农业农村部:提质增效行动守护集体“钱袋子”

<正>农村集体资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。管好用好集体资产，防止集体资产流失，关乎农民切身利益。近日，农业农村部发布《关于开展全国农村集体资产监管提质增效行动的通知》，部署开展全国农村集体资产监管提质增效行动。据介绍，提质增效行动将集中整治农村集体资产管理领域突出问题，     

进一步加强镇级农村集体资产监管的思考

正农村集体资产是广大农民长期以来辛勤劳动的结晶,管好和用好农村集体资产,是壮大农村集体经济、深化农村改革、实现乡村振兴,取得共同富裕的重要物质保证。农村集体资产,具体指乡镇、村、组农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。其中,镇级集体资产监管工作是农村集体资产监督管理系统中的重要层面。本文以上海市嘉定区为例,侧重研究分析镇级集体资产监管工作存在的一些问题,对进一步加强镇级农村集体资产监管工作、提高监管成效、     

各地扫描

<正>北京海淀成立农资委监管农村集体资产北京市海淀区农资委日前正式揭牌。这是借鉴国资委管理模式成立的全国首家农村集体资产监督管理委员会。农资委将履行资产审计、合同清理、土地监管等职责,这将把政府的监督服务职能和集体经济组织的经营管理职能有效分离,使农村集体资产的管理体制和运行机制更加符合市场经济的要求。农资委在区、镇两个层面成立,区级农资委主要围绕农村集体资产管理中出现的重点问题、重大项目进行专项监督检查,镇级农资委在管好镇级集体资产的同时,监督指导各村做好集体资产的管理。     

产权改革防止资产外流

正2017年,云南省结合工作实际,在南涧县开展农村集体产权制度改革试点工作。通过改革,试点村组真正摸清了集体家底,并建立健全台账登记,委托乡镇农村集体"三资"代管中心监管,实现了资产的规范化管理。改革后农民在集体经济组织中的资产产权得以明晰,真正做到"资产变股权、农民当股东",集体资产保值增值,农民的财产性收入稳定增加。改革还改变了原来由少数干部掌控和随意支配集体资产、监督缺位的状况,     

农村集体资源监管中心规范化运作的思考

农村集体资源归村集体经济组织成员共同所有,其管理的好坏,直接涉及到农民的切身利益。为有效避免农村集体资产的闲置、流失、浪费,促进农村资产资源保值增值,增加农村集体资源管理的透明度,很多地方建立了“农村集体资源监管中心”,在农村集体资金、资产、资源的所有权、使用权、处置权、分配权、核算权不变的基础上,对村集体资源进行服务、管理、监督。     

如何加强农村集体“三资”管理

<正>农村集体资金和资产是广大农民群众长期以来共同创造的财富,农村集体资源是国家赋予广大农民群众最基本的生产资料。加强农村集体资金、资产和资源(以下简称"三资")的管理和监督,有利于巩固壮大集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济     

制定和实行《村集体资产监督指南》制度的建议

正《浙江省农村集体资产管理条例》自2016年5月1日起施行,条例规定县级以上人民政府农业主管部门负责对本行政区域内农村集体资产管理工作进行指导、技术培训和监督。农村集体资产管理已形成民主监督、会计监督、审计监督、网络监督多种监督方式共存的局面,但是,仍然存在资金监管不到位、资产资源处置不规范、制度执行不严格、监管力度较薄弱等问题。产生问题的一个重要原因在于会计人     

"四方联管"护航集体经济发展

河下街道位于淮安市淮安区西北隅,地处核心区和中心区,下辖12个涉农村居,辖区行政面积24.6平方公里,人口11.16万人.随着经济社会的快速发展,河下街道农村集体资产规模不断扩大,农村集体资产和财务管理面临的压力日益增大,原有的农村集体财务管理制度和手段已不适应新的形势,加强农村集体财务管理规范化建设己成为农村发展改革的迫切需要.面对这一形势,河下街道在市、区农经部门的指导下,针对短板问题,融合各方力量,建立完善农村集体财务"集体资金收付中心统管资金+第三方会计公司代理记账+街道农经部门日常监督管理+外部审计监督"的"四方联管"监管新模式,构建起街道、村居、社会、农民共同参与的立体监督管理体系,全面加强农村集体财务规范化管理,极大促进了村级集体经济发展,村级集体经济整体实力位列全区前茅.     

