现阶段我国政府自身建设的若干问题—基于公共服务銎政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段，后转变为政府与NPO共同参与市场竞争，依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供，再发展到以“信任”为纽带的重塑社会伦理体系，兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程。因此，公共服务型政府并非是政府单方努力的结果，亦非仅为一种执政理念的转变。在公共服务型政府建设这一视角下，重新审视新时期中国政府的职能转变，可以发现，学术界与实务界所提出的“服务型政府”其实是政府服务能力体系的建构，在逻辑上属于行政管理改革的范畴，而并非西方语境下的“公共服务型政府”。基于此种判断，我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造，提高服务能力；推动公共服务理念的合法化，实现监督机制创新；激发顾客服务需求，建构公共服务的动力机制；培育合作伙伴，拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域。     

市场机制、政府定位和法治——对市场失灵和政府失灵的匡正之法的回顾与展望

一、引言 关于政府究竟应该在经济增长和经济发展中起什么作用的问题，经济学家似乎抱着十分矛盾的心态，他们的看法经常来回摆动。当经济遇到困难，市场苦于找不到对策时，许多经济学家便会把眼光转向政府，将政府作为解决市场失灵的救星。但是，当政府对经济的控制或干预太强时，经济学家又会将政府失灵作为经济发展的主要障碍，呼吁减少政府的控制或干预，回市场机制以自由。在一些古典经济学家看来，只要给予公民以追求自利的自由，看不见的手，即市场机制，就会自动调节资源配置，引导社会达到福利的最大化(见亚当·斯密的《国富……     

过去20年各国政府改革的经验与教训

本文从六个方面系统地总结了过去20年世界各国政府创新与改革的主要内容和应该借鉴的经验与教训。分别是低成本政府、优质政府、专业政府、电子政府、较少管制的政府、廉洁和透明的政府。作者认为，这些层面的政府改革不是孤立的，而是互相联系，互相促进的。     

论政府规制机构形式的选择

政府属性的“公利性”或“自利性”影响规制目标的完成以及规制机构的选择。事实上，政府具有“公利性”的本质属性和“自利性”的从属属性的双重属性，因此，要坚持规制目标的公共利益并选择能更好实现这一目标的规制机构。根据我国政府规制改革的模式、规制机构的现状和规制目标的设定，本文提出我国规制机构的设置应由目前政府与监管合一的形式向独立规制机构的形式过渡，并在这个过程中建立准独立的规制机构。     

入世后构建服务型政府的思考

随着中国入世，政府入世引人关注。我国入世，最大的冲击是在政府长期以来定型的而又自以为十分正确的管理理念上。履行入世承诺的主体是政府而非企业。有资料表明，在WTO的规则中，我们的２３个协议中只有２项涉及到企业，其他的都涉及到政府，加入世贸组织以后，各级政府的一举一动将接受市场法制和国际惯例的检验和评判，尤其是对我国这样一个长期实行政府主导型经济体制的国家来说，改变政府直接参与经济的方式，转变政府管理理念，转变政府职能，是当前面临的迫切问题。管理理念是管理思想、管理宗旨、管理意识等的综合，是政府的管…     

有限政府的内涵探究

当前，在我国行政体制改革方向问题的研究上，学术界存在着多种意见。但是考虑到我固社会经济的实际状况，建立“有限政府”是比较务实的行政体制改革取向。探讨有限政府的内涵实际上也是规划行政体制改革的目标方向。它包括政府职能有限、政府权力有限、政府规模有限、政府绩效“有限”等四个重要方面的含义。     

“政府成本”的提出及其模型的建立—政府成本论谈（1）

无论是封建王权的菲尔麦的君权神授说，还是中国传统的丞相管理朝政制，以及现代西方政体，几乎都不顾及或不关注政府及其行为所产生的对社会的有益性，而是为维持其统治在各贵族及各政党之间展开斗争。千百年来，政府的各种成本支出不是来自其本身，其执政期间所产生扰本的最终承受者是社会和公众。现代文明发展和人类社会进步使人类将可持续发展与现实的经济福利结成一体后，政府的行为，效用及其对社会公众的有益性客观上有了一个模型框架。     

政府新型形象的塑造呼唤政府公共关系

改革开放以来，我国政治、经济、文化及社会等方面发生了较大的变化，政府应紧跟形势，积极转变思想和行为去适应新的变化，尤其要注重职能的转变、加强民主政治建设和维护社会秩序、完善政府公共行政服务等；这些工作要有效地实施和开展，就必须通过政府公共关系活动才能得以保证和实现；因此，政府应迅速确立“公众至上”的公关意识，积极开展政府公共关系工作，各级政府部门应统一思想和价值观念，塑建新型的政府服务文化以及塑造良好的新型政府服务形象。     

有限政府与市场经济

本从理论上分析了在市场经济中政府干预的必要性，同时借鉴新制度经济学关于有限政府的理论，结合我国具体国情，分析得出完善我国有限政府的几点启示。     

加州在实施政府电子化方面的动向

网络化使政府部门以电子化形式向民众提供服务成为一条可行之路，本文介绍了加州在进行州政府电子化 (e－ Government)方面近期的动向，供读者参考。 　　据加利福尼亚州 (以下简称加州 )州政府信息技术厅 (DOIT)的介绍，美国各级政府部门给大众提供的服务中，有 90％仍以面对面的传统方式来进行，网络化服务的进程还很长。现今美国 50个州当中，有一半开始了电子化服务设施的建设，作为信息技术 (IT)行业甚为发达的加州，自然包括于其中，并且力图在这方面走在前列。州长计划与研究办公室 (OPR)执行主任曾表示，加州作为新经济模式的发…     

