直接征收 收支分离——湖北省安陆市改革政府非税收入管理的做法

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,但是非税收入由执收执罚单位支配,预算内外“两张皮”的状况一直难以改变。近年来。安陆市立足本地实际。推进非税收入管理改革．以“坚持直接征收,严格预算管理”为突破口,强化非税收入征管,有效规范了非税收入管理,基本做到了收支分离。     

非税收入管理中存在的问题及建议

为进一步加强和规范市直行政事业单位的非税收入征收管理，近几年来，镇江市财政局每年都对市直主管局及其下属单位非税收入征收管理进行稽查，稽查的重点是摸清单位的非税收入来源，以及是否纳入财政专户和预算管理。通过近几年的稽查，违规违纪现象逐年减少。但同时也发现了部分带有共性的问题，主要表现在以下方面：[第一段]     

完善我国政府非税收入预算管理的思考

本文介绍了我国政府非税收入预算管理的沿革,总结了我国政府非税收入预算管理的现状,分析了我国政府非税收入预算管理存在的问题,研究提出了完善我国政府非税收入预算管理的建议。     

规范河北省政府非税收入收缴管理的思考

深化“收支两条线”改革,改进和完善政府非税收入收缴管理机制,是理顺政府收入分配关系,健全公共财政体系,实行全口径预算管理的关键环节。目前,全国很多省市都在积极推进非税收入收缴体制改革,在财政部门内部单独设立非税收入征收专司机构的省市目前已达16个,湖南、广西、内蒙古、湖北、四川、广东、安徽等省区还通过人大立法或政府令的形式专门对非税收入管理进行规范。     

关于地方非税收入征收监督的探讨

广义的地方非税收入征收监督包括地方人大、财政、审计等部门依照法律、规章对地方非税收入征收过程进行的监督；狭义的地方非税收入征收监督主要指财政部门依照法律、规章对非税收入征收过程进行监督活动的总称。本文主要探讨狭义的地方非税收入征收监督，即财政部门如何对地方非税收入征收进行监督。     

规范非税收入预算管理的探索

非税收入作为政府收入的重要组成部分,本文分析了当前非税收入预算管理存在的问题及非税收入预算管理问题产生的原因,并就规范非税收入预算管理提出建议。     

关于规范政府非税收入管理的调研报告

政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是国民收入分配的重要方式，规范政府非税收入管理，是当前财政改革的一项迫切任务。年初，与预算司一起商定，把如何规范政府非税收入管理作为我会2008年的调研任务。我会统一组织了以辽宁、北京、内蒙古、河北、陕西、新疆、重庆和广州八个省、区、市预算会计研究会为成员的课题组，对八地区的政府非税收入管理情况作了调查研究。调研情况表明：各地深化收支两条线改革，制定政策措施，加强征收管理，     

创新地方政府理财思路探讨

政府的财政收入和政府的公共收入，即财政收入和政府收入，这两个概念在西方国家基本是一致，但在我国这两者之间是不相等的，是有区别的。在我国，财政收入通常指一般预算收入，主体是税收收入，占90％以上。除此之外，还有大量的预算外收入和其他收入。政府收入是由一般预算收入、预算外收入和其他收入构成。2004年7月，财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，提出了非税收入概念，对政府收入进行了重新划分，分为税收入和非税收入，并明确了政府非税收入管理范围。根据政府收入新的划分标准，政府收入可分税收收入、预算内非税收入和预算外非税收入，前两者构成一般预算收入。目前，我国政府非税收入规模是比较大的。2004年，全国非税收入规模大约为10523亿元，相当于同期全国财政收入的39．8％，中央政府非税收入为1627亿元，占本级财政收入的11．2％，省及省以下各级政府的非税收入为8896亿元，占本级财政收入的74．8％。从非税收入的规模看，以前我国的财政管理主要局限在一般预算收入，可以说我国的财政管理是不完整和完善的，因为从非税收入的概念可看出，它是政府为实现特定目的或提供某些产品（服务），依据国家法律、法规和省以上政府确定的项目、标准，     

非税收入收缴管理中存在的主要问题及管理建议

非税收入是政府财政收入的重要组成部分。但由于非税收入管理方式不统一、征收部门多元化、资金收缴程序繁锁和业务系统功能不完善等因素的存在,影响了非税收入资金运行的透明度,延缓了资金的入库速度,弱化了相关部门的管理职能,加大了对非税收入的管理难度,阻碍了我国公共财政的建设步伐。管理建议：统一非税收入管理方式,整合非税收入征收部门,优化非税收入收缴流程,加快非税收入收缴管理系统的电子化建设。     

楚州区财政局“八制”打响全年目标收官仗

2008年．江苏省淮安市楚州区财政局为完成当年财政收入超10亿，地方一般预算收入确保完成5．65亿元、力争5．7亿的新目标。在工作措施卜突出做到“八制”：（1）领导挂钩联系制。局班子成员分别挂钩到各镇，积极做好非税收入征收管理工作，确保完成全年非税收入目标任务。     

