规范管理农村会务费和村民误工费的建议

<正>为进一步规范村级开支,福建省出台了《关于减轻基层组织负担的十条规定》,规定了农村集体经济组织不得进行会务费范围外的招待行为;规定了村民可以享受误工补贴。笔者认为应当更加明确统一农村各类会议、活动支出和村民参会误工费的范围和标准,便于基层实际操作。     

村干部工资让村民说了算

报载，辽宁省本溪市石桥子镇7个村的干部工资全部由镇政府根据各村人均收入、工作量的大小等因素，提出村干部补贴标准的指导性意见，交各村村民会议广泛讨论、科学确定年补贴标准。同时，村民会议与每个村委会成员签订了工作责任书，年底按工作完成情况进行考核兑现。此举深得广大村民赞许。     

民选村官:非法罢免是非多

被村民誉为农村“小宪法”的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)第11条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”然而,一些地方的乡镇党委、政府随意撤换、任免村委干部,在当地造成了不良影响。     

依法规范村民委员会选举程序 禁止私下拉票

据新华杜报道规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生,任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会一作,发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员侯选人的,应当退出村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的,经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意,按照原推选结果依次递补或者另行推选。     

村"会计"更名谈

从我县全面推行农村税费改革到目前的全部免征农业税试点工作，一个主要特点是都波及到了村会计一职。不到三年时间，村会计先后被更名三次。起初叫村级“报账员”．半年后定名为“村助理会计”，最近改革又将村会计改为了村“文书”。更有甚的，方案中将《中华人民共和国村民委员会组织法》明文规定的三位干部职数，从中将村会计划出，列到勤杂人员误工补贴范围。对此村屯和社会反应不一。     

北京：拟公开村级“三公”经费

10月27日前，北京市实施村民委员会组织法的若干规定（修订草案），在市法制办网站公开征求意见。 村民委员会应当及时公开9项事项，其中包括“由村财务开支的工作人员的报酬或者补贴及其他待遇、外出学习考察以及业务招待费的使用情况”这类村级“三公”。另外还须公开村财务收支情况、村民负担费用等事项。     

关于集体经济组织及其成员问题的探讨

农村集体经济组织和农村集体经济组织成员是当前农村经济管理工作中经常涉及到的两个概念,《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》都提及到这两个概念。因此,弄清楚这两个概念的内涵,准确地把握其实质对于正确地理解、贯彻和执行党的各项农村经济政策,运用法律、法规维护和保障广大农民利益,具有十分重要的现实意义。下面拟就农村集体经济组织及其成员的内涵和实质以及与村民委员会和村民的联系与区别作些粗浅探讨,以供从事农村经济管理工作的同志参考。     

如何保证村民委员会选举合法有效

选举制度是国家政治制度的重要组成部分，作为我国选举制度重要组成部分的村民委员会选举，是进一步健全我国社会主义民主与法治的重要举措，直接关系到我国亿万农民的民主权利的实现。我们应严格依照宪法、选举法、村民委员会组织法及地方选举法规和党的方针、政策，积极进行组织、指导和监督，切实搞好村民委员会选举工作，依法保障广大农民群众当家作主的民主权利，积极推进“依法治国”的进程。搞好村民委员会选举，应遵循以下基本原则：普遍性原则。即凡有选举权和被选举权的村民，都有权参加村民委员会选举，以行使自己的民主权利，实…     

总编信箱

村委会由几名干部组成?河北省东光县大单镇村民来访反映:精简村干部是党中央采取的减轻农民负担措施之一。可是,我们村只有800多人,却产生了10名村干部。村民想知道,村委会应该由几名干部组成?答:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。”各个村可以依照法律、法规的规定,根据本村户数、人口的多少,自行确定村委会成员的具体人数,但所确定的人数不能少于三人,也不得多于七人。村委会干部的具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论确定…     

理顺关系健全组织谈村民小组如何实施对经济活动的有效管理

云南省作为全国最后一个实施村民委员会体制改革的省份，于去年底全面铺开了“改革村级体制，实行村民自治”的工作，至今为止，除少数不具备条件的地方外，各地，州，市，基本完成了任务。原来以自然村或合作社成立的村民委员会就“自然消失”，村民小组作为村委会的下设组织也就自然失去了独立从事经济活动的资格。     

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》印发

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发（《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》对村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为作了明确要求，     

非政府组织视角下的村民自治问题探析

在当代中国农村社会,村民委员会是存在时间最长、相对较完善的群众性自治组织。二十世纪八十年代以来,村民委员会作为村民自治的载体,不断推动着基层民主的发展,但由于受到制度本身和社会环境的影响,村民委员会在实践中却陷入困境。基于非政府组织视角,本文将从历史渊源、理论支撑与法律依据三个方面来探讨村民自治问题。在新农村建设的背景下,只有重塑其非政府组织属性,村民委员会才能真正成为乡村治理的推动器。     

村官审计应用村民代表参加

日前，农业部、监察部、国务院纠风办下发《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，要求在任及凡行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员，将在其任期届满或离任时受到审计，审计结果要向全体村民公开。这一政策，无疑将有力地遏制村官腐败，堵住村财“黑洞”。     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。     

村委会直接选举的模式研究

本文根据我国法律和地方法规的有关规定以及村民委员会选举的实际操，作过程将我国村民委员会选举划分为不同层次的五种选举模式：普遍模式、无候选人选举模式、整体提名模式、定位选举模式与组合竞选模式。本文在考察分析各种模式的实际操作过程的基础上，分析了这些选举模式各自的合法性及其特征、优缺点等，并在最后进行了综合分析总结。     

村民自治的现状、成因与对策--辽宁省绥中县调查

村民自治，就是国家授权于农民，让其在遵守国家法律法规基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自从《村民委员会组织法》颁布及试行以来，村民自治在中国农村已经有了很大的发展。但是，在该法颁布的十多年中，农民真的实行了自治了吗？真正达到了民主决策、民主管理、民主监督了吗？为了了解农村村民自治的现状及发展情况，我们对辽宁省葫芦岛市绥中县的三个乡（镇）的农民进行了抽样调查，调查涉及村民自治的基本内容。     

侵占村集体资金手段及查实方法

<正>笔者通过多年审计实践发现,村干部侵占村集体资金的手段主要有超领工资奖金、超范围超限额报销通讯费等。其查实方法分别如下:一、村干部工资奖金及通讯费的开支规定《河北省村级财务收支管理暂行办法》第十四条规定:村干部工资、误工补贴、差旅费、通讯等开支标准由村"两委会"根据本村财力提出意见,提交村民会议或村民代表会议决     

村委会职能该怎么变

现实中没有适用于制裁村委会成员侵害村民利益行为的法律规定或行政措施,这是因为没有对村委会成员的身份给一个明确的界定。而且也没有确保村务公开的措施,因此村民自治和村务公开只在理论上存在。     

由还农民种田自主权说开去

村民自治，民主管理，是竞法和村民委员会组织法赋予村民的民主权利。而种田的自由则是村民民主权利的最基本最直接的体现。如今在农村不少地方，农民种田的不自由、种田自主权的被约甚至被     

三年撤了187名民选村官

1999年年底,与全国许多地方一样,湖北省潜江市举行了第四届村民委员会选举。这次选举是1998年《村民委员会组织法》颁布后中国首次将直选村官在全国范围内推开,一时引来海内外的极大关注。由于是直选,一大批群众信得过的村官得以走马上任。 值得一提的是,潜江在1999年4月曾被国家民政部表彰为全国村民自治模范市;1999年9月第四届村委会换届选举后,又被湖北省表彰为全省村民自治