农村扶贫资金互助社试点工作亟待完善

湖南省桑植县自2009年5月起开展农村扶贫互助社试点,以财政扶贫资金为引导,农户自愿交纳一定比例互助金为依托,社会捐赠资金为补充,成立农村扶贫互助社,对入社农户提供信用互助,有效缓解了试点村农户生产资金短缺的问题。截至今年4月末,     

巩固成果 强化管理 稳步推进互助资金试点工作

为缓解贫困农户发展生产资金短缺问题,推进贫困村和贫困农户可持续发展,从2006年起,中央财政安排专项扶贫资金开展了贫困村互助资金试点,引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金,在贫困村内建立"互助资金",实行"民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展"的管理模式。     

长丰县村民互助小银行 巧解农民借贷难

“村里的小银行”,是安徽省长丰县造甲乡宋岗村村民对“村民生产发展互助资金会”的亲切称呼。该会是政府注入一定财政扶贫资金“铺底”,农民自主自愿以自有资金人股,成立用于发展生产的资金会。他们采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法,支持贫困村农户开展生产性项目,从而实现扶贫资金的一次投入、农民持续受益的良好模式。2006年11月该县采取招标的方式选择了杜集乡创新村、陶楼乡石集村、造甲乡宋岗村三个村进行试点,县财政局与试点村和所在乡镇签订了《长丰县“村民生产发展互助资金”使用管理协议书》,并按每户1000元标准,先期将60％资金拨付到各个资金共管小组,其余40％资金在第一轮贷款投放使用评估验收合格后拨清。     

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建.同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患.因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度.     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，     

淄川区财政扶贫小额贷款担保试点工作成效明显

为提高财政扶贫资金使用效益,解决低收入农户贷款难问题,加快农户脱贫致富步伐,2006年山东省财政厅、省扶贫办确定在淄博市淄川区开展扶贫小额贷款担保试点。经过一年多的努力,试点工作取得明显成效。1.合理制定政策。     

互助资金结硕果

2006年,安徽省探索财政扶贫由"输血"向"造血"转变的模式,启动贫困村村民生产发展互助资金试点工作,由政府投入一定的财政扶贫资金,贫困农户自愿配套部分资金,在贫困村(组)内建立利益共享、风险共担的互助组织,帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。目前,试点工作已在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推开,形成了以农民专业合作组织、行政村为单位和村民组为单位组建互助资金组织等三种模式。基本做法是:     

积极探索 稳步推进 切实做好互助资金试点工作

沧州市财政、扶贫部门紧密配合．积极引导扶贫开发重点县结合本地实际情况．探索财政扶贫资金使用长效机制．扎实推进财政扶贫互助资金试点工作。先后在7个重点县的46个村庄开展了试点工作,共投入财政扶贫资金690万元,发展股民3705户．吸纳股金384万元,已发放贷款1368万元,扶持3196户股民发展种植业和养殖业．为贫困群众发展生产、实现增收致富提供了资金支持,实现了良好的经济效益和社会效益．得到广大贫困农户的充分认可和积极参与。南皮县作为试点工作重点县的成功经验还在沧州日报上进行了专题报道。     

创新财政扶贫资金管理机制 农民互助资金试点全面启动

山东省财政厅为进一步创新财政扶贫资金管理和运行机制,切实解决农民特别是贫困农户发展生产资金短缺问题,努力实现政府扶持与农民互助的有机结合,逐步建立促进贫困农户脱贫致富的长效机制,2007年山东省财政筹集资金750万元,在全省选择10个扶贫开发工作重点县,每个县选择5个贫困村,于当年10月全面启动贫困村村民发展互助资金试点工作。     

加强财政扶贫资金管理的思考

目前,财政扶贫资金管理中还存在着不少问题,如有些地方的财政扶贫资金以现金发给了农户,直接转成了消费资金,只达到了救一时之贫的效果;有的将扶贫资金用于优亲厚友,发放不够公平合理;有的扶贫开发部门采取变通手段,使大量扶贫资金变成了机关经费,实     

建立结果导向型财政扶贫资金分配机制探讨

财政扶贫是政府扶贫的重要组成部分,财政扶贫资金分配是财政扶贫工作的重要环节。资金分配机制的合理与否,直接影响到扶贫资金使用效益和财政扶贫工作的实效。进入新世纪以来,为体现财政扶贫资金分配的公平性,中央财政采取因素法分配资金,取得了较好的效果,但该方法缺乏正向激励,制约了地方扶贫积极性的充分发挥。为更好地适应当前扶贫工作的新形势,最大限度地发挥财政扶贫资金的使用效益,需要对现行财政扶贫资金分配机制进行调整与完善。     

