乡镇大撤并好处凸现

乡镇区域过小、分布过多、人口过少的现状 ,成为地方经济发展的制约因素。在新旧世纪交替之际 ,乡镇撤并浪潮波及全国。赞同者有之 ,疑虑者有之 ,但乡镇大撤并将带来的好处是明显的 ,不容置疑的。好处之一 :加快城市化进程 ,带动区域经济发展乡镇人口偏少 ,面积偏小一直是小城镇建设的“瓶颈”。由于乡镇区域过小 ,人口过少 ,经济总量不大 ,资源有限 ,难以形成规模经济 ,制约了乡镇经济发展 ,中心集镇辐射功能也难以扩展。随着我国城市化进程的加快 ,小城镇并点、大都市连片是必然趋势。江苏省东台市是全国较早进行撤乡并镇的县 (市 )。到１…     

对乡镇行政事业单位 实行“零户统管”模式浅析

上海市嘉定区在部分乡镇推行行政事业单位资金“零户统管”模式,已经收到了一定效果。笔者认为,“零户统管”模式是治本清源,实现乡镇综合财政管理的一大成果。 一、“零户统管”模式的形成 “零户统管”,就是乡镇行政事业单位在保持资金所有权不变,财务自主权不变的前提下,实行“银行无户头,单位无会计”,由乡镇财政所设财政专户实行统一管理。根据现行的乡镇政府机构设     

省直接领导县：地方行政体制的重大改革创新

省直接领导县:地方行政 体制的重大改革创新 我国现行行政区划建制一般有四个层级,即省→市地州→县→乡镇,管理层次之多为世界各国之首。此外,西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构-区公所,形成了五个管理层,而东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处。按照行政管理的一般原理,管理层次越多,管理成本就越高,而管理效率却越低。所以笔者主张:适当划小省、自治区,逐步撤销地级管理层,最终形成以省直接领导县(市)为主体的地方行政区划体制。要形成这个体制,关键要解     

乡镇需要公开哪些政务

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》指出:乡镇政务公开要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手,对群众反映强烈的问题、容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节以及本乡镇经济和社会发展的重大问题,都应当公开。其中,重点是财务公开。政务公开包括对群众,企事业单位公开和对本机关干部职工公开。     

小城镇是城乡协调发展的关键点

作为一级基层政权，小城真处在国家政权体系的末梢，权力小、责任大、能力弱。从1998年起，以“撤并乡镇、精简机构、分流人员”为主要标志的乡镇行政管理体制改革开始起步，但究竟应该如何继续推进，还存在许多争议。小城镇行政管理体制改革的障碍性因素很多，但最根本的是政府职能错位。     

要重视乡镇行政事业单位资产管理

当前,一些地方的乡镇行政事业单位资产因单位性质、购置渠道、管辖范围的多样性、复杂性,大多处于多头管理、交叉管理的状态.由于权限不明、职责不分,各管理单位相互扯皮,疏于管理,导致一些地方乡镇行政事业单位资产流失和浪费现象严重.     

简化行政层级 推进基层建设

在年初的人代会上温家宝总理提出要在5年内取消农业税,紧接着中央有关部委及各地政府陆续采取措施加快农业税改革的步伐,最近又传出农业税有望在3年内完全取消的消息。这个时候,人们不约而同地把眼睛投向了一个地方——乡镇机构。经费减少了,大批以收取农业税为主要工作的人员不要了,原来额外行使的职能剥离了。乡镇机构改革势在必行,且非要改出实效来不可。改革最终要落实到实践中,但很有必要先从理论上加深认识,因此,本期“一家之言”特别编辑一组有关于此的文章,以飨读者。     

深化乡镇体制改革可供选择的方案

乡镇管理体制改革,有四个方案可供选择。方案一:将全国现有39,240个乡镇行政建制撤销,一律改设为县级人民政府的派出机构。可先选1～2县(市)进行试点,其具体办法如下:第一、乡镇党委改为办事处党工委(党的工作委员会),乡镇政府改为县级政府办事处,不再设立人大、政协。办事处不设上下对口机构,干部编制在10～15人以内。第     

乡镇不设政府，恢复农村自治

在农村实行乡镇自治，是解决我国“三农”问题的唯一出路从公元前221年，秦王朝建立后实行“郡县制”开始，我国地方的国家权力体系发展，已经历了两千多年的历史，在农村基层分别实行过“乡亭制”、“乡官制”、“保甲制”等多种地方自治形式从这个角度来说，我国实行乡镇自治是有历史继承性的一。     

乡镇机构改革浅析

乡镇机构改革是优化乡镇政府组织结构、深化行政管理体制改革的一个层面,也是经济社会和政治社会发展到一定阶段时候的必然产物,为此,必须及时调整优化再重组乡镇机构,加强职能转换,建设服务型政府.纵观多年来乡镇机构改革的历程,这项工作可谓任重而道远.     

