县级政府采购质疑和投诉中存在问题的思考

政府采购的质疑和投诉是供应商与采购人、代理机构、监督部门在政府采购活动中发生争议而寻求合法解决的制度安排，是一种合理有效的机制。随着《政府采购法》的深入贯彻实施，政府采购的规模和范围不断扩大，政府采购制度逐步完善，供应商的维权意识也不断增强，供应商的质疑和投诉案件会越来越多。及时、有效地解决这些争议，确保政府采购制度的健康运行显得至关重要。笔者据此就当前县(市)级政府采购质疑和投诉中存在的问题和对策谈些看法，作一探讨。     

中美政府公共服务采购中质疑与投诉制度比较研究

随着我国政府采购制度的发展,供应商的权益保护问题越来越受到人们的重视。政府采购中的质疑与投诉制度作为政府采购纠纷的解决机制,对于保护政府采购各方当事人尤其是供应商的合法权益,促使采购人的采购行为合乎规范,保障政府采购制度得以切实有效的实施具有十分重要的作用和意义。尽管我国政府采购法专设质疑与投诉一章,为供应商提供了权利救济的大致途径,但是我国目前的质疑与投诉制度与发达国     

质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化,采购规模和范围逐步扩大,采购透明度越来越高,政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制,财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》,安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施,为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议,保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而,从近年来政府采购工作实践看,政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题,需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

美国政府采购中供应商救济制度的几点启示——美国空军加油机采购案评析

供应商权利的保障和救济制度是政府采购法律制度的重要内容。通过对这起美国空军加油机采购案的分析，可以发现美国政府采购中的供应商救济制度相当完善。而我国的相关制度则存在着没有独立的投诉受理机构、质疑程序前置和暂停采购措施不完善等缺陷。在对比研究的基础上，本文提出了建立独立的投诉受理机构、取消质疑的置和完善暂停采购措施等加强我国政府采购供应商救济制度的几点建议。     

美国政府采购法中的反商业贿赂条款

透明度原则有效制约商业贿赂明度原则有效制约商业贿赂细化采购程序和模式,限制权力寻租严格供应商的管理,从源头杜绝不合格供应商进入采购程序实行政府采购人员资格认证制加强对商业贿赂行为的监控和防范争议解决机制为商业贿赂受损方提供有效的事后救济     

江西宁都多措并举开展政府采购

江西省宁都县采取多项措施大力开展政府采购。一是完善《宁都县政府采购定点供应商监督考核管理办法》，健全供应商监督考核机制，加强定点供应商资格管理。二是完善政府采购信息公告制度，出台规范政府采购信息公告制度，提高政府采购活动的透明度。三是采取现场监督、事后走访追踪方式，加大对重大项目、金额较大项目的监督检查工作，规范政府采购行为，提高采购效益。四是制定《宁都县政府采购供应商投诉处理行为》，建立合法、高效的政府采购投诉处理机制。五是树立服务意识，精简办事环节，提高政府采购实物调拨、专家库管理。六是进一步扩大政府采购范围，稳妥推行政府采购资金国库集中支付。     

政府采购中供应商权利救济制度的缺陷

2003年1月1日正式实施《政府采购法》，它初步构建了质疑与投诉的供应商权利救济制度。《政府采购法》设专章就供应商的质疑与投诉以及申请复议或诉诸司法救济作出了明确规定。但是，《政府采购法》在我国还属于新生事务，不可避免地存在某些缺陷，相应的供应商权利救济制度建设也不可能一步到位，从中不难看出，有关法律关系的定位值得商榷，法律责任承担不明确，     

控制供应商滥用质疑权利的对策

质疑是政府采购供应商权利救济的途径之一，也是其进行投诉的法定前置程序，但由于《改府采购法对》供应商质疑的规定过于宽松，以至于出现一些供应商滥用质疑权利、而集中采购机构处理质疑缺乏具体工作指引的情况。本文通过分析当前供应商滥用质疑权利的原因、目的及其手段，寻找限制供应商滥用质疑权利的对策，以健全政府采购供应商质疑机制。     

欧盟政府采购救济制度的启示

本文认为,对供应商的救济制度是政府采购法律体系中的重要组成部分,并以欧盟为例,介绍了欧盟在政府采购制度及其救济制度建设方面比较成熟的法律体系和长期的实践经验。了解欧盟的相关制度,对我国制度建设也有重要的参考价值。     

