县级财政风险的成因与防范对策

一、县级财政潜在风险的突出表现１县级财政支出压力越来越大。由于政策性增支连年不断，财政供养人口不断增加造成增支不断，大多数县市的财政支出增幅大大超过其财政收入增幅，县级财政已成为名副其实的“吃饭财政”。加上养老保险基金、失业保险基金等各种基金由于各种原因收少支多，部分基金开始出现财政倒挂现象，县级“吃饭财政”难以承受预算收支平衡的压力。就新晃侗族自治县而言，１９９４年实行分税制以来，地方财政收入年均增长６．８％，而财政支出年均增速高达９．６％。到２０００年，仅工资支出就占可用财力的９０．２％。虽…     

经济欠发达地区财政支出绩效评价改革实践与思考

潮州市地处经济欠发达的粤东地区,地区经济总量、财政收入、人均财力均远远低于珠三角等发达地区,而保吃饭、保民生、保发展等公共支出呈刚性增长态势,财政改革与发展面临着很多问题和压力。为缓解财政收支矛盾,提高财政支出绩效,近年来,潮州市着手开展财政支出绩效评价改革试点工作,取得了一定的成效。文章结合笔者经验探讨了经济欠发达地区如何在公共财政框架内,逐步建立和完善财政支出绩效管理体系的有效途径。     

增强镇级财政监管水平提高财政资金使用绩效

随着社会经济发展水平的不断提高,财政收入逐年提高,财政支出规模日益扩大,财政资金的监督管理,特别是加强镇级财政监管,开展财政支出绩效评价工作,最大限度地提高财政资金的使用绩效显得日益迫切和重要。强化财政监管,是提高财政资金使用绩效的有效途径,有利于改革现行财政资金支出行为和方式;有利于对财政支出的社会、经济、环境综合效益以及合规性、合理性和有效性做出评价,进而调整和优化财政支出结构;有利于加强财政资金支出绩效监管,促进行政部门提高办事效率;有利于坚持“大事优先、绩效优先、注重公平”的原则,集中财力办大事,为各级党委、政府的中心工作提供财力保障。     

完善财政转移支付法律制度,为西部大开发提供保障

<正>我国自1995年实施财政转移支付制度以来,转移支付占财政支出比重的增长速度在不断加大,其中绝大部分都投向西部开发。中央政府将在今后逐步提高财政收入在国内生产总值中所占的比例,以集中更大的财力来实施西部大开发战略。一、财政转移支付法律制度     

我国城市财政特点分析

城市财政是一种地方财政。从所肩负的任务来看,城市财政与其他地方财政似无多大差别:组织以税收为主要形式的财政收入;在上级批准的计划额度内分配支出,以便支持城市或地方政权需要和社会经济活动的正常发展;定额地或定比例地向上级政权上解财政资金,以保证中央或省、自治区的资金需要。但是,就是在组织财政收入、分配财政支出和上解财政资金这三个方面,城市财政与其他地方财政在数量上,更主要是在质量上表现出不同特点。     

PPP项目与地方政府财政承受能力

PPP是指政府和社会资本合作模式.该合作有利于加强财政支出管理、 防控系统性风险和保障政府履行合同.个别地方政府财政承受能力存在虚增财政收入、 财政支出责任设定不合理、 未能实时有效监管财政资金的使用与运作等不足.改善政府财政承受力要加大财政收入监管力度、 设定切实可行的财政支出责任、严控财政资金的使用和运作、 强化债务管理能力和增强风险防控意识.     

