对基层人行领导干部履职审计的难点及对策

2005年,中国人民银行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法(试行)》(以下简称《办法》),要求各级人民银行对领导干部履行职责(以下简称履职)的情况进行审计。本文对领导干部履职审计工作面临的难点进行了分析、思考,并提出相应对策。一、履职审计工作面临的难点难点之一:审计环境有待进一步改观。首先,从外部环境看,领导干部履职审计虽然经过广泛宣传,     

对人民银行领导干部履行党内职责的审计探讨

2005年初,人总行颁布了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称“试行办法”）,为人民银行开展领导干部履职审计提供了制度依据。由于人民银行履职审计还处于探索阶段,履职审计只对领导干部履行行政（行长）职责进行监督、检查和评价,而对领导干部履行党内（书记）职责没有明确规定,对领导干部任期内难以作出全面、客观的监督和评价。内审司杨立杰司长在2005年12月人民银行内审工作座谈会上指出：“《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》对履职审计内容的规定没有包括干部人事和廉政建设。     

基层央行领导干部履职审计的实践与思考

2005年人民银行总行颁发了《领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称《履职办法》）,这是人民银行为加强对领导干部的审计监督,促进其依法、公正、高效履行职责,进而促进被审计对象及其所在单位加强内部管理,提高规范化管理水平的一项重大举措。几年来的实践表明,开展领导干部履职审计,改变了以往在干部离任时进行审计的滞后性,增强了领导干部审计监督的及时性,取得了较好的审计效果。同时,由于领导干部履职审计是一项新的审计形式,在审计内容设置、责任界定以及开展履职审计过程中,还存在一些制约履职审计绩效提升的因素,需要加以改进和克服。     

基层央行履职审计质量控制的实践及启示

<正>加强和改进基层央行履职审计的质量控制,有利于全面、客观、公正地对领导干部作出评价,进一步强化干部管理,发挥内审咨询、促进作用。本文结合近年来基层央行履职审计质量控制的实践对此作一探讨。一、基层央行履职审计质量控制的实践与效果分析近年来,各级行根据《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)规定,结合审计转型发展要求,认真     

基层央行履职审计质量控制的实践及启示

<正>加强和改进基层央行履职审计的质量控制,有利于全面、客观、公正地对领导干部作出评价,进一步强化干部管理,发挥内审咨询、促进作用。本文结合近年来基层央行履职审计质量控制的实践对此作一探讨。一、基层央行履职审计质量控制的实践与效果分析近年来,各级行根据《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)规定,结合审计转型发展要求,认真     

对人民银行履职审计评价方法的思考

2005年，人民银行总行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》，借鉴国家审计部门开展任期经济责任审计的做法，探索性地推行领导干部履行职责审计。     

央行领导干部履职审计存在的问题及完善对策

2005年初,中国人民银行总行正式颁布《人民银行领导干部履行职责审计办法》。一年多来,经过三级人民银行内部审计部门的试点探索,人民银行领导干部履行职责审计(以下简称“履职审计”)发挥了其它审计方式无可替代的积极作用,使央行系统内部审计实现了审计方式上的新突破,但也暴露了其在开展中存在的诸多问题。本文从开展履职审计存在的问题和如何完善履职审计两方面,对履职审计的实施进行全面的分析与探讨。     

浅谈对基层央行开展履职审计的认识

一、领导干部履职审计的内涵(一)履职审计的特点与构成领导干部履行职责审计最显著的特点是对象特定、任中审计、落实责任、客观评价。一是对象特定。《中国人民银行领导干部履行职责审计办法(试行)》规定的审计对象是行级领导干部、部门和单位主要负责人,但当前侧重对"一把手"的审计。"一把手"履行的职责是多方面的,决定了审计内容比较庞杂。但是审计内容区别于全     

浅谈领导干部履职审计与经济责任审计的关系

经济责任审计和领导干部履行职责审计(以下简称履职审计)是我国当前比较通行的两种对领导干部任期内履职行为监督评价方式,它们既存在共性,也各具特点,在完善领导干部监督制约机制,促进党风廉政建设和依法行政方面共同发挥积极作用。由于人民银行履职审计工作刚起步,在实践中存     

对落实《中国人民银行领导干部经济责任审计制度》的思考

<正>2020年，中国人民银行印发了《中国人民银行领导干部经济责任审计制度》（银发[2020]325号，以下简称《经济责任审计制度》）。该制度阐明了经济责任的内涵，明确了经济责任审计对象、审计内容、审计程序等，特别是界定了领导干部应当承担的直接责任和领导责任等内容。《经济责任审计制度》的出台，对于规范经济责任审计，提升审计效果，客观评价领导干部履职，促进党中央国务院重大决策部署的贯彻落实，促进权力规范运行和反腐倡廉，推进人民银行完善内部治理、实现履职目标有着重要的意义，     

