从宁夏的实践看消除贫困与贫困标准问题

随着世纪之交的到来，各级党政领导都明确表态，决不把饥寒带入二十一世纪。如此郑重的承诺，反映出了党和政府解决贫困人口温饱问题的决心。在这种强大外力的推动下，各地扶贫工作卓有成效，扶贫开发步伐明显加快。以宁夏为例，1997年作为“三西”地区之一的西海固八个国定贫困县（盐池、同心。固原、海原、西吉、隆德、径源、彭阳）解决温饱人口23．7万人，占年初贫困人口的31％。目前，还有52万贫困人口需要在未来三年内解决温饱问题。对此，自治区党委、政府明确表态，力争用两年时间即1998、1999年提前完成扶贫攻坚任务。在贫困地区，…     

万众一心 合力攻坚

目前，以基本解决农村贫困人口温饱问题为目标的扶贫攻坚，已经进入了最后的决战阶段。关键时刻，党中央、国务院召开中央扶贫开发工作会议，充分表明了党和政府如期完成扶贫攻坚任务的决心和信心。缓解和消除贫困，实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，也是中华民族千百年来的伟大理想。为了实现这个理想，中国共产党人带领全国各族人民进行了艰苦卓绝的长期努力。新中国的建立，为从根本上解决中国的贫困问题提供了最基本的制度保障。改革开放以来所形成的一整套农村政策和国民经济的快速发展，为全面解决农村贫困人口的温饱问题创造…     

再创扶贫新辉煌

新世纪的曙光照亮了中华民族史上的又一里程碑：《国家“八七”扶贫攻坚计划》胜利完成，实现了我国农村绝大多数贫困人口的温饱问题基本解决的战略目标，实现了中国共产党和中国政府向全世界作出的庄严承诺。在这继往开来、承前启后的新世纪之初，中央召开扶贫开发工作会议，又一次制定了我国扶贫开发的战略目标，为贫困人口彻底摆脱贫困、全国人民生活总体达到小康水平描绘了一幅美好壮丽的蓝图。 我国是一个发展中国家，人口多、底子薄，“八七”扶贫攻坚计划完成只是扶贫工作的一个阶段性胜利，基本解决温饱并不等于完全脱贫。我国还有 …     

从“三讲”高度抓好扶贫

一、从讲政治的高度，充分认识如期实现国家八七扶贫攻坚计划的伟大意义江泽民总书记在今年六月召开的中央扶贫开发工作会议上，以雄伟的气魄和坚定的态度强调：“到２０００年基本解决农村贫困人口的温饱问题，这是我们党和政府向全国人民作出的庄严承诺，并向世界作了宣告。这个战略目标必须实现，也完全有条件实现。”这是江泽民总书记代表党的第三代领导集体向全党、全国人民发出的庄严号召，充分表达了党中央、国务院对如期实现国家“八七”扶贫攻坚计划，夺取扶贫攻坚胜利的坚定信心和决心，是对扶贫攻坚战阶段工作的总动员、总部署。…     

对返贫现象的思考

1996年9月召开的中央扶贫开发工作会议，再次提出了到本世纪末基本解决全国农村贫困人口温饱问题的扶贫攻坚目标。会议指出，“基本解决”就是除了少数丧失劳动能力的残疾人和鳏寡孤独等需要政府救济的人，以及由于自然灾害等不可抗御的因素出现暂时返贫的人口，其他的贫困人口，到本世纪末绝大多数解决了温饱，就达到了“基本解决”的要求。在学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神中，涉及到返贫问题，对此议论较多。现谈谈我们对这个问题的粗浅认识。（一）关于脱贫的统计口径问题。不言而喻，返贫是指达到解决温饱的“标准”后又退到“标准…     

农村实行低保后扶贫开发面临的新形势及对策——基于江西省萍乡市的实地调研

在全国农村建立最低生活保障制度，标志着我国农村贫困人口的温饱问题已经解决，扶贫开发以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标和基本职能的历史阶段已经结束，扶贫开发即将进入一个由解决生存问题转入到解决发展问题，由解决绝对贫困问题转入到解决相对贫困问题的新的历史阶段。本文在对萍乡市进行实地调研的基础上，对新时期的扶贫开发工作提出了自己的看法。     

21世纪扶贫工作要有新思路

21世纪扶贫工作要有新思路的观点是国务院扶贫办主任高鸿宾同志率先提出的。1999年7月，他在《全国贫困地区县级干部培训班上的讲话》指出：既然不同贫困地区在发展程度上出现了很大差别，扶贫工作就得考虑新的思路，研究已经基本解决温饱的地方应该怎么办，尚未解决温饱的地方应该怎么办，到2000年还不能解决温饱的地方应该怎么办。我们认为，对世纪初扶贫开发的目标应定位在缩短达到小康水平的时间上。具体讲：对尚未解决温饱的农户，要集中力量攻坚，在一二年内解决温饱问题；对解决温饱不久的农户，要在巩固温饱成果的基础上，积极发展…     

沂蒙精神的新演绎

上世纪80年代，国家开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作，沂蒙山区作为全国18个连片贫困地区之一，被列为全国重点扶持的贫困地区。至1995年，沂蒙老区在全国18个连片贫困地区中率先实现整体解决温饱问题。2000年，与全国同步基本达到总体小康水平。     

坚持不懈地抓好扶贫开发工作

坚持不懈地抓好扶贫开发工作本刊评论员党中央、国务院在扶贫开发取得重大的历史性成就的基础上，制订了“八七扶贫攻坚计划”，决心用七年的时间，基本解决目前农村８０００万贫困人口的温饱问题。这是一项重大的战略计划，充分体现了党和政府对贫困地区群众的亲切关怀，...     

