完善县乡分税制

1994年的国家税制改革，将工商税种从32个裁减为18个，但对同一课税对象往往保留多个税种，而且分别由多家机关负责征收，征收层次复杂造成征管效率降低，并增加了征管人员，按照分级分工管理的原则，县乡两级征收机关分设为国税，地税，财政三家，因而必须相应调增征管人员编制，增加经费开支，另一方面是税费划分不清，使征管工作开展困难，当前，不仅多家机关履行税收征管职能，而且工商等有关部门均执行收费职能，税费征收秩序相对紊乱，容易形成“税负过重”的假象，致使人们产生逆反心理，税收工作的阻力较大。     

关于鸡西市金融机构整合情况的调查与思考

近几年,银行业金融机构改革本着“精简机构、减员增效”的原则,从1999年开始历经八年的机构整合,机构臃肿局面得到了根本扭转。据统计,鸡西市银行业金融机构总数比整合前减少了60%;职工人数比整合前减少了44%。机构整合后的效益明显提高,竞争能力明显增强。但是,机构整合在一定     

迈向希望的田野

改革开放30年,广袤农村承载了中国人的光荣与梦想．但这个过程也并非一帆风顺,而是不断遇到新的困难和挑战：卖粮难,增收难,进城难．农民负担过重,基层干群矛盾突出等问题．都曾一度影响着农村的发展。但随着改革的不断深入,减轻农民负担,税费改革．以乡镇机构改革．农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革为核心的农村综合改革,农村政策不断完善,农村生产力不断得到保护和提高。     

农村税费改革后存在的问题

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制后我国农村实行的第三次重大改革。在各级各部门的支持下,财政部门紧紧围绕减轻农民负担这一根本目标,扎实工作,取得了阶段性成效。但由于农村改革中的矛盾错综复杂,使改革进程中出现了一些新情况、新问题,给县乡财政以及巩固税费改革成果造成很大的影响。一、存在的突出问题1.县乡财政压力增大,收支矛盾突出。农村税费改革从根本上减轻了农民的负担,也就意味着财政的大幅度减收。从长远看,通过配套改革,县乡财政压力将有所减轻,但由于当前农业和农村基础设施普遍薄弱,农民收入不稳定,经济结构…     

进一步改革县乡财政管理体制促进农村经济发展

近年来，随着农村税费改革的深化，诸如乡镇机构臃肿、农村义务教育管理体制不顺、农村公共物品严重缺乏等矛盾日益凸显，尤其是农业税免征后的县乡财政体制与现阶段新形势之间的矜持较为突出。要化解这些矛盾，必须遵照温家宝总理提出的农村综合改革的要求，进一步深化县乡财政管理体制改革。     

商业银行机构改革中存在的问题及对策建议

当前，商业银行在撤并机构和精减人员过程中出现了一些不容忽视的问题，一是商业银行的机构改革大都在其内部封闭运行，各自为战，人民银行特别是基层行的监管难以及时到位，从而对被监管机构的市场奶出缺乏有效的约束，二是在撤并机构，精减人员过程中没有统盘考虑人员安置问题，造成撤并机构的人员思想混乱，甚至造成不安定因素，如人员上访、告状等。三是机构撤并后，对财产和信贷资产的处置方法不明晰，操作不规范，少数机构撤并后，出现了储户挤提、挤兑；贷款户赖账、赖债现象，造成大量的信贷资产和固定资产流失，影响了机构改革工作的顺利开展，四是缺乏与当地党政部门的沟通与联系，宣传不到位、工作不细致，当地有关部门对商业银行的机构改革不理解，甚至反感，因而不配合不支持，使机构改革陷入困境，为此建议。     

我国县乡财政管理体制改革的思路和建议

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政的收支规模不断扩大。总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。农村税费改革后，虽然中央对基层的各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

顺势推进农行机构撤并和减员分流

近几年，中国农业银行（以下简称“农行”）在向现代商业银行转轨的过程中，进一步深化内部改革，平稳地推进了机构撤并和人员分流，但从全行系统看，机构总量过多与布局不尽合理、员工总量富余与人员结构性紧缺、物理网点较多与虚拟银行布局及功能不足等问题还没有得到根本解决。如何进一步精简机构、减员分流、整合资源，既是农行股份制改革过程中的“抢答题”，更是一道“必答题”。[第一段]     

改革不可“走过场”

在这次全省国税系统进行的机构人事改革中，地处皖南山区的泾县国税局，在短短不到20天的时间里，内设机构精简了28．5％，局机关工作人员精简了30％，中层以上干部调整面达83％，协税员清退率达100％，全面完成了改革目标。这个局何以在这么短的时间里完成了如此艰巨的改革任务？他们有什么法宝和秘诀？近日，笔带着这个问题走访了泾县国税局党组书记、局长董可富同志。     

