政府采购信息发布中的问题与对策探讨

在我国曝光的商业贿赂典型案例中,有不少问题皆出在或隐藏在政府采购信息发布环节——采购信息公开发布不完全上。业内人士指出,采购信息是否公开,将直接决定其公正和公平程度。正确处理和进一步规范政府采购信息的发布,对于今后我国政府采购事业的健康有序发展意义非凡。     

政府采购发布中标公告的同时发出中标通知书之利弊

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)第六十二条规定:"中标供应商确定后,中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告;在发布公告的同时,招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。"第六十三条规定:"投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起七个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七     

招标文件四大矛盾还得靠健全法制来解决

财政部18号令第62条规定，“中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。……在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。”第63条规定，“投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。’     

招标文件四大矛盾还得靠健全法制来解决

评标何时了财政部18号令第62条规定,“中标供应商确定后,中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。……在发布公告的同时,招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。”第63条规定,“投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起7个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑。”     

列出多个“参考品牌”也涉嫌倾向性

案例 受采购人的委托，5月12日，某市政府采购代理机构发布招标公告，就其所需的相机、打印机、碎纸机、录音笔等办公用品进行公开招标。6月5日，开评标活动如期举行。6月9日，代理机构发布中标公告，C公司为此次采购的中标供应商。     

谷辽海：“黑白合同”：发生率最高的商业贿赂

采购中的“黑白合同”,也称“阴阳合同”,几乎是我国建设工程领域里的公开秘密。此类合同是商业贿赂发生率最高的案件,严重践踏了公开透明、公平竞争的政府采购市场管理秩序。2005年8月,某市中级法院对某省交通厅所属单位(即采购人)与广东某工程公司(即中标供应商)之间所签订的一明一暗两份招标采购合同所发生的纠纷作出民事判决。     

是否属于重大违法记录 可进行听证

案例A市一家采购代理机构组织了某保险项目的招标,评标结果遭到了投标供应商的质疑。该供应商认为:采购代理机构公布投标报价不合规;中标公告发布违反了《政府采购法》的相关规定,并与招标文件的要求不一致,该中标结果是否有效值得商榷;中标人的报价超出了采购预算;招标文件存在明显倾向性和不合理条款;评标委员会中有2名采购     

技术需求须把关

近日，某市政府采购代理机构在一项信息系统设备项目采购结束后，遭到了未中标供应商T公司的质疑：中标供应商H公司的投标文件中有一项技术参数不符合招标文件的要求。     

重庆：政府采购的“四步曲”

“一个重点”——突出服务主调 为简化政府采购程序，缩短采购时间，重庆将政府采购办理时间在原有基础上压缩了一半，即时推出的网上政府采购系统，构建起覆盖全市的政府采购电子化管理平台，逐步实现了网上信息发布、网上询价、专家申请、标书下载、代理机构资格审批、供应商管理、定点采购信息管理等业务。     

发布中标公告≠发出中标通知书

案例某日,某省政府采购中心收到来自省劳教局的一个函件,函件称:某专用设备采购项目的中标供应商A公司在中标公告发布后,超过了法定的三十日未与我局签订政府采购合同,请求省政府采购中心取消A公司的中标资格,改为选择排名第二的B     

招标文件与实践必然要求冲突怎解决

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条规定：“采购人应当在收到评标报告后五个工作日内．按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商．也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。”但是某地的一个政府采购网络集成项目．在评标结果出来后近两个月了．采购人却一直未确定中标供应商。     

2021年财政部“黄牌”警示47类政府采购行为

<正>2021年,财政部共发布有关投诉处理结果、监督检查结果、行政处罚结果的政府采购信息公告241则(1246号-1486号)。其中,涉及47类存在违法违规问题的政府采购行为。财政部对相关违法违规行为作出"黄牌"警示,并给出了处理结果。第一类供应商提供虚假材料谋取中标(成交)。处理结果:对于提供虚假材料谋取中标(成交)的供应商,中标(成交)结果无效,处以罚款、列入不良行为记录名单、一定期限内禁止参加政府采购活动的行政处罚;对于采购项目,     

投诉“‘质疑有效期’形同虚设”成立吗？

案例：某项目招标结束之后,采购代理机构在法律规定的时间内向中标供应商发去了中标通知书,同时将中标结果在媒体上公示。就在当天,采购人找到了中标供应商,与之签订了政府采购合同。但在合同签订后的第6天,某未中标供应商向监管部门提起了投诉,认为：财政部18号令第六十三条规定了“投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起7个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑”,但是采购代理机构却未等到“质疑有效期”结束就与中标供应商签订了合同,使得法定的“质疑有效期”形同虚设,更不要提“投诉有效期”是否能够实现了。     

招标文件与实践必然要求冲突怎解决

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条规定:“采购人应当在收到评标报告后五个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。”但是某地的一个政府采购网络集成项目,在评标结果出来后近两个月了,采购人却一直未确定中标供应商。     

信息不对称条件下采购质量控制契约设计

在采购过程中,采购商与供应商存在着严重的信息不对称,这将增加采购成本。采购商为了鼓励供应商参与投标,规定的采购品质量标准不是特别高,中标供应商都能达到。对中标供应商而言,采购品质量还有提高的空间,但是提高质量需要花费成本,并且还具有一定的风险。针对此种情形,文章应用委托代理理论模型进行分析,研究得出采购商应与中标供应商签订质量控制契约,激励供应商努力提高采购品的质量。     

“未规定”项目能否定预中标结果吗？

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十九条规定:“采购人应当在收到评标报告后五个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。”但是某地的一个政府采购网络集成项目,在评标结果出来后近两个月了,采购人却一直未确定中标供应商。     

第三名的质疑引来了第二名的投诉

受采购人委托，11月25日，某市政府采购中心发布招标公告。就其所需商业医疗保险年保险费及服务采购项目进行公开招标采购。12月17日，开评标活动如期举行。12月21日，采购中心在有关媒体发布预中标公告。根据预中标公告，排名第一的A公司的总分比排名第二的B公司多0．7分；C公司则以比B公司少3分的较大劣势排位第三。     

让政府采购取信于民

对政府采购实施合法性审计的必要性政府采购实施以来,为节约财政支出起到了良好的作用。但政府采购的实际操作中还存在着诸多不规范之处:有的地方政府采购监督管理机构与政府采购机关是一套人马两块牌子,既负责政府采购管理工作,又负责承担具体采购事务,采购操作程序不公开、不公平的现象就在所难免,有的甚至在招标投标过程中,违反招标投标程序,在工程发包或大型仪器采购过程中出现供应商、采购机关和采购监督管理机关的合谋,暗箱操作行为屡见不鲜。有的政府采购信息发布不在指定的媒体发布,而是在当地的地方性媒体上发布,使政府采购货物、…     

不参与打分 就不是“专家”吗?

案例2009年8月,某省省直机关政府采购中心就本省电子化政府采购平台升级改造项目以公开招标方式进行采购。按照招标文件的要求,开标时间为9月1日上午,共有甲、乙、丙、丁4家供应商参与投标。项目评标结束并发布中标公告后,投标供应商甲公司向该省省直机关政府采购中心提出了质疑。质疑称:1.评标委员会的组成不合法。     

网上采购公务车 该等不等就不对

网上政府采购公务车是指采购主体通过互联网发布政府采购公务用车的信息、接受供应商网上投标报价、网上开标以及公布采购结果的全过程。近几年，随着计算机网络的迅猛发展，我国许多省市的政府集中采购机构纷纷在互联网上实施公务用车的政府采购。随之而来的是网上政府采购纠纷案件和相关法律问题也日渐增多。