以深化农村赋权性改革持续激发农民创造力

<正>推进农村集体产权制度改革,旨在回应农民期许的集体经营性资产按份共有的要求,保障农民参与和监督集体经营性资产运营的权利,消除集体经营性资产流失或被侵占的现象,实现农村集体经济不断壮大,农民分红所得不断增加。在推进的过程中要注重调动农村集体经济组织所有成员的积极性,同时改进赋权方式,研究最适宜的土地资产产权到户形式。农村改革的主线是向农民赋权,建议各级政府应逐步放松对     

乡村振兴进程中农村集体资产监督管理平台建设的问题与对策

农村集体经济的发展是乡村振兴的必然要求,农村集体资产的监督和管理则是保障农村经济稳定、健康发展的重要基础。农村集体资产监督管理平台建设要考虑农村经济发展的需要,明确监督管理的目标与原则,完善相关制度,搭建专门的农村集体资产监管平台。     

“三资”管理问题分析

<正>农村集体资金、资产、资源(简称"三资")是广大农民群众多年辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。近年来,笔者所在地区积极探索,在监管制度和监管队伍建设上下功夫,使农村集体"三资"管理工作不断得到加强。但在日常工作和调研中,我们发现农村集体"三资"管理仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。     

改出来的村集体经济活力

<正>2016年10月,广西梧州市长洲区长洲镇泗洲村15个村民小组872户农民乐呵呵地领到了农村集体资产股权证书,在长洲区率先完成了农村集体资产股份权能改革试点任务。长洲区是全国29个农村集体资产股份权能改革试点县(市、区)之一。理清"三资"优化股改一是规范集体"三资"监管。实     

“三资”管理“三公开”

为加强农村集体资金资产资源监督管理工作,稳步推进集体产权制度改革,切实维护农民合法权益,发展壮大农村集体经济,山东省五莲县依托"党务政务村务公开网"(以下简称"三务"网)建立了农村集体"三资"管理网络监管平台,在全县推行"三公开",将财务管理、会计核算、资产资源招投标、合同管理、预警监测、村务公开、"三资"管理台账等业务全部纳入信息化管理,实现了"三资"监管的组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行公开化、管理信息化.     

浙江平湖探索代理会计驻村制

正农村集体资产管理事关农民群众切身利益,是影响农村社会和谐稳定的一个重要因素。当前,为适应农村集体资产快速积累、管理难度日益复杂的新形势,浙江省平湖市在村级财务委托代理制基础上,创新推行代理会计驻村制核算监督,对农村集体资产的监督、管理、服务职责下沉到村,极大地规范了农村财务管理行     

打造村民小组阳光财务

正江西省抚州市农村集体资金资产资源(以下简称"三资")监管,已在全省率先探索了一条"制度+科技"监管新模式。全市1820个行政村全部实现了资金入笼、资产入账、决策上会、交易进站,农村基层信访总量、重复信访量、越级信访量和集体上访量实现"四个下降",维护了农民群众的切身利益,促进了农村社会的和谐     

农村财会队伍需稳定

<正>村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源,发展壮大农村集体经济,保障农民集体权益的有力保障。近年来,河北省青龙满族自治县通过实行村级财务委托乡镇代理、完善财务管理制度、强化审计监督、实现村集体财务管理条例立法、推行村级财务网络监管等,将村级财务纳入规范化、法治化管理轨道。2013年被农业部评为"全国农村集体"三资"管理示范县"。但是,村级财会人员随村"两委"换届频繁变动,给全县村级     

闵行区创新农村“三资”监管形式

<正>近年来,闵行区始终把农村集体"三资"监管工作,作为加强农村基层建设、维护农民利益的切入点,建立了"两级政府、三级管理"的管理模式,完善了农村集体"三资"监督管理制度,建立了覆盖镇、村、队三级的农村集体"三资"监管平台,建立了资金使用、资产经营、资产处置的全过程监管机制,组建了产权到人的新集体经济组织。通过完善管理制度,创新监管形式,规范了农村基层权力运用,提高了集体经济组织运行的透明度和农民的参与度。     

淄博多模式探索集体产权制度改革

正按照中央"农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化、非经营性资产集体统一运营管理"的要求,山东省淄博市在完成土地确权颁证工作的基础上,及时开展农村集体产权制度改革试点,初步实现了农民对集体资产由"共同共有"到"按份共有"的转变,创新了集体经济运行机制,增加了农民财产性收入,促进了农村社会的和谐稳定。"资产+资源+农民财产权折股量化"发展壮大村集体经济。在淄博市博山区、淄川区的部分村     

强化" 三资"监管促进农村集体经济健康发展

在推进实施乡村振兴战略进程中,浦东新区始终高度重视农村集体"三资"监督管理工作,深入贯彻实施《上海市农村集体资产监督管理条例》,不断强化"三个监管",有效促进农村集体资金、资产、资源监管工作制度化、规范化、智慧化,为维护农村集体经济组织和农民群众合法权益筑牢安全防线.     

“三三”模式规范“三资”监管

长期以来，农村集体资金、资产、资源监管是农民群众十分关注的焦点、热点问题，也是农村基层组织和干部违纪、违法问题易发、多发领域。为加强农村基层党风廉政建设，规范农村集体财务管理，有效预防腐败行为的发生，应采用建立三项制度、把好三个关口、实行三级监督的“三三”工作模式。