高平市地方税源分析及建设浅议

自1994年实行分税制以来,山西省高平市的地税收入保持了大幅度增长的势态,有力保障了地方财政的平衡,为高平经济的发展作出了一定贡献。1998年各项地方税收总计完成4542万元（包括工商税、农四税、不包括国有企业所得税）,比1994年的2259万元增长一倍,年均增长24％,其中：地方工商税收完成3942万元,比1994年的1802万元增长119％,年平均增长21．62％,这两项指标分别高于全市国内生产总值（GDP）年均增长率8．2％个百分点和5．5个百分点。针对这种现象,笔试作一些分析提出若干建设性对策。     

我国税源管理方法的国际借鉴

相比美国发达技术基础上的税源管方法,德国非理性人假设下的税源管理做法,日本市场化模式下的税源管理经验,我国的税源管理还有很多改进的空间。我们需要探索建立网络化基础上的税银合作,"核定"征收基础上的分类申报,评估分析基础上的纳税稽查,税企平等基础上的中介服务。     

增值税改革与地方税体系建设

营改增是推动我国经济结构调整的重要手段,但也在客观上使地方失去了原有的主体税种。而增值税五五分成会扭曲地方政府与市场主体的行为模式,导致地方保护、市场分割等问题。鉴于消费税改革对增加地方财政收入作用有限,建议将零售税作为地方主体税种,并全面开征房产税。     

我国地方税法制建设的若干问题研究

1994年的分税制改革是一个不彻底的方案,地方税收管理体制无法可依,事权与财权的不统一导致中国公共财政体制的混乱,高度集中的税收管理体制缺乏监督机制等问题,成为制约地方税体系规范发展的瓶颈.党的十五大以来,市场经济建设进入了一个新的发展阶段,法治经济已经涉入社会经济生活的各个领域,实行公共财政已成为市场经济发展的必然要求.而纵观我国税收体系发展过程,无法可依使地方税体系法制建设尤为紧迫.     

关于构建合理的地方税体系的探讨

加快改革财税体制,是新一轮经济体制改革的突破口,地方税体系构建是其中重要一环。当前我国地方税体系存在税权划分不科学、主体税种缺失、法治建设滞后等问题,本文结合国际相关经验,提出了构建和完善地方税体系的建议。     

我国税收文化溯源

我国税收已经历了几千年历史,在税收的摸索前进道路中沉淀了许多朝代的文化思想元素而逐渐演变成为具有中国文化特色的税收文化。在中国自己的思想代表学派产生和发展的历程中,儒家思想最终上升成为中国文化的主导思想,税收文化也开始被注入大量儒学元素。中国的税收文化从发源到逐渐确立形态经历了复杂的变化,在儒家思想登上政治舞台后,其也成为税收文化的主导思想。在儒家思想传承至今的过程中,它对税收文化起着不可忽略的影响,这种影响对当前税收文化建设仍有重要意义。     

地方税权建设的借鉴与思考

完善我国地方税权即是发挥地方政府公共财政职能的内在要求，配合税费改革的需要，也是各地保持税源优势，防止税收流失的需要，可借鉴国际上实行分税制国家税权划分的经验，建立和完善我国地方税权，通过法律制度规定地方税权，赋预地方一定的税收立法权，等等。     

财务指标在税源管理中的应用

财务指标能够揭示报表项目之间的相互关系,通过纵向和横向的对比分析,能够发现异常信息源,为税源管理提供指引。本文通过剖析财务指标的税源信息含量,提出了财务指标税源信息的分析方法和管理策略。     

产业集群与税源集聚的耦合机理分析

产业集群与税源集聚的耦合是指产业集群与税源集聚两个系统通过各自的耦合元素产生相互作用、彼此影响的一种现象。本文从消费结构、产业结构、城市化水平以及国际化水平四个方面分析产业集群与税源集聚的耦合关系,认为产业集群与税源集聚耦合的最基本理论依据就是税收与经济的关系原理。建议首先要坚持从经济到税收的工作思路,实施产业集群战略,支持产业集群发展;其次要改革和完善税收制度,推行依法治税,为产业集群发展营造优越的税收环境;最后还要加强产业集群区的税源管理。     

消费税作为地方税主体税种的可行性研究

"营改增"后,地方税主体税种的缺失,加剧了地方税体系建设过程中"地方收入下降,缺乏稳定、可靠税收收入来源"等一系列矛盾的激化.2019年《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》的出台,明确了消费税"后移征收环节并稳步下划地方"的定位.此背景下,本文立足于探索地方税主体税种选择的消费税改革方案,通过探讨培育其成为地方税主体税种的不同方案,深入分析消费税成为地方税主体税种以及地方税体系建设的可行性.首先,本文梳理了代表性国家地方税主体税种设置及消费税制运行的经验与启示.其次,归纳总结了地方税主体税种应具备的基本特征及基础条件;辩证地剖析了现行消费税成为地方税主体税种的有利条件和限制性因素.本文认为,目前来看,消费税在短期内还难以成为我国地方税主体税种,但可以通过改革现行消费税制,使其成为地方税体系的重要组成部分.最后,提出了通过消费税改革助力地方税体系建设的基本思路.     

消费税向地方税转型的改革研究

2019年9月26日国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》明确了消费税的改革方案为"后移消费税征收环节并稳步下划地方"。本文以该方案为基础,讨论了消费税改革的理论争议与改革导向;利用《中国税务年鉴》《中国贸易外经统计年鉴》等相关数据测算分析了不同征收环节下消费税收入的地区分布,发现消费税后移征收环节及下划地方后会产生新的消费税收入分配不均衡问题;测算分析了"定基数、调增量"改革对地方财政收入的短期影响,发现短期内部分地区会出现"保基数"问题。基于此,本文提出了以完善央地间财政关系、健全地方税体系为导向的消费税转型改革建议。     

房屋租金上涨 入库税款下降——对城市房屋租赁业税收征纳情况的调查与思考

改革开放为人们开辟了广阔的就业门路,到城市去挣钱已成为一种势不可挡的潮流,大量农村富余劳动力涌入城市,使城市的国家机关、企事业单位、社会团体、居民(以下统称为“纳税人”)“闲置”的房产有了“用武之地”.随着城市流动人口的不断增加,房屋租金相应也在提高,本应随之“水涨船高”的、应由纳税人缴纳的房屋租赁营、贬税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税(或个人所得税)、印花税等税额却未见同步提高,相反还呈现相对下降(不包括国家调低对个人出租住房税率的因素)的趋势.……