对完善相对集中行政处罚权的思考

相对集中行政处罚权制度通过对执法资源的科学配置、执法责任的科学界定、执法力量的科学集中，在法律规定的框架内调整公权与私权的既成状态、在保障广大人民群众的合法权益、最大限度地促进管理相对人法律框架内的自由，增进行政管理的效率等方面发挥了无可替代的作用。但在相对集中行政处罚权制度取得成效的同时，实施过程中也暴露出诸如集中行政处罚权范围不明、     

一事不再罚原则及其适用

在行政处罚法律制度的诸多基本原则中.一事不再罚原则占据着十分突出的地位。从某种意义上说.它是行政处罚法中最具影响力、知名度最高的一项法律原则。在诸多因行政处罚引起的行政争议当中.被处罚人经常以行政主体违背了一事不再罚原则作为对处罚决定不服的理由。在一些媒体上.针对某一特定行政处罚案件.人们也经常围绕行政处罚是否违反了一事不再罚原则展开热烈讨论。由此可     

余姚市文广局副局长 朱月芬:国外行政综合执法的启示

正美国实行管理权与处罚权相分离,多数事项的处罚权仅授予法院,行政机关的处罚权限于某些特殊领域的罚款权,如交通监管、海关监管、环境、卫生等领域的罚款权。对其它事项,行政机关只能追诉和检控而不能处罚,可称为"以法院处罚为原则,以行政机关处罚为例外"。德国实行"相对集中行政处罚权"制度,实施处罚权的主要有警察、秩序局、税务局,但能上街执法的是警察局和秩序局,其中秩序局相对集中行使规划、卫生、工商、环保等部门的行政处罚权,     

行政执法体制改革的有益尝试－－相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTo，我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化，相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变，政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试，是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越，以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看，相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员编制等方面都各不相同。深圳市去年12月1日开始正式实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了城市管理行政执法机构，负责集中行使城市管理、环保、卫生等八个方面的部分或全部行政处罚权。其主要特色是机构设置与城市管理办公室合署办公，执法范围定位在与城市管理有关的、简单的、不需要做技术鉴定的行政处罚权，管理体制实行重心下移，两级机构，三级管理。     

城市管理综合行政执法若干问题探究--以阎良区为例

城市管理综合行政执法是行政执法体制改革的产物，是相对集中行政处罚权、强制权制度在城市管理领域的体现，在中国的城市管理方面发挥了巨大的作用。但目前该领域仍存在诸多问题，积极探究城管执法的完善路径很有必要。     

完善税务行政裁量权法律控制的思考

税务行政自由裁量权是税务机关最为重要的执法权力之一,其行使的结果会直接影响到纳税人的利益。从我国当前的税收执法来看,税务机关行使自由裁量权存在的主要问题是滥用自由裁量权,扰乱了税收征管秩序。因此,应从建立规定裁量基准的内部行政规则、完善税务行政复议制度、健全税务行政自由裁量权的司法审查制度等方面加强对税务行政自由裁量权的制度控制。     

听取陈述和申辩制度研究

听取陈述和申辩制度，是来自于西方的现代行政程序中的一种基本制度。其具体含义是指当行政主体作出涉及行政相对人合法权益的具体行政行为时．行政主体应当听取行政相对人的阱述案情和作出对自己有利辩解的制度。     

《行政处罚法》与市场监管

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》于1996年10月1日起实施,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后我国又一部重要的行政法律,对行政处罚权的设定、实施和监督予以明确规范,将有效地解决我国目前普遍存在的乱设罚、乱处罚现象,对于规范行政执法机关的执法行为,加强廉政建设,保障公民合法权益等诸多方面,将发挥重要作用。该法确立的原则和制度,是对现行行政执法体制的重大改革,对行政机构改革,政府职能转变,提高行政管理效率,促进依法行政,必将产生深远的影响。工商行政管理机关作为国家重要的行政执法机关,实施行政处罚是其重要职能,能否全面掌握并熟练运用《行政处罚法》,对于指导执法实践,依法行使行政执法至关重要,因此加强学习,积极施行行政处罚法已成为市场监督管理行政执法机关当前和今后的一个重要任务。     

听取陈述和申辩制度研究

<正>一、听取陈述和申辩制度的概念听取陈述和申辩制度,是来自于西方的现代行政程序中的一种基本制度。其具体含义是指当行政主体作出涉及行政相对人合法权益的具体行政行为时,行政主体应当听取行政相对人的讲述案情和作出对自己有利辩解的制度。听取陈述和申辩制度的法律有如下特征:     

开展县级城市管理行政执法工作的对策

中国西部南于历史及区位的原因,发展相对滞后,特别是县级城市的建设相对规模小,层次低.<中华人民共和国行政处罚法>颁布实施后,发达地区率先探索城市管理相对集中行政处罚权工作.近年来,西部地区也在学习借鉴的基础上相继开展了城市管理相对集中行政处罚权工作,但与较发达地区小城市相比,既有相同性,又有特殊性.     