乡镇基层政权组织的现状与改革的基本方向

乡镇政权在促进我国农村经济发展和社会进步方面发挥了巨大的作用。但是，随着农村经济体制改革的不断深化，乡镇行政管理体制的改革并没有实质性的进展，越来越不适应农村市场经济发展要求。本文在分析乡镇基层政权组织现状的基础上，提出了基层政权组织改革的基本方向。     

乡镇行政单位资产监督应规范

乡镇行政单位财务管理工作的好坏,是农民群众对党员干部执行财经纪律公正与否的最直观反映。尽管各级各部门出台了一系列关于资产管理的办法或规定,但资产管理工作仍然存在不少漏洞,需进一步完善。一、乡镇行政单位财务管理不规范的表现经过对乡镇财务工作的调查,     

小议扩权强镇

<正>乡镇作为最基层的一级政权组织,直接面对并服务于"三农"工作,是统筹城乡协调发展的落脚点和切入点,在经济社会发展中占据十分重要的地位。但现行乡镇行政管理职能、经济调控职能和社会管理职能普遍弱化,严重制约了乡镇经济和中心村镇的发展。乡镇现在面临着权威性不高、机制不顺、工作难以开展等诸多问题,要改变这一现状,建议要扩权强镇,明确权责,真正     

乡镇实物资产管理必须规范

长期以来,乡镇行政事业单位实物资产管理一直相对薄弱,乡财县管后,实物资产管理的问题更加突出。产权意识淡薄,普遍存在重钱轻物,重用轻管现象。乡镇行政事业单位实物资产来源渠道多,有国家投入的,单位集体资金购买的,也有接受捐赠的。不少单位对实物资产管理重视不够,没有统一的管理规定,很多单位只有固定资产总账,没有固定资产明细账,卡片账和备查登记账簿。乡财县管后,乡镇行政事业单位的实物资产账实,账账,账卡不符现象更加严重。管理混乱,乡财县管后,乡镇行政事业单位财务管理与实物资产管理严重脱节,账实,账卡核实困难,很多单位财务人…     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前，乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面，但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此，当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同，乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为，构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路，它不会引起乡村秩序混乱。     

沈北新区的城市化和社会主义新农村建设

2006年3月1日,沈阳市委、市政府召开了新城子区和辉山农业高新技术开发区合署办公大会，决定成立沈北新区（已报国家民政部批准）。两区合计区域面积这830平方公里、人口30万。行政建制有3个街道、11个乡镇、还辖三个省级开发区——即辉山开发区、道义开发区和虎石台开发区。     

现阶段乡镇财政能力弱化的深层次原因

乡镇财政是我国最基层的财政,是支撑乡镇政府运行的财力基础,也是国家财政的重要组成部分。目前,乡镇财政能力存在很多问题,如乡镇财源建设薄弱、政府职能界定不清、乡镇财政行为不规范、乡镇债务沉重等。透过现象,从体制上分析,可以归纳为以下几个方面的原因。一、经济体制的原因我国由于长期受计划经济体制的影响,政府职能的定位不明,政企不分、政事不分、条块分割等现象严重。一方面反映为政府职能的“越位”,政府无所不能,政府承担了大量不该承担的经济职能,政府各个经济管理部门事权和财权不分,分管财政经济的部门林立,政出多门,条条专…     

门源县乡镇农牧经营管理工作现状、存在问题及解决途径

1发展现状自1983年全面实行家庭联产承包责任制以来,门源县有15个乡镇相继成立了农牧经济管理服务站。乡农经站是由乡镇政府行政领导下的股级事业单位,业务上由县农牧经营管理站直接指导。乡镇农经员由原乡镇村会计辅导员(招聘制干部)或稍有文化和会计基本知识的亦工亦农人员担     

做好粮食工作需破解“三难”

1、当前粮食工作存在的主要问题： 粮改后粮食行政管理职能作用不能完全发挥。一是购销市场管理滞后。二是在粮食市场管理中，工商、粮食等行政管理部门工作强度大，人员经费受一定限制，造成主动性不够，往往以罚代管。三是有些乡镇组织对本地民营粮食加工厂和个体粮商常常是“睁一只眼，闭一只眼”。     

山区农业综合执法问题与对策

南水北调中线调水源头丹江口水库所在地——十堰市地处鄂两北,辖五县一市四区105个乡镇,346万人口,农业耕地214．3万亩。是一个山多、地少,人口居住分散的山区。因此,农资市场管理和农业行政综合执法有着与平原地区不同的特点。