劳动保障部培训就业司谈就业

今后几年我国就业工作面临的问题主要有以下四个方面：一是就业供给总量不减，就业压力大。城镇每年新增劳动力1000万人，加上上年结转的1400万下岗失业人员，需要安排就业的达2400万人。二是历史遗留问题尚未全部消化。国有企业下岗职工在仍未就业的人员，集体企业下岗职工，今后3年国有企业实施政策性破产还需安置的职工以及辅业改制职工需要分流安置；部分困难地区、困难企业、困难群体的就业问题依然存在；已实现再就业的人员，有些还不稳定，存在再次失业的风险。三是新的就业矛盾逐步凸显。主要是高校毕业生、退役军入的就业问题进一步突出，农村富余劳动力转移就业和失地农民就业问题同样需要引起高度重视。四是劳动力素质成为不容忽视的问题。     

国企规范改制系列专题改制中的职工权益维护

国家近几年颁布的法规和政策一方面在提倡为企业减负，多渠道分流安置国有企业的富余职工，实现对企业人员方面的优化配置；另一方面也要求国有企业在改制的过程中要妥善处理与职工的劳动关系，给职工必要的经济补偿，同时通过多种途径解决富余人员的再就业问题，维护社会公正和社会稳定。     

国企改制影响职工稳定的因素分析及应对

改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要举措．它的基本含义是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中．利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产．改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。改制分流是转换企业经营机制、提高市场竞争能力、解决富余人员再就业的新途径，是深化国有企业改革的重大举措和必由之路，但是，它不可避免地要涉及到每一位参与改制分流职工的切身利益．如果不加重视，必将影响到企业的稳定．也关系到改制分流工作的成败。     

职工档案管理事关职工权益个人利益

近年来，随着国有、集体企业改制、改组和破产力度的不断加大，大量的下岗失业人员与原企业解除了劳动关系。虽然，多数下岗失业人员已在劳动事务代理中心办理了档案托管，但仍有一部分断保人员的档案没有着落，职工档案管理问题凸显，应引起高度重视。     

就业稳定促和谐

湖南省每年新增劳动力100万人以上,国有企业改革改制产生的失业人员也有近百万,农村需转移的富余劳动力上千万,就业问题十分突出。近年来,湖南省通过实施积极的就业政策,基本解决了体制转轨过程中出现的下岗失业人员的再就业问题,成功实现了下岗失业人员基本生活制度向失业保险制度的并轨,全省就业局势保持稳定。     

化“难点”为“亮点”——成都市成华区充分就业社区创建活动纪实

成华区位于成都市东北部，是一个老工业基地，随着东郊工业结构的战略调整和城乡一体化的迅速推进，城镇再就业和农村劳动力转移就业工作具有其它城区不可比喻的艰巨性。大批企业改制、破产、搬迁，存量岗位骤减、新增岗位不足，再加之下岗失业人员、失地农民和高校毕业生失业人数剧增，就业矛盾凸显，就业任务繁重。     

“断保”现象不可小视

由于企业改革、改制，资产重组，人员分流，不少职工下岗离开企业，或者被重新安置再就业，或者自谋职业。有相当一部分职工在与企业解除劳动关系的同时，以“买断工龄”的形式获得一次性安置费用，由此也中断了养老保险关系。据报载，企业参保职工随着劳动关系的终止而中断养老保险已不是个别现象，有的城市多达几方．甚至十几万。 据业内人士分析，“断保”现象已显示其成因，一般来说，距退休年龄较近的老职工续保意识较强，他们在来就业，或者自谋职业时，就将档案托管，个人主动向劳动保障部门（代管理机构）缴纳养老保险金。而一些年…     

精心打造“保障民生”服务品牌 不断把劳动保障工作推向前进

高密市劳动保障局牢固树立和全面落实科学发展观,坚持人本理念,精心打造“保障民生”服务品牌,把劳动保障工作推向前进。倾力相助提供就业保障就业是民生之本。高密市委、市政府高度重视就业再就业工作,多项工作走在了潍坊市乃至全省前列。率先在2002年实现了下岗向失业顺利并轨,基本完成了改制破产企业职工分流安置工作,通过政府行政手段分流的职工达5000余人。落实了下岗失业人员中再就业优惠政策,不断完善就业服务措施,使9300多失业人员中的7500多人实现了再就业,为1万多名下岗失业人员和自由职业者提供了全方位的劳动保障事务代理,促进…     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

浅析“招工难”与“求职难”

近年来,随着我国市场经济的不断发展,企业改革力度不断深化,就业制度日趋完善,劳动力资源配置的市场化程度越来越高,企业改制所产生的劳动力供求结构性矛盾越来越明显,许多企业出现了“招聘员工难”的问题,致使这些企业不能按期运营或开足马力生产。而另一方面,“求职就业难”的现象也十分突出,大量的下岗失业人员、城镇新增劳动力和农村富余劳动力急待转移就业。“求职难”与“招工难”的“两难”问题同时存在。“两难”问题原因分析(一)劳动力供需失衡。中国加入W T O后,东南沿海招商引资力度加大,西部大开发、东北老工业区振兴、CEPA…     

奋力击浆促就业——记大同市职业介绍管理中心主任纪勇

煤，作为大同的天赋资源，在这个城市中起着经济支点的作用。也正是因为煤，让这个古老的能源城市一度承载着巨大的社会性压力：33．9万国有企业职工中，下岗失业者达8．4万人，未就业的城镇新增劳动力2．6万人。然而，谁曾想到短短几年间，这个城市居然新增就业岗位22万个，其中10.5万下岗工人实现再就业，1万多名“4050”人员通过政府购买的公益岗位得到妥善安置。     