全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

正党的十八大提出,要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。十八届三中全会又进一步强调,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。那么,现代财政制度与全口径预算管理有何必然联系?十二届全国人大常委会提出要将包括非税收入在内的所有政府收入纳入预算体系,实行全口径预算管理,不让非税收入成为预算监督的"制度性漏洞"。可见,全口径预算管理的重点在于非税收入。湖南作为率先在全国探索和推行非税收入管理工作的省份,能否在全口径预算管理方面有所突破?这是各级     

推进非税收入改革问题研究

非税收入是财政收入体系的一个重要组成部分。中国非税收入管理的突出问题是数额大、征收主体多元化、管理规范性差,带来严重负面效应。本文在分析上述问题形成原因的基础上,借鉴收入理论,结合西方非税收入改革的经验,提出了推进中国非税收入改革的一系列具体措施建议。     

非税收入执收成本核定探讨

随着财政公共预算改革的深入,各预算单位的非税收入被纳入预算管理,收支脱钩,预算单位的支出与其收入不再有必然联系.收支脱钩后单位的支出中就肯定有涉及到与非税收入执收相关的成本.非税收入执收成本的核定对非税收入纳入预算管理的重要性是很明显的.如果非税收入的执收成本核定过高会导致预算支出过大财政负担加重,也不利于财政资金的节约使用.如果非税收入的执收成本核定过低则会影响执收单位的积极性导致不能应收尽收,减少财政收入.为确定一个合适的执收成本可以从非税收入数额、固定成本、变动成本三个方面进行核定.     

加强乡镇非税收入管理的思路与对策

乡镇非税收入是我国政府收入体系的一个有机组成部分，对弥补乡镇财政预算资金的不足、兴办乡镇公益事业以及促进地方经济的发展有着重要意义。当前，我国非税收入管理存在着数额大、征收主体多元化、管理规范性差等诸多问题，对社会主义事业发展带来了严重负面效应.因此，建立和完善规范化的乡镇非税收入管理体系，为全面反映财政收支状况、增强财政调控能力、防止各种违规现象的发生以及加强财政资金的管理、提高财政资金运行效率等方面具有重要的意义。     

对甘南藏族自治州非税收入情况的调查

2016年,财政部出台了《政府非税收入管理办法》,对非税收入的设立和征收、票据管理、资金管理、监督管理等进行了明确规定。本文通过全面调查甘南藏族自治州非税收入的管理和征缴,就进一步加强非税收入管理,规范收缴行为提出意见建议,促进非税收入管理水平。     

对政府非税收入管理问题的思考

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是财政体制改革的重点和难点。本文通过对目前非税收入管理中存在的主要问题的剖析,提出改进政府非税收入管理的建议,如建立现代化的公共财政体制,要求改革现行非税收入管理体制,把非税收入完全纳入预算管理、严格执行"收支两条线";加快非税收入管理法制建设;规范非税收入收缴程序,深化非税收入收缴改革,等。     

浅谈加强非税收入管理

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种有效形式,挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理,是做大财政“蛋糕“的重要一环.同时,加强非税收入征收管理,挖掘非税收入潜力,可以增强政府的宏观调控能力,增加本级财政预算的平衡能力.     

政府非税收入纳入国库管理的可行性探讨——以青海省海西蒙古族藏族自治州为例

非税收入成为地方预算收入的主要来源，为城市改造、基础设施建设等提供了资金保障。本文从非税收入的管理、征缴环节及外部环境视角分析了政府非税收入收缴过程中存在的困境，提出了将非税收入纳入国库管理的思路。     

政府非税收入收缴管理制度改革实践及深化

政府非税收入（以下简称非税收入）是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。长期以来,我国非税收入管理存在着概念界定不清、乱收费问题屡禁不止、资金时有被截留挪用、征收缺乏监督控制等问题,规范非税收入管理已成为各方面的迫切愿望。     

国际比较视角下税务部门非税收入征管法律制度研究

2018年《国税地税征管体制改革方案》出台后，我国将更多的非税收入类型划转由税务部门征管。域外税务部门对非税收入存在不同征管模式与立法体例：在税务部门执行模式中，业务部门依各单行法负责确定和征收公法金钱债权，税务部门则依据税收程序法予以强制执行；在税务部门负责征收的模式下，存在制定单独的收费征收程序法、直接（部分）适用税收程序法、将非税收入的实体与程序统一规定于税法典的立法体例。当前，我国税务部门对各类非税收入的征管权责相对缺失，宜确立税务部门对非税收入的完整征管权，赋权费款的确定与征收保障措施，以实现税收收入与非税收入在征管主体、职责和程序上的统一。立法方面，我国应在未来制定的“非税收入管理法”中规定非税收入征管的基本规则，在各非税收入单行法中规定特殊规则，对其他共通征管程序可授权税务部门适用《税收征管法》。