开源节流疏导堵乱促发展

河南省内乡县位于豫西南伏牛山南麓,是一个典型的山区农业大县。以税费改革前的2001年为例,全县可用于村级支出的要留收入1756.3万元,村均6.1万元。税费改革后,按照省委豫发犤2002犦7号文件规定,村干部报酬、五保户供养费和村委会办公经费,除原由集体经营收入开支的仍继续保留外,凡由农民上缴村提留开支的,采用农业税附加方式统一收取。2002年全县村级支出的可用资金为731.3万元,仅是2001年村提留收入的41.6%,绝对额比改革前减少1025万元,村均减少3.6万元。加上村组干部思想不解放,对税改后的困难局面认识不足,致使调整产业结构、发展含 税…     

探析农村税费改革后的县乡财政振兴之路——以安徽省为实例

一、县乡财政面临的困难与问题 1、县乡财政收入能力下降,收支缺口加大,对上级财政依赣性不断增强 （1）税费改革导致县乡财政政策性减收明显。一方面农业税取消后,县级财政收入大幅下降,影响了基层政府可用财力增长。以安徽省固镇县为例（如图1所示）,2003年至2005年地方一般预算收入随着农业税减免同比持续下降；另一方面农村税费改革转移支付补助与改革前实际征收额相比存在一定的缺口。     

完善县乡财政体制的研究

2006年．全国县乡两级可用财力占全国地方可用财力的44．1％,承担着占全国地方56％的财政供养人员的工资发放和绝大部分政府机构的运转支出。这表明,改革现行县乡财政体制、构建合理的城乡公共财政体系势在必行。本文拟结合福建省的实际,谈些改革的思路。     

农村税费改革减人才能减负

在最近湖北省召开的全省农村税费改革试点工作会议上,阳新县介绍的推进县乡机构改革,做到减人员、减机构、减开支、减负担的经验受到与会人员的极大关注.     

乡镇财政的困境及对策研究

1．政府机构运转难。农村税费改革后，乡镇的主要收人来源于县级部门按财政体制计算拨付出的资金．除此之外就是一些有专项用途的生产服务性收费。而县乡财政大多是“吃饭财政”．这就从客观上形成了乡镇财政只能发工资而无财力维持公用经费支出，     

税费改革的“加减乘除”

税费改革被誉为农村的“第三次革命”，“第二次大承包”，它是减轻农民负担，进一步解放生产力，密切党群关系以及维护农村改革、发展、稳定的重大举措。从几个试点情况来看，税费改革的成效主要表现在“加”、“减”、“乘”、“除”四个字上。     

现行农村财税制度改革思考

一、城乡发展的不均衡及农村税费改革带来的问题 （一）中央对农村教育经费投入不足全社会教育投资投在城市的约为3，4．投在农村的只有1，4。在对农村基础教育经费的分担比例上，中央、省、县、乡分别为2％、11％、9％、78％。而我国目前相当多的县乡财政极其困难，连维持“吃饭财政”都很吃力。一些县全年的财政收入甚至不够用于教育支出，特别是一些以农业为主的区县，农业税一般占当地财政收入的30％以上．有的甚至70-80％，实行税费改革、逐步取消农业税后，对当地财政影响很大。农村义务教育经费更是捉襟见肘，在迫不得已的情况下，很多地方只能伸手向农民要钱。农民负担进一步加重，拖欠教师工资现象非常突出，学校危旧房得不到及时改造。很多学校难以维持正常运转。     

税费改革中竞合博弈分析及其治理

税费改革是一个改革的推动方和执行方之间的竞合博弈过程，在静态博弈下不存在惟一纳什均衡解；在连续博弈条件下，执行方的对策取决于其风险偏好、政治思想觉悟以及推动方的监管力度。要治理税费改革后乡镇财政面临的财政困难，尤应重视拓宽增收渠道、深化农村机构改革以及完善转移支付制度。     

美国政府采购制度发展规律研究（下）

随着我国经济体捌改革的不断深入，一些地区对《政府采购法》理解出现偏差，在行政机构改革的过程中，将依法成立的政府集中采构机构归并或撤销，使政府集中采购机构隶属关系不清，或根本没有设立履行政府集中采购的执行机构。     

国家审计机关内部机构设置改革初探

我国审计机关内部机构设置是从计划经济体制下沿袭下来的，在以后20年中，虽有个别内设机构名称的演变，但没有根本的变革。随着社会经济的发展，市场经济体制的逐步确立，政府职能的转变，财政体制改革的深入，审计环境发生了重大变化，审计领域逐年拓宽，审计对象发生变化，审计任务日益繁重，现行国家审计机关的内部机构设置越来越不适应形势的发展、职能作用的发挥，审计资源的合理配制和机关内部机构设置的改革势在必行。     

税改战线一尖兵--记河南省内乡县七里坪乡财政所所长丁国宏

河南省内乡县七里坪乡财政所所长兼农村税费改革办公室主任丁国宏，在农村税费改革中，始终坚持“规范、减负、稳定”的原则，严格执行税改政策，实现了全乡亩均减负69％，人均减负69．7％的预定目标，双签率达到100％，被评为全县税费改革战线的标兵。