试论农村税费改革后的农税征收

一、新时期农税征收体制和农民负担控制机制农村税费改革后,如何在确保农民负担不反弹的前提下,把该收的收起来,笔者认为,需要改革农民负担监督体制和农业税收征收体制,建立符合农业生产力发展客观要求和农民意愿的征收与防反弹体系。1.建立农业税征收和农民负担管理合二为一的新体制,树立农业税征管机构权威。农村税费改革后,农民负担相对当前的农业种植经济效益尤其经济相对落后的地区特别是湖区农民来说仍然很重。如果对农民的征粮征钱活动,依然维持现状,即农业税收及附加和“一事一议”款项由财政农税部门征收,“两工”、基本水费、排渍…     

政策执行到位农民乐享实惠

据调查统计,江苏省响水县近3年减轻农民负担7036万元,人均169元,相当于减掉了1年多的农民负担,农民年年得到了较多的实惠。2000年8月30日响水县农村遭受特大洪灾,县委、县政府对农民负担村提留、乡统筹、农业税、水利工程水费调减30—50%,合计减轻灾年农民负担2200多万元。2001年实行农村税费改革及其配套改革。全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等比改革前合同内负担减少914万元;取消面向农民的行政事业性收费、政府性基金、集资等减轻农民合同外负担1207万元;减少以资代劳585万元;村居合并减少114个,精简村组干部4389人,减轻农民负…     

赤峰市税费改革中实现三个确保的几点作法

确保农村牧区义务教育需要,农牧民负担明显减轻,不反弹,村(嘎查)、乡镇(苏木)两级组织正常运转这三个确保是检验税费改革成功与否的标准。内蒙古赤峰市在三个确保方面作法是一、全面净化农村牧区税费环境新的税费制度由农业税、牧业税、农业特产税及农业税附加、牧业税附加、农业特产税附加,农村牧区中小学教育收费、农牧民建房收费、婚姻登记收费、农机监理收费、身份证和户口本收费、林权证收费、计划生育费,“一事一议”筹资(嘎查村内兴办集体生产和公益事业)和“两工”使用(分三年取消)组成。税费改革中,赤峰市严格政策要求,做到89万农…     

我国农村税费改革现状与对策探讨

一、我国农村税费改革的现状分析 1.县、乡(镇)财政减收幅度大,农民负担出现反弹。费税改革之后,按政策规定,农民明显地减轻了负担。除向国家缴纳农业税和农业特产税、“两税”附加、村内公益事业“一事一议”筹资、筹劳外,不再缴纳乡统筹、村提留等任何行政性收费。这样就直接影响了县、乡、村三级政权组织的收入。以     

农税征收中的"搭车收费"要不得

农村费改税后,列入农民负担监督卡的税费收取范围已被农民广泛接受。但是,在收取农业税时,有的地方将一事一议、水费、电费等同时列入收取范围,给农业税征收带来许多不确定性:一是重税轻费现象。只重农业税而忽略了费用收取,给今后费用的补征带来了负面影响,使人们认为费用征收只是走走过场,搞搞形式而已。影响了村级资金的筹集和适时使用。二是重费轻种现象。在农民口袋里的钱不足税费总任务时,采取先收费后收税的方式,片面认为税收具有强制性,有法可依,迟早得交齐。给农业税征收带来负面影响,损害了农业税的严肃性。实际上,这种“搭车收费…     

农业税"上清下不清"的调查

农业税在队有制时期通常采用交纳“公粮”形式。按核实的常年产量分夏粮和秋粮,分期足额入库。实行联产承包责任制以后,农业税绝大部分按粮食统购统销价倒“三七”的比例折征代征金,农村税费改革后,按省市统一核定的常年产量和粮食单价乘以7%的税率收取农业税,按农业税额的20%收取农业税附加,并把农业税列入农户承包合同和农民负担卡,定期收取农业税。广大农民对农业税的征收普遍具有自觉的纳税意识,然而农民陈欠农业税的现象却较为严重,农业税收上清下不清的矛盾十分突出。带着这一问题,笔者于2003年4月对江苏省通州市张芝山镇2001—2002年…     

一线传真

宿迁市严把农民负担关江苏省宿迁市为进一步巩固税费改革成果,防止农民负担反弹,近日出台办法,从源头扎口严把农民负担关。一是把好预算方案审批关。从今年起,县(区)汇总到乡镇的农民负担预算方案必须报经市减负办审批同意后方可向下分解执行。该方案对农民承担的税费和劳务实行定项限额,从源头上控制和减轻农民负担。二是把好监督卡发放关。经审批的预算方案在进行归户分解计算后,将每户农民承担的农业税及附加、一事一议和两工等项目全面规范地填入农民负担监督卡内,并于4月20日前免费发放到户,到户     