政府投资、政府消费与世界经济周期：以中国为例

本文从世界经济周期理论模型出发，从理论上证明政府支出的变动将会影响本国或他国经济周期，并证明当参与主体“势均力敌”时，政府支出对世界经济周期的影响与当两国相差悬殊时政府支出对世界经济周期的影响不同。文章以美国为例，分析了不同类别的政府支出对世界经济周期的影响程度不同。同时，文章还以中国为例，证实了发展中国家的政府支出与世界经济周期的关系与发达国家之间的投资与世界经济周期的关系不同，也以计量经济模型分析了政府支出及其滞后值对世界经济周期的影响，并指出作为发展中国家的中国政府支出在应对世界经济危机时，具有稳定功能，也具有“投资”的性质。     

区级政府收费状况研究

行政事业性收费是各级政府财力的重要组成部分，对于区级政府来说收费的作用尤甚。本文拟对区级收费状况进行分析研究，并提出改进建议。     

政府短期成本与政府长期成本—政府成本论谈（2）

为了进一步科学界定政策成本，找出控制政府成本的操作依据，我们把政府成本按其影响周期的长短分为政府短期成本与政府长期成本。     

政府理念创新是建设服务型政府的前提

政府理念创新，是指政府在开拓进取的社会实践和行使国家公共权力的过程中，对不断出现的新情况、新问题进行新的理性分析和理论解答，对认识对象或实践对象的本质、规律和发展变化的趋势进行新的揭示和预见，对历史经验和现实经验进行新的理性升华。简言之，理念创新，就是不断探索规律、发现真理、坚持真理、纠正错误的过程，不断对以往的理念实现突破和新超越的过程。     

服务型政府与公务员队伍素质

一、服务型政府本身需要高素质的公务员队伍 政府建设的类型无非是三种，即统治型、管制型和服务型，其中服务型政府是当今世界各国政府建设的主流趋势，显然。无沧构建什么类型的政府，它都是由人来操作完成的。担负政府倚理职能的工作人员是影响政府建设的关键因素，但这里要特别强调的是，服务型政府对公务员的素质有更高的要求。     

县级政府机构改革的难点与对策

一、县级政府机构改革的难点 ｌ 认识转变难。有些人不能正确认识政府机构改革的意义，存在着错误认识，主要表现在以下五方面：一是传统观念和“官本位”意识，在一定程度上增加了机构改革的难度。二是没有正确认识机构改革的过渡性，认为前三次政府机构改革反弹很快，对这次改革信心不足。三是一些人存在委屈心理，认为自己没有功劳也有苦劳。四是部门利益为重，本位思想作怪，认为应该减掉其他部门、单位，不能减自己。五是官场腐败、惩治不力造成当官发财的恶性循环。 ２．人员分流难。第一，较高的改革目标与落后的行政干部队伍结构之…     

对降低政府运行成本的思考

提升政府功能，解决政府庞大赤字，对行政管理的职能和行为进行一系列的改革，以适应民众要求政府开支按市场化机制运作，要求政府开支节约化、透明化，是科学、和谐社会发展的需要，也是经济全球化和国际竞争的时代需要。这对提升政府管理理念、改进政府管理模式、促进政府管理规范、有力、高效、特别是对降低政府运行成本都具有深远的现实意义。     

美国E－GOV的发展现状

Ｅ—ＧＯＶ基本概念 所谓Ｅ—ＧＯＶ（电子政府），也就是政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ和Ｉｎｔｒａｎｅｔ实现政府的职能工作。除一些特殊情况外，目前绝大部分政府职能工作在网上基本都可以实现。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”五个领域中，“电子政府”被列位第一位，其他四个领域为：电子商务、远程教育、远程治疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 目前，从政府的角度来看．利用互联网提供服务主要集中在三个基本方面： １．内容服务：为公众和企业提供有关政府政策、新闻、…     

试论我国服务型政府建设

国家经济社会发展的不同阶段，对政府建设提出了不同的需要，建设服务型政府是适应现代经济社会发展的需要。我国目前正在努力建设社会主义市场经济体制，努力建设和谐社会。这就要求政府要本着执政为民的思想．建设具有中国特色的服务型政府。     

加大政府支持风险投资业的力度

我国政府过去一直采取直接出资入股成立风险投资公司的方式支持风险投资的发展，成立后的风险投资公司大都采取的是政府主导型的“官办官营”模式，政府的资金运作程序和管理方式与风险投资需要的冒险和进取精神、灵活性和商业性是不相适应的，不能调动大量的民间资本，满足不了风险投资量大、周期长的要求，导致“政府失灵”，投资决策失误。融资与投资相分离，失去了约束机制，为渎职甚至腐败提供了可能，偏离了风险投资的特点，变成了带有保护伞性质的政府行为，从而导致了风险投资公司管理低效，造成了政府资金的严重浪费。