解析地勘单位改革发展的三大体制性障碍

总体上看,十多年来地勘单位的改革方向是正确的,成效是显著的,但还存在一些突出的深层次问题.主要表现在三方面:一是地质找矿成果交易的有限性;二是地勘队伍"戴事业帽子、走企业路子"的局限性;三是地勘单位经营实体管理的不规范性."十二五"是国有地勘单位改革发展的关键时期,地勘体制机制改革将进入"深水区".认清地质工作体制障碍、事企混合运行体制障碍、内部产权管理体制障碍等三大体制性障碍,对做好地勘体制机制改革制度设计具有积极意义.     

规范劳动合同制是地勘单位用工制度改革的关键

文章认为,计划经济体制下形成的,地勘单位采用行政命令配合思想政治工作的方式,对固定职工进行各个用工环节的管理模式,已不适合市场经济条件和经济全球化的要求,地勘单位必须规范劳动合同制管理,进行用工制度改革。文章分析了地勘单位劳动管理现状,论述了实行劳动合同制管理的必然性和紧迫性,以及现今地勘单位在规范劳动合同管理方面存在的差距。最后提出了地勘单位规范全员劳动合同制管理的四项措施建议。     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

地勘单位改革和改组地勘单位

<正>当前,地勘单位改革正在成为热点话题,引起广泛议论,但多数议论主要讲在现有地勘单位架构基础上的改革。本讨论的核心观点是这个架构本身就应当改组,简称为改组地勘单位。众所周知,现存的专业地勘单位,是指在计划经济体制下形成的"百局千队"。它曾经为我国的经济和社会发展做出了重大贡献,而它的形成和发展,则是完全适应计划经济体制下的要     

抓住清产核资契机 推行资产经营（责任）承包

抓住清产核资契机推行资产经营（责任）承包我队是湖北省地矿局率先成建制转产的一个地勘单位。随着改革的深化，地勘单位企业化势在必行。但是作为一个由计划经济体制下纯粹依靠国家投资的事业性单位脱胎而来的地勘单位，要实行企业化，其步履是十分艰难的。首当其冲的就...     

对市场经济体制下地勘单位改革和发展的若干问题的探讨

本文阐述了在社会主义市场经济体制下，改革与发展是地勘单位面临的两大任务。针对地勘单位当前改革的难点和迫切需要解决的问题，从更新观念、调整结构、转换机制、强化资金管理、理顺分配关系、改革资产管理体制等六个方面进行探讨。     

关于建立地勘企业制度的思考

文章分析了地勘单位向企业制度过渡的难点及机遇，对地勘单位由事业体制向企业体制转变提出了几个值得思考的问题和设想     

地勘单位会计制度改革的必要性及其建议

《地质勘查单位会计制度》自1996年施行以来未作修改,随着地质工作管理体制、财政预算管理体制、地勘单位性质和内部结构、会计法律制度环境均发生了较大变化,改革现行地勘单位会计制度已非常必要。建议对企业化经营的地勘单位,应按照《企业会计准则》和《企业会计制度》的要求实行资本金制度,建立资产减值准备、调整会计报表体系、增减相关会计科目,同时建议废除"四三三"节余与收益分配政策。     

浅谈地勘单位改革发展的有效途径——以宁夏地矿局为例

地勘工作从计划经济体制向市场经济体制转变,地勘单位由纯事业单位逐步向企业化过渡.随着地勘单位"戴事业的帽子,走企业路子"的不断深入,地勘队伍的改革发展面临的矛盾日益突出,一方面地质勘查体系尚待完善,地勘单位的智力技术资本得不到有效转化;另一方面地勘单位内部存在机制体制不活等问题.文章以宁夏地矿局为例,提出了建实建强公益性地质队伍;加快实施商业性兼做公益性地勘队伍的企业化建设;争取政策支持,营造良好的发展环境等建议措施,推进地勘单位内部改革,为迎接各项新挑战做好准备.     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