实行"以奖代补"财政政策破解"一事一议"公益难题

黑龙江省是一个农业大省。为解决农村税费改革尤其是免征农业税后,免征农业税带来的农村公益事业失去固定的资金来源和“两工”等问题,随之出台了“一事一议”制度。但实践中工作开展并不尽如人意。一方面,目前农民承担出资兴办村内公益事业经济承受能力低;另方面基层干部对农村公益事业建设存在着重行政命令、轻民差管理的现象。加卜农民的依赖思想还没有转变,习惯于凡事都由集体出钱,干部出面组织,还没有习惯自己事情自己办。即使是对某些公益事业通过“一事一议”形成决议,但对极少数不执行决议的村民也无可奈何!以至出现了“事难议、议难决,决难行”的三难问题,最终使农村公益事业建没就无从谈起。     

农村税费改革后农业税征收问题及对策

一、农业税征收过程中存在的问题 农村税费改革后,取消了各种收费项目,向农民征收的只有农业税及农业税附加,以及农业特产税及附加,农民负担大大减轻了,亩平均不超过百元。但农业税征收依然难。究其原因,除了农业税征收遗留的问题困扰外,还与以下几个问题有关。 (一)村组集体欠农民的钱,影响了农业税的征收。以前农村经济集体在修路、建校、“普九”达标过程     

创新农村公共产品供给制度的思考

一、我国农村公共产品供给现状 （一）农村公共产品供给总体不足 农村税费改革后,农村集体经济的来源主要是国家财政转移支付、农业税及其附加和“一事一议”。现在农业税免征了,只剩下转移支付和“一事一议”两项收入来源。     

关于农村筹劳实行“以资代劳”的思考

农村税费改革后，原统一规定的农村劳动积累工和义务工(以下简称“两工”)将在2005年全部取消。取消后，农村仍然存在着筹劳用工问题。国家规定，农村每个劳动力每年筹劳用工上限控制在10个标准工日以内。那么，当前和今后能否折款(以资代劳)收取，将成为上级有关部门与各级党政领导关注的焦点，也是农民反映强烈的热点。同时．又是农村广大基层干部面临的一个较突出的现实问题。笔者结合农村实际，就“两工”(筹劳)实行“以资代劳”管理提出几点思考。     

取消“两工”后 农村基础设施建设怎么办？

党中央、国务院为了使农民休养生息．对农村、农业、农民采取了“多予、少取、放活”等一系列惠农政策。诸如：对农村实施了农村税费改革；对农民种粮的采取“两补一降”(粮食补贴、良种补贴、降低农业税税率)，农民负担大大减轻，农民收入出现强劲增长势头．农民无不欢欣鼓舞，异口同声感谢党的好政策。可在农民负担减轻、安居乐业、齐心协力奔小康的同时，     

株洲市建设新农村财政政策的思考

一、近年来财政政策支持“三农”取得的成效 1．农村税费改革减轻了农民负担。湖南省株洲市从2002年起进行农村税费改革,目前农业税、农业特产税、屠宰税等涉农税种已全部免征。全市仅农业税就减少农民负担13909万元。人均50多元。全市还对农机、化肥、农药实行了免税政策。同时,加大了对农村乱收费治理。对农民建房、农村教育等收费进行了规范,大大减轻了农民负担。     

农业税制改革模式探讨

农业税制是国家征收农业税的章程。现行的农业税制，是1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》，早已不适应中国农村当前的实际情况。近三年多来。尽管农村税费改革取得了阶段性成效，基本上实现了“减轻、规范、稳定”的预期目标，但是这次农村税费改革，只对现行农业税制作了局部调整，原农业税制存在的主要问题并没有解决。因此，进一步深化农业税制改革，是实现公平税负，减轻农民负担。     

后农业税时期我国农村“一事一议”制度有效性分析

一、后农业税时期与农村“一事一议”制度2005年12月29日．十届全国人大常委会第十九次会议通过决议：农业税自2006年1月1日起废止，在我国延续几千年的农业税收被彻底废除，标志着我国后农业税时期正式到来。     