县域国有小企业改制调查

本文将某西北县域地区作为北方国企业改制的代表，调查对象锁定在西北地区某县2006年已经实施国有企业改制的3户企业，在对此课题作了以下相关专题调查的基础上为新一轮的国有企业改制提出了若干建议。国企改制前，西北某县域（地区）共有国有企业（隶属商贸系统）62户，职工总人数9428人；至2007年11月统计数据表明：已完成改制的企业28户，正在进行改制的企业10户，而未进入改制进程的企业24户，在已完成改制的企业中，顺利置换职工身份人数为1894人，安置就业人数520人；并通过企业改制化解债务1．3个亿元。     

试论我国国有企业债务问题的成因和对策

随着中国入市WTO，大量外国资金和产品涌入中国，使中国国有企业面临新的竞争压力，而国有企业掌控国民经济命脉，并且是劳动力就业的主要提供者，一旦因债务问题陷入破产清算，职工就面临着下岗失业，直接威胁社会稳定。债务重组是目前解决国有企业债务问题的主要方式，本文将对债务重组的模式、方法进行研究。     

落实三方机制 努力构建和谐劳动关系

江北区是老工业区，近年来下岗失业职工不断增加，劳动纠纷也在不断增多，加上江北城拆迁致使一部分集体、股份企业搬迁、解体、重组和国有企业改革、改制破产工作的推进等多种因素，致使劳动关系出现多元化和劳动关系不和谐的趋势，导致集体争议、突发事件呈现高速增长。仅2004年至今，就立案处理劳动争议案件843件。     

世纪新词:下岗

正计划经济时代,国家实行的是"低工资、多就业"的计划用工制度,造成国有企业职工大量超编,劳动生产率和企业效益低下。上世纪80年代,在农村改革取得巨大进展之后,国有企业改革显得迫在眉睫。为了适应社会主义市场经济体制的需要,国有企业必须建立现代企业制度,因而国家确立了"减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并"的改革思路。国企改革在取得巨大进展的同时,也出现大量职工下岗。为切实解决这一问题,建立起下岗职     

企业改制中劳动关系的处理——来自绵阳市的调查报告

企业改制中解决劳动关系的突破1997年绵阳市被国家列为“优化资本结构”试点城市和四川省“两个转变”试点城市以来,不断深化劳动用工制度改革,大力实施再就业工程,取得了明显的成效。到今年1月,全市132户国有破产企业37112名失业人员,已分流安置32632人,分流安置率达87.9%,与此同时,分流安置国企下岗、富余人员也取得明显成效。1997年以来,全市共有5000余名国企富余人员解除劳动合同领取补偿金直接进入社会,共有53613名国企下岗职工进入再就业服务中心,现已分流安置43189名,再就业率达80.5%。     

“调整企业”的管理难点和对策

上世纪90年代初起．随着市场经济体制的建立完善和国有企业改革的逐步深化．相当部分传统行业中的国有企业．因不适应市场竞争而逐步陷入了困境。不少国有企业把优质资产剥离出来实施投资改制后，形成了保留法人地位和企业建制以及大量富余职工、具有特殊功能的特殊企业。这类企业与改革同步、为改革服务．承担分流安置存量职工和处理企业各类历史遗留问题、缓解企业各类矛盾、确保企业稳定、促进社会和谐等职能．俗称“壳体企业”，本文冠之以“调整企业”。上海纺建劳动服务有限公司是比较典型的调整企业。     

谈合理配置劳动力资源

<正> 目前,全国国有企业约有3000万名富余人员(其中已下岗1500万),接近国有企业职工总数1.1亿人的30％,城镇集体企业也有近600万名富余职工,占城镇集体企业职工总数的20％,农村还有近1亿的剩余劳动力迫切要求向城市流动。据国家信息中心统计,我国“九五”期间年均新增就业人员将超过1000万。这表明,当前乃至今后很长一个时期,劳动力供大于求的矛盾非常突出,就业形势十     

下岗职工基本生活保障和再就业工作问答

1为什么会出现职工下岗现象？职工下岗是我国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象．我国人口众多,劳动力总量大、增长快,远远超过社会生产的需求,就业岗位相对不足,结果造成不少需要分流的企业富余人员暂时找不到就业机会而成为下岗职工。职工下岗现象是计划经济条件下就业制度在经济转轨过程中的必然反映。在统包统配的就业制度下,国有企业承担了过多的安置就业任务,结果造成冗员充斥、人浮于事、效率低下。面对激烈的市场竞争,企业要求得生存和发展,就必须把以往积存的富余人员分离出去。职工下岗现象是重复建设造成的一种后果…     

他们是怎样变失业保险为“就业保险”的？——临汾市开展失业保险和并轨工作的几点经验

随着市场经济体制改革的稳步推进和国有企业改制力度的不断加大，山西省临汾市和其他地区一样，经历了国有企业改革的阵痛。作为山西省重要的能源化工基地，临汾市汇集了一大批煤、焦、钢铁、铸造等国有支柱型产业。在企业改制、主辅分离、下岗分流中，下岗失业人员的数量呈现出不断攀升的态势，给政府和社会带来了沉重的就业压力，直接威胁到社会的稳定与和谐发展。面对如此严峻的就业形势，临汾市失业保险管理服务中心（以下简称“中心”）以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务企业改制和经济社会发展为己任，