财政部：今年印花税安排收入1945亿与2007年持平

根据报告，2007年全国财政收入51304亿元，2008年将安排财政收入58486亿元，比2007年财政实际收入增加7181．97亿元，增长14％，全国财政支出60786亿元，增长22．6％。     

减轻积极财政政策对地方财政压力的对策

中央针对消费需求不振、经济增长速度下降的情况，决定进一步加大实施积极财政政策的力度，这是从“反周期”大局出发而采取的重大举措，必将对启动消费、促进经济增长产生积极的作用。但实施积极的财政政策，对地方财政的压力和影响也很大。一是增发国债转贷给地方的资金，不仅要求地方政府加以配套，而且是以地方财力作担保偿还的，是地方基本建设的提前支出。二是调整个人收入分配政策，增长幅度之大在历史上是第一次，地方财政支出压力是前所未有的。三是调整税收政策，对地方财政收入影响也很大，财政收支矛盾更加突出。这些问题如不采…     

科学理财统筹发展努力推动财政工作再上新水平

今年是深入贯彻落实科学发展观,全面完成“十五“计划的关键一年,也是泰安市财政改革、发展和保障任务比较重的一年.泰安市今年财政工作要以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导,认真落实科学发展观,支持经济结构调整,巩固壮大财源,依法加强收入征管,努力提高“两个比重“,优化财政支出结构,提高对群众利益的保障水平,确保全市地方财政收入同口径增长20%以上,为全市经济和社会发展提供强有力的财力支持和保障.要按照“树立一种观念,提高两个比重,加大五项投入,深化五项改革,强化五项管理“的思路,全力抓好落实,确保财政收支平衡,推进经济社会快速、协调、可持续发展.……     

对土地财政转型的探讨

土地财政在我国城市建设、城市化发展进程中功不可没;但土地财政不利于财政收入的可持续增长、恶化了国民收入分配、抑制了民间投资、加剧了产能过剩、成为高房价的推手.要"戒掉"地方政府对土地财政的渴望、推动地方政府财权与事权相顺应、合理分配土地出让收益、从源头上抑制土地财政的片面增长,化解社会矛盾.     

适应新体制 搞活县财政

新的财税体制的核心是分税、分权、分征、分管,财权与事权相统一.如何适应新财税体制,搞活地方财政,增强经济实力,是县级政府当前的重要任务.作为经济欠发达地区的华容县,搞活县级财政,关键是要在形成动力、发掘潜力、激发活力上做文章.一、针对难点,变压力为动力新的财税体制,给华容县这类“农业大县、工业小县、财政穷县”的财政运行带来了极大的压力,主要表现在:1、财政困难日益加剧.华容历来是个财政困难县.近年来,由于财政收入的增长赶不上财政支出的增长,潜在的财政赤字不断膨胀.1993年,全县实现县级财政收入5651万元,比上年增长45.3%,但支出为7149万元,比上年增长46.3%.1993年与1983年     

財政收入新思路

有消息讲,今年我国财政状况不容乐观。由於过去3年财政收入连续高速增长——1993年增长了866亿元,1994年增长了869亿元,去年增长了969.63亿元——我国财政收入基础已经不断扩大,隐藏的财政收入大部分已得到挖掘,因此,今年财政收入增幅必然会受到一定抑制。但是,我国财政支出的增加却不见减缓。目前,尽管物价涨幅有所回落,可还在高位上运行;另外,增加农业投入,缩小收入分配差距及消除自然灾害的影响等等,都将增加财政支出的压力。     

山区贫困县财政脱困的途径

山区贫困县大多自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财力增长缓慢。由于支出刚性影响，地方财政收支矛盾十分突出，财政建设功能日益弱化，是典型的“吃饭型”财政。 　　一、山区贫困县财政困难的主要表现 　　(一 )收入质量下降，地方可用财力严重不足。近些年来，各地财政收入都保持着较快的增长速度。但是，对大多数贫困县来说，这种增长的背后潜伏着很大的问题。以国家定点贫困县湖北省财政特困县秭归县为例，近几年来，该县财政年年大幅度增收，但收入存在的问题却日趋严重，表现在三个方面：一是财政收入软化，质量下降。从财政收入占 GDP的比重分析， 1990、 1996、 1998年三个财政年度，秭归县财政收入占 GDP的比重分别低于全国平均水平 8 41、 5 97、 6 54个百分点，与宜昌市其他县 (市 )相比也是较低的。这一方面充分说明收入软化，财税法律法规执行不严，税收跑、冒、滴、漏较多，经济增长结果未反映到财政收入上来。同时也说明企业效益低，经济运行质量差。二是地方实际可用财力下降。 1994年实施分税制以后，有两大因素导致地方可用财力下降。首先，列收列支项目数量骤增，在财政收支中的比例逐年攀升。列收列支收入虽不影响收入...     