宁夏西吉等三县基本解决温饱

１９９９年 ,全区各级组织认真贯彻落实自治区党委、政府《关于加快解决南部山区农村贫困人口温饱问题的意见》 ,一手抓基本解决温饱 ,一手抓巩固提高 ,推动了扶贫开发工作深入发展 ,实现了南部山区整体基本解决温饱的目标。尤其是西吉、海原、泾源三县党委、政府 ,把实现基本解决温饱做为中心任务 ,努力改善农业生产基本条件 ,狠抓扶贫到户措施 ,大力开发社会扶贫 ,带领广大干部群众自力更生、苦干实干 ,取得了显著成绩。经过自治区有关部门认真考核验收 ,１９９９年泾源、西吉、海原三县农民人均纯收入（现价）分别是１０３０元、１０４５元、１０３８元 ;贫困人口基本解决温饱率分别是９１ ８ %、９２ %、９０ ４%,都达到或超过了国家规定的基本解决温饱的标准 ,实现了扶贫攻坚的目标宁夏西吉等三县基本解决温饱$宁夏回族自治区扶贫办     

关于扶贫到户问题

关于扶贫到户问题陈俊生第一，为什么必须扶贫到户扶贫开发工作的基本目标，就是在本世纪基本解决农村贫困人口的温饱问题，扶贫到户是实现这个目标的关键。十一届三中全会以后开始的农村经济体制改革，家庭联产承包责任制的推行和农产品价格的提高，使农村贫困人口迅速大...     

牢固树立长期扶贫开发的战略思想

目前我省扶贫开发工作已经取得了重大成绩，绝大多数老区贫困县开始转入以巩固发展温饱成果，进入脱贫致富为主要目标的区域经济开发新阶段，形势令人鼓舞。但是，我们必须清醒地认识到，温饱问题的基本解决只是初步完成了老区和贫困地区经济开发的第一步；第二步，再经过长期努力发展区域经济，才能逐步脱贫致富。解决了温饱不等于脱贫，扶贫决不是扶到温饱为止，抓紧抓好扶贫开发，改变老区和贫困地区落后面貌是一项长期、艰巨的历史任务。     

如何走出“恶性循环”？——关于河南省南召县巩固温饱、加速脱贫的思考

南召县扶贫开发以来，成绩突出，基本解决了贫困群众的温饱问题。进入新世纪，怎样巩固温饱，彻底走出“恶性循环”，奔向小康?     

让革命老区尽快富起来

一、努力实现新世纪扶贫目标 　　国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，党中央国务院确定的在上个世纪基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现，在这样短的时间内，这么多的贫困人口解决了温饱问题，这是世界历史上前所未有的，是一个了不起的成就。 　　江总书记说，通过扶贫开发，我们积累了使贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕的重要经验。主要是：政府主导，社会动员，立足发展，坚持开发，因地制宜，综合治理，自强不息，艰苦创业。在今后扶贫开发工作中，要坚持用好这些重要经验，并在实践中发展丰富。 　　进入新世纪，党…     

试论我国扶贫开发的历程、模式及创新

扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要任务,目前我国农村居民的生存和温饱问题已经基本解决,扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这一新的历史机遇期,为打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现全面小康,有必要对我国扶贫开发的历程进行梳理,总结经验,分析扶贫开发主要模式的优势与不足,提出扶贫工作的新思路。     

西部开发与贵州扶贫

１９９９年末，全国农村大约还有３４００万人没有解决温饱，西部地区约占５０％。２１世纪初，我国扶贫开发的主战场在西部。据了解，１９９９年末，贵州农村未解决温饱的人口有３１５万，占全国贫困人口总数的９．３％，是全国扶贫任务最重的省份之一。 在实施西部大开发战略中，贵州的扶贫开发将如何作为？西部开发和扶贫开发的关系是什么？在西部开发战略中，扶贫开发的任务是什么？针对这些问题，本文将作一些探讨。 一、扶贫开发——西部大开发的优先领域 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央贯彻…     

增强历史责任感 加快温饱攻坚步伐

增强历史责任感加快温饱攻坚步伐邱禄鑫当前，贯彻落实全国、全省扶贫开发会议精神，加快温饱攻坚步伐，就赣州地区的实际来看，必须进一步解决以下几个问题。一、一定要不断增强搞好扶贫开发工作的责任感和紧迫感实施＂八七扶贫攻坚计划＂，解决群众温饱问题，是事关大局...     

广西人看广东扶贫

广东省委、省政府按照党中央、国务院对扶贫开发工作的统一部署，在十多年来坚持不懈地开展扶贫开发的基础上，１９９７年又打了一场漂亮的扶贫攻坚战，基本解决了农村绝对贫困人口的温饱问题，提前三年实现了国家八七扶贫攻坚计划的目标，扶贫开发实现了历史性突破。全省...     

全国人大代表、甘肃省定西市委书记石晶：充分发挥区域优势 推进现代农业发展

定西市位于甘肃省中部，总人口近300万，长期以来，由于干旱少雨，资源缺乏，曾是全国最贫困的地区之一。联合国的专项调查将定西列为不具备人类生存基本条件的地区，有人称这里是”一方水土养活不了一方人”。但就是这样一个地区，借助国家”三西”建设和扶贫开发的政策扶持，致力改善生产条件，狠抓扶贫攻坚，全市于1999年实现了整体基本解决温饱目标。     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。