农户小额贷款的利率选择

我国真正意义上的扶贫工作是从1986 年开始的,采用补贴式的扶贫方式, 经过几年的实践发现,这种扶贫方式还款率不高,对财政拨款的依赖性很强,而且发生了扶贫资金“嫌贫济富”的情况,没有实现对贫困农户的持续性扶贫。因此,国内的一些研究机构开始寻找新的扶贫模式, 1994年中国社科院和福特基金会率先试点新型的小额信贷贷款机制,在孟加拉国和印尼获得了成功,1996年开始在我国扩大试点范围,部分农村信用合作社也参与了进来。     

试用平衡记分卡对财政扶贫资金进行绩效评价的探讨

随着社会经济的发展与经济结构的不断完善,我国逐渐进入经济新常态,在经济新常态下,我国财政制度改革向纵深推进,党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。对扶贫问题的绩效研究一直是国家财政研究的重点,经常出现的财政资金不公开透明,账实不符,财政扶贫资金使用效率较低的情况,影响了扶贫资金项目的使用效果,也影响了政府公信力和执行力。本文正是基于这种背景,首先阐述了平衡计分卡的相关概念,了解其优点,其次,阐述在平衡记分卡对财政扶贫资金绩效评价的应用,最后阐述提升财政扶贫资金绩效评价水平的建议措施,以求通过这些措施建议对财政扶贫资金的绩效评价有一定的改进,从而提升财政扶贫资金的使用效益,最终促进我国财政扶贫资金的健康发展。     

动态传真

财政扶贫资金管理监测信息系统正式启用由财政部、国务院扶贫办、国家发改委、国家统计局、国家民委联合开发的“财政扶贫资金管理监测信息系统”日前已正式启用。它由事前、事中、事后、公众信息、系统维护等5部分组成,使用后可达到5个方面的效果:一是财政扶贫资金管理工作规范化、程式化;二是资金传递、使用公开化;三是报账制管理电算化;四是信息传递制度化、科学化;五是为国家扶贫开发政策的制定起到参谋作用,充分提高扶贫资金使用效益。     

加强财政扶贫资金监管的建议

财政扶贫是国家为改善贫困地区群众生产、生活条件及生存环境、提高贫困人口基本生活水平而设立的一种帮扶政策。加强财政扶贫资金监管,事关扶贫大计,事关全面建成小康社会战略目标的实现。     

陕西商南县全国首批贫困村互助资金试点调查

为探索和完善财政扶贫资金使用管理新机制，从2006年始，国务院扶贫办和财政部共同组织在全国14个省区的140个村开展了“贫困村村级互助资金试点”。为深入了解其实施效果，本文以陕西商洛市商南县辖区的富裕沟村等5个全国首批试点村为样本进行了调研，分析其中存在的问题，并提出对策建议。     

加强财政扶贫资金监管浅谈

党的十八届五中全会和中央扶贫工作会议明确提出:扶贫脱贫是"十三五"期间我国重要战略目标之一。财政性扶贫资金是国家为改善贫困地区群众生产、生活条件及生存环境、提高贫困人口基本生活水平而专门设立的一笔帮扶资金,也是贫困群众的"保命钱"和减贫脱贫的"助推剂"。为全面打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会,必须进一步优化提升财政扶贫资金的管理和使用水平,确保充分发挥扶贫资金的政策效果。为此,     

对“杠杆式”扶贫贷款的思考

2012年,巴林左旗农村信用合作联社与巴林左旗扶贫办合作,把信贷资金与扶贫资金有机结合起来使用,将扶贫资金当作担保基金,以此放大信贷资金投放倍数,提高了扶贫资金的效能,也发挥了信贷资金支持地方经济、承担社会责任和义务的作用,取得了一些成效,为农村信用社支持“三农”发展作出了有益的探索。一、“杠杆式”扶贫贷款基本做法（一）定产业。杠杆式扶贫资金主要是走产业化扶贫的发展之路。在政府部门和农村信用社反复调查走访、广泛听取各方面意见建议的基础上,决定在哈拉哈达镇全胜村实施以“杠杆式”扶贫模式试点养殖扶贫开发工程,确定在该村建设以养羊为主要经营项目的养殖基地,实施整村推进。     

威县“多管齐下”监管财政扶贫资金安全使用

为进一步创新财政扶贫资金监管机制，强化扶贫项再资金管理，确保资金的安全高效使用，威县财政局“多管齐下”加强对财政扶贫资金的监管，极大地提高了财政扶贫资金的使用效益。     

稳步推行农村"互助资金"试点促进贫困地区经济社会发展

一、"互助资金"的实施背景 安徽省财政扶贫互助资金,最初起源于1998-2003年在霍山县实施的中荷扶贫项目.该项目借鉴了国际扶贫工作的一些先进经验和成果,通过筹措社区基金,为"造血式扶贫"和可持续发展探索的一条新路.2006年财政部在全国14个省开展贫困村村级发展互助资金(以下简称"互助资金")试点.