“一事一议”财政奖补工作存在的问题及对策

一、“一事一议”出台背景
　　吉林省2002年税费改革取消农民“两工”时,为了保证村内集体生产公益事业发展,规范村内筹资筹劳管理,切实减轻农民负担,根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《吉林省农村税费改革试点方案》(吉发[2002]7号)要求和农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》,结合我省实际制定了<<吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法>>2003年1月1日起施行。该办法规范了村范围内兴办生产公益事业(农田水利基本建设;植树造林;修建村屯道路;修建村办公室;修建文化体育设施;村民会议或村民代表会议讨论决定的其他集体生产公益事业)筹资筹劳行为,有效防止“乱摊派、乱收费”,对减轻农民负担起到关键作用。但在实施过程中,一度出现“有事难议成,议成办不成的状况”针对这种状况,按照国家部署,2009年,我省在前郭县开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补自主试点。在试点取得成功经验的基础上,2010年我省又被国家确定为村级公益事业建设一事一议财政奖补局部试点省份。根据国家和省政府部署在全省各县（市、区）选择183个乡（镇）、17个国有农林牧渔场进行试点;10月份,国家加大了对我省村级公益事业建设一事一议财政奖补的扶持力度,我省一事一议财政奖补由局部试点乡镇（场）扩大到非试点乡镇（场）。2011年,一事一议财政奖补工作在全省范围内全面展开。2012年吉林省政府根据有关法律、法规规定,结合实际,又制定出台<<吉林省村民一事一议筹资筹劳管理办法>>自2012年12月30日起施行。上述一连串办法的实施进一步推进了农村集体公益事业发展,进一步规范了村民一事一议筹资筹劳行为,有效保护了农民合法权益,取得了显著成效。以大安市红岗子乡为例：红岗子乡是从2010年11月份开始申报一事一议财政奖补项目的。     

加快农村税费改革是减轻农民负担的根本措施

农民负担问题是关系农村经济持续发展和社会稳定的基本问题。当前,农民收入增长缓慢,农民总体负担沉重,已严重影响了社会经济的正常运行。江泽民总书记在中共中央关于农业和农村工作会议上明确指出:“改革和规范农村税费制度,是减轻农民负担的治本之策。”本文将从分析农民负担过重的原因入手,对如何推进农村税费改革谈一点认识。 一、农业税费负担的现状 农民负担可分为两大部分:一是按国家法律法规征收的税收,主要有农业税和农业特产税,二是各     

怎样做好农村税费改革测算工作

农村税费改革是一个庞大的工程,怎样积极稳妥地推进农村税费改革进程,做好测算工作是农村税费改革的前提。中央明确要求,这次农村税费改革,一要切实减轻农民负担;二要保证乡镇政府和农村基层组织能够正常运转。要达到双方兼顾,必须从以下几方面做好农村税费改革测算工作: 一、合理界定农民负担范围。农民负担包括:一是税收负担(农业税,生产环节农业特产税、屠宰税);二是乡统筹、村提留;三是专门面向农民收取的各种基金、集资等。劳动积累工和义务工折款,收购环节农业特产税不在农民负担之列。 二、认真核准、核实农民负担。农民负担的有关数据来自村组,来自乡镇农业经济管理部门和县市     

借鉴国际经验 深化我国农业税收制度改革

近年来我国农业税收制度经历了较大变革：2002年开始进行农业特产税改革，从2004年起取消除烟叶以外的其他一切农业特产税，2004年的“两会”又决定五年内全部取消农业税，连续两年降低农业税税率，到目前为止，已有27个省（直辖市、自治区）免征农业税，其余的4省（区）2005年有217个县（市）也将免征农业税，明年将提前实现全部免征农业税的目标。农业税收制度改革，不仅有利于从根本上减轻农民负担，增加农民收入，而且有利于缩小乃至消除城乡差距。实现城市与农村的和谐发展。但是这一改革对县乡财政最直接的影响是减少了维系县乡机构运转的正常收入来源，     

对农业“四税”推行综合管理初见成效

农业“四税”（农业税、农林特产税、耕地占用、契税）的征收管理关系到亿万农民的切身利益。当前的农业“四税”征管工作存在四个方面的问题：一是法规宣传教育不深入，相当一部分农民对新的法规政策了解甚少，纳税意识还停留在“皇粮国税”的朴素认识上。二是征收方法简单化，村组在代征农业税时，实行“税费混收”，使农民负担不断加重，抗税抗费现象时有发生，三是有的征管干部工作方法简单，版面强调税收，正确处理执行税收政策和促进经济发展的关系。四是在流通领域代征的责任机制不健全，一些代征部门国家利益，以不征不扣为手段抢购农副产品，使一部分税款在流通环节流失。针对上述问题，1990年以来，襄樊市财政局在襄阳县有关部门配合下，对农业“四税”推行了综合管理的办法，收到良好效果。