区域转型升级背景下中心城区财源管理探讨——以宁波市海曙区为例

从宁波海曙区、青岛市南区、厦门思明区和深圳罗湖区四个区看,在区域转型升级背景下,中心城区经济总量在做大的同时由于空间资源稀缺、财政体制及政策环境影响等原因,虽产业结构趋于优化,但财力波动较大,财源收入不稳定性加剧；GDP增长与财政收入增长相关性不强,难以有同步的政策扶持财力增长.本文以此为基础探讨区域转型升级背景下的中...     

庆阳市财政“理财”的思考

培植财源、确保财政收入稳定增长和加强支出管理、提高财政支出管理水平，是财政工作不可或缺的两个基本方面。庆阳地区目前财政收支矛盾异常突出，在财源建设不能很快见到实效、财政收入不可能短期内大幅度增长的情况下，改革财政支出管理制度，提高支出管理水平显得尤为紧迫和有效。近年来，庆阳地区各级政府和财政部门在这方面进行了一些积极的探索和实践。但由于多方面的原因，财政支出改革严重滞后，支出管理方式落后、漏洞多，用财不当和用财低效的问题比较突出。表现之一是“越位”。一些应该由市场解决费用的事项仍由财政供给；某些…     

优化文教行政支出结构,提高资金使用效益

文教行政支出是财政性支出,是整个财政支出的重要组成部分。如何优化文教行政支出结构,使有效的资金发挥最佳效益,促进我州社会经济发展和实现财政自身的良性循环,是一项十分重要而紧迫的课题。我州是一个边远的、不发达的多民族自治州,交通不便,人烟稀少,这无疑加大了我州经费的增长。近几年来,随着生产的迅速发展,我州财政收入虽逐年递增,地方财力不断增加,但在公用经费的使用上仍控制不严。1985年全州文教卫生事业费。     

与时俱进谋发展 开拓创新铸辉煌

近年来,在浏阳市委、市政府的正确领导下,广大财政干部紧紧围绕“班子争优秀,队伍争先进、工作争一流、单位争文明”的目标,与时俱进、开拓创新、奋勇拼搏,实现了两个突破:财政收入突破7个亿;创建了长沙市文明单位,跨进了全国财政系统先进集体行列。(一)财源建设成效显著集中财力扶重点,集中扶持以园区经济和支柱产业为主体的财源项目,想方设法筹资近1.7亿元用于农业园、工业     

关于市本级收入如何能有较大增长探讨

如何在新的财政体制下做好市本级的财政收入工作,增加本级财力,增强本级财政的渊控能力,以加快全市经济和各项事业的发展,是大家都关注的问题。 1996年,石家庄市市本级收入完成15.08亿元,比上年增长6.7％,增长缓慢,财力不足,严重制约了经济和各项事业的快速发展,这与所处的省会地他很不相适应。     

啃下财政改革的硬骨头

财政改革过去主要集中在收入分配方面,在财政与企业的关系上,是以放权为主,推动力大,阻力小;在政府间的分配关系上,多以保证既得利益为出发点,阻力也不大。因此,总体看,20年来财政收入分配的改革进展比较顺利。财政支出的改革,直接涉及对政府部门内部各权力机关、有关单位既得利益的再分配,阻力要大得多,难度要强得多。改革进行到今天,支出改革这块硬骨头已非啃不可了。财政支出改革的基本目标是,适应政府职能转变的需要,建立公共财政。改革的总体要     

面对税费改革 基层财政如何“接招”

基层财政现状分析 （一）现行基层财政的主要职能分析 基层财政是根据《预算法》的规定，实行“一级政府一级财政”的思想而设立的，设立基层财政的目的是调动乡镇理财积极性，增加财政收入，控制财政支出，平衡财政收支。基层财政作为一级财政，其职能应包括：组织财政收入、保障乡镇政府的有效运转，提供乡镇范围内公共物品和公共服务，监督财政收入与支出等职能。