纳税人该如何应对税务行政处罚

税务行政处罚，是指依法享有税务行政处罚权的税务机关，对违反税收法律规范，尚未构成犯罪的纳税人、扣缴义务人或者其他当事人，给予行政制裁的一种具体行政行为。纳税人在接到《税务处罚决定书》后，应该冷静、认真地对待，注意做到以下几点：     

践行社会主义荣辱观开创城管执法新局面

凤城定西,高天厚土,陇中大地,一派生机. 2005年8月,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号文件)以及《甘肃省人民政府关于在定西市开展相对集中行政处罚权工作的批复》精神,定西市城市管理行政执法局正式组建成立.     

依法行政制约因素分析

党的十一届三中会以后,特别是行政诉讼法颁布实施以来,随着国家民主和法制建设的加强,依法行政工作取得了重大成就。这具体表现为:一是行政法律体系初步形成,为政府依法行政提供了基本的行政法律规范。二是借行政处罚法颁布实施的契机,改革了行政执法体制,明确了行政执法主体资格,相对集中了行政处罚权,强调了行政执法程序,使行政执法行为更加规范。三是通过依法行政的宣传     

我国行政处罚的现实困境与对策探析

文章阐述了我国行政处罚的概况，分析了我国行政处罚制度的现实困境，提出了突破行政处罚现实困境的对策：强化行政问责制的落实，防止行政处罚违法；梳理执法依据，界定执法权限解决行政处罚主体不清问题；加强对罚没许可证的监督管理解决乱罚款的问题；加强队执法主体及人员的培训解决程序法定观念淡薄问题；着力抓好三个环节解决行政执法责任难以落实问题。     

深化小城市培育试点镇行政执法体制改革

小城市培育试点镇的执法体制改革，可以通过依法赋权、开展相对集中行政处罚权和完善执法责任制等途径进行深化     

构建我国行政指导救济制度

行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要。基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的协助下，适时、灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。随着社会市场经济体制的逐步确立和政府改革的日益深入，行政指导这一柔性的行政手段开始在我国广泛运用，并在改善政府形象、降低行政成本、促进民主发展等方面发挥出积极的作用。但我们在欣喜的同时，又不得不面对它在实际运作过程中所产生的负面效应，诸如随意性较大、透明度较低、责任不明确、权益纠纷不断等等。但因此而否定行政指导是因噎废食的作法，因为它毕竟体现了现代政府管理民主化的发展趋势。理性的作法不是将行政指导弃之不用，而是完善这一制度。     

烟草行政执法在市场监管中执法方式的转变

烟草专卖行政主管机关是代表国家行使烟草专卖管理职能的法定管理机关,其职能在于执行现行的烟草专卖法律规范性文件,通过烟草执法行政行为来履行相应的行政职责。烟草市场监管是烟草执法的主要工作内容,目前研究烟草执法工作多集中在执法主体、执法权限、执法程序上,在执法方式上很少涉及。事实上执法方式是执法机关实施执法行为最直接的物质性手段,直接作用于相对人,直接影响着执法效果。所以烟草专卖执法部门要在市场监管中规范行政行为,提高行政执法水平就应当加强对执法方式的研究。     

浅论行政相对人的抵抗权

文章阐述了行政相对人抵抗权理论,分析了我国当前行政相对人抵抗权的现状,提出完善行政抵抗权制度体系的对策:明确行政相对人抵抗权的行使原则、方式;完善行政相对人抵抗权的抵抗对象标准;规范行政相对人抵抗权不法行使和救济程序。加快构建和谐、理性的法治社会。     

完善行政执法体制的对策分析

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。行政执法体制的深化改革是当前的重点,如何建立权责明确、行为规范、监督有效,保障有力的执法体制,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义,改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点,这是必须关注的重要领域。     

也谈会计集中核算制度

近年来,许多地方在对行政事业单位推行会计委派制时,都采取会计集中核算制度作为其具体运作形式。实行会计集中核算是会计管理体制和财政资金拨付方式的创新性改革。一、会计集中核算制度的特点和现实意义1.会计集中核算制度的涵义。会计集中核算制度是在不改变行政事业单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下,取消行政事业单位现有的银行账户,成立专门的会计核算中心,集中办理