探究国家治理视角下的中国政府审计特征

在国家治理中国国家审计是重要的一个组成部分,关系到国民经济是否能够健康发展。通过对国家审计进行理论实践,对其规律进行详细概况和总结,从而整理出一套完整的知识体系,这样就形成了国家审计理论。国家理论中提到要以国家治理为基础,并且认真的分析了国家审计发展的经验,为国家审计理论的发展做出了更好的研究方向,起到能够更好的为国家审计实践做出贡献的作用。     

国家治理视角下的政府审计目标与对象

关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。     

宏观调控理论与政府研究的力作—《宏观调控：理论基础与政策分析》评介

汤在新教授和吴超林博士合著的《宏观调控：理论基础与政策分析》一书，是广东省“九五”社科规划综合性重大课题的子课题研究成果，最近有幸翻阅了此书，深受启发，宏观调 现代市场经济体制的极其重要的级成部分，既是热点问题，又是难点问题，多年来虽有不少论著问世，但具有创见的力作甚少，而该书无论从理论思维的深度，联系实际的角度，还是综合评述思想史上各派学说的广度等方面，都有相当的新意，这是作者在一个难度很大的课题上艰辛探索取得的有独特学术价值和实践意义的成果，笔者认为本书具有以下六个鲜明特点。     

协同国家审计的实现路径研究:基于云审计

协同国家审计是以实现国家审计职责为目的,以审计知识协同为核心,强化技术、组织与制度等因素的协同,运用云审计技术,共享审计资源,优化审计流程的新型国家审计工作模式。在分析了协同国家审计的组织原则、组织再造和驱动分析的基础上,指出实现协同国家审计关键是建立无缝隙平台,最终把审计机关建设成为"无缝隙组织",云审计为实现协同国家审计提供了技术支持。协同国家审计机制具有三层结构:审计战略机制、审计运行机制和审计保障机制。协同云审计体系由四层结构组成:云审计基础设施层、云审计资源平台层、云审计服务应用层、云审计分析展现层。     

由《中华人民共和国国家审计准则》看国家审计质量

2011年1月1日开始施行的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称《国家审计准则》）在诸多方面进行了调整,但其主旨仍在于“规范和指导审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的‘免疫系统’功能”。本文将就“保证审计质量”这一方面,对《国家审计准则》涉及国家审计质量的部分进行详细探讨,并对提高国家审计质量的措施提出自己的看法。     

关于国家审计若干重大问题的思考

国家审计的本质是经济监督,民本治理是当前国家审计通过经济监督参与国家治理的出发点和立足点。审计理论发展水平决定着审计实务的发展水平及未来走向,重构的国家审计理论框架主要包括国家审计基础理论、国家审计应用理论和国家审计教育理论。另外,在经济监督本质和民本治理实质的基础上,还探索了经济责任审计与反腐败斗争等国家审计实践创新的重要意义、实现方式和具体途径等。     

政府审计监督与政府治理机制的整合研究

本文进行了政府审计监督与政府治理机制的整合研究,阐述了政府审计监督与政府治理机制的关系,提出要解决政府审计的问题需从完善政府治理机制的角度出发,从而建立、健全适合我国国情的政府审计模式。     

功能主义视野下国家监察与审计监督的协同关系

功能主义理论建立在社会实证主义、进化论的社会理论与实用主义哲学的基础上,强调权力行使的效率和正确,为国家监察与审计监督协同治理腐败的权力配置关系提供理论基础。修订后的《宪法》为国家监察机关与审计机关发挥权力监督功能的协同关系提供了规范结构支撑,表现为职能独立行使基础上的权力分工关系、腐败治理功能下的互相配合关系与机关属性定位中的权力监督关系。国家监察与审计监督在腐败治理目标、对象和内容等方面协同发力,共同开展反腐败工作,实现腐败治理体系革新。为了发挥国家监察与审计监督的协同功能,实现预防和惩治相结合的综合治理腐败长效机制,需要制定监察机关与审计机关协作配合工作规定,建立监察机关与审计机关信息共享大数据平台,推动监察机关与审计机关联合执法模式。     

技术创新理论的创新：读《中国技术协同创新论》

我国技术创新研究自20世纪70年代初兴起，二十多年来，通过介绍和引进西方研究成果，借鉴国外技术创新理论与实证研究成果，对照分析我国技术创新的不足，对企业技术创新现状进行调查，社会各方面对于技术创新的了解不断深化，对其重要性的认识不断提高，为技术创新奠定了理论和观念的基础。但是总的来说，我们国内对于技术创新的研究，迄今尚处于起步阶段，建构一国技术创新系统的关键，是深入进行国家创新系统中各要素交互作用的内在机理与机制的研究，我国学术界对于这一问题的研究，显得比较薄弱。     

政府治理导向下的经济责任审计研究

20世纪70年代西方国家掀起了新公共管理运动以来,政府经济治理成为了全球共同研究的问题,而新公共管理运动对中国政府的经理管理改革也有很大的影响。新公共管理运动使得中国国家审计在政府治理引导下得到了一定程度的深化。中国审计现状并不足够的乐观,深化中国审计职能的同时有效地实现政府治理的最终目标。     

政府协同视角下京津冀区域生态治理问题研究

以京津冀区域为代表的雾霾污染加剧,重新唤醒了公民和社会的生态意识.相对于自适应能力较弱的市场和企业以及自组织能力较差的社会组织而言,掌握国家公共权力的政府顺利成章地承担起区域生态治理的重任.京津冀区域政府如何突破生态治理的认知局限,从区域政府协作的角度寻求和构建区域生态治理体系,提升政府生态治理能力和效率是研究的重要内容.     