独立董事履职质效提升的实践探索

<正>独立董事制度（以下简称“独董制度”）是公司治理的重要内容。我国独董制度建立以来,有力推动了上市公司董事会决策的科学性,对完善公司治理结构发挥了重要作用。但在实践中,独董制度仍存在独董职责定位不够清、履职方式不够多、履职保障不够好等问题。2023年4月,国务院办公厅发布《关于上市公司独立董事制度改革的意见》（以下简称“《意见》”）,8月中国证监会出台《上市公司独立董事管理办法》（以下简称“《独董办法》”）,     

浅谈开展同级部门负责人履职审计存在的问题及解决对策

按照人民银行干部管理权限,采取同级监督方式组织实施对同级部门负责人履行职责审计,是人民银行内审部门近几年来推出的一个新的审计模式,特别是《中国人民银行沈阳分行内设职能部门负责人履行职责审计》（试行）下发以来,通过对同级部门负责人履职审计,较好地完成审计关口前移,既实现了审计由事后监督向事中管理的转变。两年来,通过对同级部门负责人履职审计实践,发现此项审计对促进各部门负责人提高责任意识、风险意识、勤奋敬业、忠诚履职、依法行政都起到了应有的监督和促进作用。     

浅谈如何做好人民银行领导干部履行职责审计工作

履职审计是对领导干部履行业务管理职责情况的综合监督，它以人为对象、以业务和管理为依托，“审事议人”，对进一步加强领导干部监督管理，促进领导干部正确、依法、有效地履行职责和严格执行党风廉政建设起到积极推动作用，所以做好人民银行领导干部履职审计工作应注意以下几方面。     

履职审计评价量化方法的探讨

人民银行领导干部履行职责审计,对领导干部如何作出客观、公正评价是难点。本文拟通过对履职审计评价量化方法（运用量化计分）的探讨．考察被审计领导干部任期内履行职责的情况．并作客观公正的审计综合评价结论．有效克服履职审计实务中审计评价存在的评价结论含糊不清．标准不一的弊端。     

央行领导干部绩效审计的途径探究

一、央行领导干部绩效审计存在的难点 （一）审计理念不够清晰 一是部分单位、部门和员工还停留在对传统审计的习惯认识上,对履职绩效审计的定位、性质、作用和意义知之甚少,影响了配合审计工作的积极性、主动性,削弱了审计效果;二是个别审计人员的审计理念也不够明晰,突出表现为缺乏创造性,     

对基层人行开展领导干部履行职责审计的思考

中国人民银行履行职责审计是依据有关法律法规和规章制度，对领导干部在一定时期内履行职责情况进行监督、检查和评价的活动。其内容涉及贯彻金融法律法规、方针政策、管理决策、内控建设、业务管理、干部任用和管理、廉洁自律等方面。开展履职审计，加强内审工作的针对性、有效性和主动性，充分发挥内审工作的监督、评价和警示作用，有利于加强对人民银行各级领导干部的监督，促进领导干部依法、公正、高效履行职责。同时，对于完善规章制度、改进领导作风、促进行政能力的提高也发挥了一定的作用。目前对领导干部开展履职审计，我们认为在着重抓好各类业务事务审计的基础上，当前应重视以下几方面的问题。     

开展履职审计 行使监督职能

一、开展履职审计的必要性 （一）有利于促进领导干部认真履行职责，强化了干部监督，有助于增强干部的责任意识。履行职责审计是在领导干部任中实施，监督关口前移，变“事后审计”为“事前和事中监督”，时效性很强。这种审计方式是对传统审计方式的创新，在领导干部任期内进行履职审计，对各级领导干部的工作做出客观、     

试论经济责任的界定

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应承担的责任作出了明确的规定,但是领导干部履行经济职责的情况千差万别,《规定》对经济责任界定的规定比较原则,不够细化,还无法穷尽领导干部应负经济责任的各种问题,在审计实践中往往还存在经济责任界定的模糊地带.本文旨在运用当前有关规定的指导原则对经济责任界定进行初步的探讨.     

基层央行履行职责审计的制约因素分析

《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》规定的审计内容包括传达、贯彻国家金融方针政策和总行规章制度及上级行决定的情况、组织和参与决策的情况、内部控制管理情况和履行业务管理职责情况等四个方面,未将干部管理和廉政建设情况纳入审计范围,不能全面反映领导干部履行职责的真实情况。以负责全面工作的行长为例,如果不将干部管理和廉政建设情况纳入履行职责审计范围,就不能客观地评价该行长任期内是否执行了干部交流和定期岗位轮换制度,是否存在任人唯亲、用人失察、失控并造成重大损失或不良后果的情况,是否按规定及时对违规违纪的干部进行处理和对工作人员监督、考核的情况。     

基层央行领导干部离任审计存在的问题及建议

离任审计是经济责任全程审计的过程中一个重要的环节，中国人民银行领导干部离任审计是领导干部离任时的必经程序，是完善人行领导干部经济责任审计中的追认环节，它在经济责任全程审计中发挥的作用更是不可替代的。然而，离任审计一直以来并没有得到法律的成文规定和制度的有效保障，虽然央行1999年6月15日印发了《中国人民银行领导干部离任审计制度》（以下简称《制度》），但在执行过程中却一直没有得到有效的落实。