国拨地勘费形成的矿业权价值表现及地勘单位的利益分享

文章认为 ,矿产资源的价值体现在两个方面 ,即财产所有者的权益和探明、开采矿产资源的投资回收及相应的利润获得。在计划经济体制下和新一轮国土资源大调查中形成的矿床和矿业权载体均是国家投资 ,地勘单位探明的。矿业权价值如何在国家和地勘单位之间分割、对国地勘费的正常运转、地勘单位收益及国家所有者收益意义重大。文章探讨了地勘单位对已形成的矿业权权益分享问题 ,并提出了国家和地勘单位之间供商量的分割比例。     

以产权制度改革为突破口努力实现地勘单位与企业的制度创新

本文针对地勘单位及其企业的现状与改革要求，运用产权与制度创新理论，指出地勘单位及其企业必须以产权制度改革为突破口，实现从事业体制向现代企业制度的跨跃式转变，提出了制度创新的相应对策和措施     

资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.     

产业经济学视角下地勘单位改革思考

地勘单位改革中存在的问题：忽略了矿产资源勘查行业自身的基本特点、地质勘查产业的一般性以及行业改革与国内外市场经济大环境的协调。当今世界矿产资源勘查产业组织呈现清晰的二元结构,即“大型巨轮”与“小型舢板”,这也是我国地勘单位与国际通行模式接轨的目标模式。在体制转轨的过渡时期,可以通过地勘单位的子模式与整合模式来实现地勘单位的改造。产业经济学视角下地勘单位改革建议：①发挥政府机构在地勘单位改造中的促进作用;②发挥行业协会在地勘单位改造中的指导作用;③发挥中介组织在地勘单位改造中的影响作用;④发挥从业人员在地勘单位改造中的参与作用。     

地勘单位建立现代企业制度需注意解决好几个问题

地勘单位建立现代企业制度需注意解决好几个问题笔者认为在我局推进现代企业制度的建立，必须妥善处理好的关系甚多，其中主要的有：（一）从实际出发，科学地对地勘单位进行类别划分。地勘单位建立现代企业制度，实行公司化改造，首先需对其进行类别划分，然后根据不同类...     

地勘单位企业化进程中遇到的问题和解决措施

地勘单位在企业化进程中遇到了队伍建制、管理体制、人员结构就业压力、经济基础薄弱、工业总量不大等问题 ,为解决这些问题 ,文章提出推进地勘单位企业化改革、队伍体制创新、加强投融资体制改革、做强做大工业企业项目、培养人才优化队伍知识结构等五项措施建议     

地勘单位进入市场经济轨道的实践与思考

本文认为地勘单位进入市场经济轨道是我国社会主义市场经济发展的客观要求，必须从高度集中的计划经济体制中解放出来，从＂事业性单位＂和＂地质工作特殊论＂的观念中解脱出来，冲破封闭的依赖意识，文章对与此有关的一些问题作了探讨。     

关于改善地勘单位“体制转轨”外部环境的对策思考

关于改善地勘单位“体制转轨”外部环境的对策思考地勘单位要顺利实现两个转变，即＂体制转轨＂和＂增长转型＂，必须具备一定的内、外部条件。＂增长转型＂基本上是地勘单位内部的事，通过自身努力，创造一定的内部条件就行。而＂体制转轨＂单靠地勘单位是不够的，必须同...     

《地质勘查单位会计核算与财务管理》简介

正现行地勘单位会计制度自1996年颁布实施以来,各种条件和环境发生了根本变化,即地勘单位经历了由中央垂直管理到划归地方属地化管理、由事业单位企业化经营到事业单位分类改革的转变,其管理体制与运行机制已发生历史性变革。这一期间,我国企业会计准则制度体系也发生了巨大变化,即由     

地勘单位面临的三大任务一项保障

文章认为,在由计划经济向市场经济转化过程中,地勘单位在体制上、结构上、管理上存在着严重的不适应,因此提出三大任务:①从事商业性地质工作的地勘单位必须由事业转为企业;②生产经营结构必须按市场的要求进行调整,发挥优势,发展自己;③管理工作必须根据市场的需要加以全面改进。为了保证上述三大任务的顺利完成,必须提供一个基本的条件,即社会保险要相应跟上,解除地勘单位的后顾之忧。