国家和社会的协同治理——以地方政府创新为视角

国家和社会的协同治理以社会的存在和壮大为前提条件。社会的存在和发展需要有活动空间、权利保障、资源保障和能力保障。研究表明,在上述四大类别的地方政府创新中,目前,能力建设类地方政府创新最为薄弱,空间让渡和资源引导类的地方政府创新也较为薄弱。权利保障方面更重视选举权和被选举权、知情权和监督权。协同治理迫切需要的结社权、组织内部自治权、意见表达权、社会公共服务行业准入权等权利仍受到种种限制。     

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系.基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建.新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用.     

基于国家治理视角下的“能动审计”研究

一、能动审计的哲学依据、政治基础和时代背景(一)能动审计的哲学依据能动是马克思主义哲学思想的基本特征。在尊重客观规律的基础上能动地改造世界,是马克思主义的方法论。人们完全自觉地自己创造自己的历史,是马克思和恩格斯关于社会发展理论的一个重大思想。注重能动性的发挥,是毛泽东哲学思想的一个重要特点。如果说,意识的能动作用是人的意识所特有的积极反映世界与改造世界的能力和活动,那么,中国特色的能动审计,就是审计积极参与社会管理和     

治理导向下国家审计取证模式的选择

国家审计署刘家义审计长提出,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计的根本目标在于为国家治理提供决策信息。为了更好地适应审计环境与审计目标的发展需要,国家审计应在理论和实践方面不断创新。本文对国家审计的取证模式进行研究,认为国家审计应建立治理导向审计取证模式,以国家治理的需求为导向,积极开展治理评价,主动识别国家治理过程中的各种风险,实施风险评估与风险应对程序,发挥预防、揭露和抵御的监督和建设性功能,维护国家经济和政治安全,更好地为国家治理服务。     

浅析国家治理角度下的经济责任审计

审计的实质是国家治理这个大系统中的重要组成部分,是一个具有预防和抵御功能的免疫系统。在新形势下,推动和提升国家治理水平的高度,就要完善经济责任审计的界定标准和领导干部评价标准。而在实际工作中要突出审计重点,拓展审计方法,提高审计效率,利用好审计结果,真正发挥经济责任审计在国家治理方面应有的作用,促进经济和社会的可持续发展。     

SCP范式下政府购买环境公共服务政策机制研究——基于多元主体协同治理的理论视角

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。借助SCP范式,引入目标管理、策略选择以及多元主体协同治理理论,着重分析了政府购买环境公共服务过程中,参与主体与购买内容结构对不同主体策略选择行为的影响,在此基础上进一步剖析了参与主体策略行为对最终绩效的影响。研究发现,我国多元主体参与的协同治理机制尚未形成,上级政策法规不健全导致整体治理结构尚未完善,目前二元协同会导致社会整体福利损失,不同策略选择行为所导致的绩效侧重对该策略具有正反馈。据此,应通过扩充参与主体并保障其参与地位、加快专项法规体系建设、建立顺畅的沟通协调机制、完善绩效评估内容等方式优化政府购买环境公共服务机制,有效推进环境治理工作。     

全覆盖背景下的国家审计与内部审计协同机制与路径选择

中共中央、国务院提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。审计全覆盖与国家审计资源有限之间存在的矛盾日益凸显,迫切需要优化与科学配置国家审计资源。文章借鉴国内外经验,从制度协同、优势互补、资源整合、成果共享等实现路径,提出了实现国家审计与内部审计的协同发展、有效提升国家审计效率的具体措施与对策。     

基于国家治理视角下的“能动审计”研究

一、能动审计的哲学依据、政治基础和时代背景（一）能动审计的哲学依据能动是马克思主义哲学思想的基本特征。在尊重客观规律的基础上能动地改造世界．是马克思主义的方法论。“人们完全自觉地自己创造自己的历史”．是马克思和恩格斯关于社会发展理论的一个重大思想。“注重能动性的发挥．是毛泽东哲学思想的一个重要特点。”如果说．意识的能动作用是人的意识所特有的积极反映世界与改造世界的能力和活动．那么．中国特色的能动审计．就是审计积极参与社会管理和国家治理的必然要求和基本规律．     

依托金融审计服务国家治理的有效途径研究

金融审计对于国家治理而言具有免疫系统的保护作用,良好的金融审计有利于保障国家的金融秩序和行业安全.本文将结合当前金融市场发展形势,重点提出金融审计在国家治理当中发挥能效的途径,通过绩效监管、规范预算、关注金融市场风险等层面提出具体实现措施,旨在充分发挥金融审计的积极作用,为国家治理的完善起到更大的辅助作用.