赣州市“乡财县管”改革的实践与思考

“乡财县管”是农村综合改革的重要内容,是乡镇财政管理方式的深刻变革。本文在分析赣州“乡财县管”的成效以及存在问题的基础上,提出了推动赣州乡镇财政规范发展的具体措施。     

浅析“乡财县管”

为建立科学规范的公共财政管理体制，帮助乡镇财政尽快摆脱困境，促进乡镇财政尽快走上良性发展之路，2002年国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》明确提出“要进一步加强对乡财政的管理，约束乡政府行为”，根据此通知，从2003年起各地纷纷开始了“乡财县管”的试点。笔者在几个试点地区进行了实地调研，现就调研的具体情况，谈谈对乡财县管改革内容的理解和应用。     

镇巴县『乡财县管』改革情况调查

镇巴县坚持用改革和发展的办法解决当前乡镇财政管理中存在的一些突出困难和问题，探索出了适合镇巴县情的“乡财县管”改革模式，达到了“挖潜、节支、堵漏、控债”的目的，同时也对乡镇财政管理体制的改革和完善做了一些有益尝试。     

浅析“乡财县管”改革

为促进我国乡镇经济和各项社会事业发展．巩固和加强农村基层政权建设,全国各地按照《财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知》,在试点基础上逐步推进“乡财县管”改革。现结合工作实践、剖析出现的问题．提出工作见解．以期对改革工作地推进有所帮助。     

“乡财县管”遏制债务攀升

从2005年开始，湖北省试点推进以“乡财县管”为主要内容的乡镇财政管理方式改革。截至2007年底．湖北省99个没立乡镇财政的县（市、区、中有71个推行了“乡财县管”，其比重为71．72％；其中实行“乡财县管”的乡镇数为787个，占全省1172个乡镇数的66．15％。其他县（市、区）拟全部推行此项改革。     

“乡财县管乡用”改革之我见

开展乡财县管乡用改革试点,这是继农村费改税之后县、乡镇财政改革的又一重大举措。乡财县管乡用,是为县级政府财政管理部门在保证资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、会计主体不变的前提下,对乡镇财政理财过程进行监督、管理的一种新制度。     

加强“乡财县管”中财政监督的职能

在我国五级财政体系中，乡镇财政处于最底层。近年来，农村税费改革的深化和政府职能的转变对乡镇财政管理体制改革提出了新要求。为了维护农村基层政权和社会稳定，推进县乡公共财政体制框架的建立，财政部于2006年7月下发通知，要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作，规定县级财政部门负责对乡镇财政进行监督和管理。     

对安徽省和县推行“乡财县管乡用”——乡镇财政改革情况的调查

为了解决乡镇财政面临的矛盾和困难，规范和强化乡镇财政管理，塔城地区财政局局长郭尧带领地区财政局、地区农税局、部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月2日对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡镇财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，丰要听取了和县财政局介绍“乡财县管乡用”乡镇财政的改革试点情况。观看了和县财政局“乡财县管乡用”改革试点工作业务流程和专用软件演示，     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

完善县乡财政管理体制 积极推进“乡财县管”改革——天水市麦积区乡财县管改革试点情况调查

顺应全面取消农业税的新形势．为了切实转变乡镇财政职能，积极探索和实践新的农村财政管理模式。2006年初．天水市委、市政府决定在麦积区先行试点．全面推进“乡财县管”改革工作。按照乡镇职能转变的要求和《全市完善县乡财政体制改革的意见》，麦积区结合实际，大胆创新，积极推行了以“乡财区管乡用、村财乡管村用”为主要内容的完善区乡财政管理体制改革试点工作，取得了成功经验．归纳起来就是：“坚持六个不变、围绕四个阶段、抓好四项清理、突出四项工作”．     

