体与农户对宅基地使用权增值收益分享的基础上,本文对试点地区与非试点地区农民住房有限抵押进行类型化制度重构。在试点地区,宜坚持"房地一体"抵押、合理取舍地方实践之有限抵押的设计,并完善宅基地使用权的主体限定、增值收益分配以及非本集体成员受让地权的登记、期限限制等配套制度;在非试点地区,暂时可按"房地分离"的思路,创新法定租赁权,但应从租金归属、担保客体、出租人等方面对相关建议进行改造。