推行“乡财县管乡用”试点 不断深化乡镇财政改革

乡镇财政管理改革，是继部门预算改革、国库支付改革、政府采购、政府非税收入改革、农村税费改革之后的一项重大财政改革，是关系到农村、农业、农民的大事，是社会主义新农村建设不可或缺的重要管理手段，是建设社会主义新农村的必然要求。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大背景下，     

浅谈乡财县管乡用的做法问题与建议

目前乡镇财政困难，主动要原因是人太多、债太重、管理不严，其根本原因是管理不严，只有把这三个“口子”扎住，乡镇财政困难才有望得到缓解。从目前全国一些推广和改革地区的情况来看，虽然取得了一些成功经验，同时也暴露出了一些问题。本文以介绍全国“乡财县管乡用”的主动要做法，针对暴露出的问题提出一些建议，以飨读者。     

深化“乡财县管乡用”改革的难点及对策建议

近年来,随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入,乡镇财政管理职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时改进等原因,乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出,而“乡财县管乡用”则是解决乡镇政府此类问题的一种重要方式。“乡财县管乡用”模式是以乡镇为独立核算主体,由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用,使乡镇财政资金所有权、使用权、     

改革背景下国有企业党建工作的探索与实践

国有企业作为我国经济发展中的重要组成部分,对社会主义现代化建设具有重要意义,在全面深化改革的背景下如何让国有企业的发展走在前列,如何通过党建工作促进企业发展具有重要意义。本文在对改革背景下国有企业党建工作的重要意义、党建工作的具体内容以及党建工作的特点进行总结的基础上,分析当前国有企业党建工作过程中存在党组织的工作方法有待进一步提高、党组织的机构存在部分简化现象和存在一定程度的重经营轻党建的问题,指出国有企业需要结合自身的实际情况,对企业党组织内部结构进行有效的优化、建立健全企业党建工作的责任体系、实现党建工作与企业文化建设的有效结合,同时不断加强基层党员干部素质的全方位培养,为激发国有企业内部活力,促进国有企业更好改革与发展提供指导意义。     

推行乡财县管改革的探析

一、“乡财县管”问题的提出 “乡财县管”改革是继税费改革之后乡镇财政的又一制度创新,并已在全国大范围推广。乡镇财政处于我国五级财政体系中最低一级,是地方财政的基石,直接关系到基层政权的巩固,农村经济的发展及社会的稳定。     

以科学发展观为指导 推动全省“乡财乡用县监管”改革

“乡财乡用县监管”是农村综合改革的三大任务之一,也是由财政部门直接抓的一项重要改革。2005年,陕西省政府办公厅转发了省税改办、省财政厅《关于开展“乡财乡用县监管”试点工作的意见》,决定在安康市和岐山县、洛川县进行以“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付”为主要内容的“乡财乡用县监管”试点工作,要求其他市也要选择一个县（市、区）进行试点。2006年,在总结试点经验的基础上,经多次实地调研、广泛听取意见,     

实行乡财县管改革 缓解乡镇财政困难

2004年．甘肃省敦煌市为缓解农村税费改革后乡镇财政的实际困难．确保乡镇机关的正常运转，防止农民负担反弹．按照农村综合改革试点要求，对乡镇财政实行了“乡财县管”改革试点．取得了一定的成效。     

农村综合改革的实践与探索

党的十七届三中全会从战略的高度做出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的历史起点上推进农村改革发新目标、新举措，为今后一个时期的农村改革发展指明了方向。     

推进“乡财县管”完善乡镇财政管理

“乡财县管”是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管’’的财政管理。本文分析“乡财县管”实际运行中存在问题,提出推进“乡财县管”完善乡镇财政管理的措施。     

塔城地区财政局“乡财县管乡用”财政改革试点即将展开

为规范和强化乡(镇)财政管理，巩固农村税费改革成果，解决乡(镇)财政面临的矛盾和困难，全面推进县(市)财政支出改革，在自治区财政厅的大力支持下，塔城地区财政局局长郭尧同志带领局机关和部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月初对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，