政府采购救济机制比较研究（下）

从各国(地区)政府采购救济机制比较来看,普遍的做法是,根据政府采购行为所处的不同阶段,将其区分为行政行为和民事行为两种性质,进而,将政府采购争议区分为“招标争议”与“履约争议”两种类型。     

政府采购救济机制比较研究（上）

从各国(地区)政府采购救济机制比较来看,普遍的做法是,根据政府采购行为所处的不同阶段,将其区分为行政行为和民事行为两种性质,进而,将政府采购争议区分为“招标争议”与“履约争议”两种类型。     

政府采购中供应商权益保护的必要性及几大重要环节

加强对供应商的权益保护,是完善政府采购活动的需要,也是从法律上研究政府采购的需要。加强对供应商的权益保护,应明确供应商在政府采购中所具有的权益;加大政府采购各环节的透明度;建立和完善质疑投诉程序,确保供应商的救济权;建立一支高素质、专业化的政府采购队伍;并对违规供应商进行惩治。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化,新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此,需要基于信息化特点,对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践,不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上,《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款,以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在,往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题,严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

深圳：提高政府采购效率的新路子

建立供应商注册制度也就是对进入政府采购市场的供应商注册并进行分类分级管理，形成一套审查严格、分类齐全的供应商库。实行供应商注册制度能保证让信誉好、履约能力强的供应商参与竞争，确保政府采购质量。注册制度可以加强政府采购机构与供应商的联系，政府采购机构可以主动向供应商发招标公告的电子邮件。在招标中注册制度可限制未经注册的供应商参与投标，从而减少招标工作量：已获准进入政府采购市场的供应商参加投标时，不必再提交有关资格材料，简化了评标工作，提高招标评标效率。目前深圳市级政府采购机构已注册的供应商已有上百名，并涵盖了绿化工程、装修工程、电脑、网络、汽车、维修等行业。     

成绩是努力换来

扩大政府采购规模和范围规章制度不断完善积极推进政府采购规范化建设加大宣传和培训力度推行政府采购协议供货制度不断强化政府采购监督检查加强政府采购队伍建设充分发挥政府采购政策功能加强对评审专家的监督管理完善供应商投诉处理机制推进政府采购信息化建设扩大政府采购规模和范围云南省财政厅政府采购管理处:一是采购规模迅速增长。全省2003～2006年完成采购规模分别为26.18亿元、37.48亿元、50.54亿元、65.04     

对采购质疑的思考及完善

政府采购质疑属于澄清疑问的范畴,是供应商对政府采购相关事项的质询和疑问,是采购双方当事人为了更好地达成或实现采购目标而进行的良性“互动”。遵循采购管理的基本规律,健全政府采购质疑机制,对规范政府采购主体行为。保护供应商合法权益,及时化解采购争议,促进政府采购高效履行,实现和谐采购具有十分重要的意义。因此,加强政府采购质疑研究已成为当前一项现实而又重要的需求。     

浅谈政府采购协议供货方式

政府采购法明确规定的采购方式中尽管没有涉及到协议供货这种方式,但是这一制度的试点以供应商履约率高,供货及时,售后服务到位而取得了很大成功,并在全国各地政府采购活动中普遍采用,这是政府采购方式的创新和我国政府采购制度向纵深发展的结果。本文从政府采购协议供货程序入手谈一谈这一方式的优势,并提出实际运行中出现和急需解决的几方面的问题。     

论确立第三人政府采购法主体地位的必要性

我国现行政府采购法律制度没有采用政府采购第三人与政府采购法主体的概念表述，也没有对政府采购第三人应享有的权利、义务以及其权利的救济制度进行明确规定。因而，在政府采购活动中，政府采购第三人往往受到歧视、被不合理地排除在政府采购竞争之外。为了实现政府采购合同授予的公开、公平、公正，发挥第三人对政府采购活动的监督作用，更好地实现政府采购的目的，有必要确立政府采购第三人政府采购法主体地位。     

如何提高供应商投标积极性

任何政府采购项目的顺利实施都离不开供应商的积极参与，如果供应商对政府采购项目投标积极性不高，甚至拒绝投标，将会把政府采购变成“空中楼阁”。因此，探析如何提高供应商投标积极性对促进政府采购制度的健康发展具有十分重要的意义。本文将对影响供应商投标积极性的因素进行分析，探讨提高供应商投标积极性的对策。     

政府采购质疑、答复操作实务梳理

政府采购质疑作为政府采购活动中供应商对自身权益的救济途径之一,也作为政府采购投诉的前置程序,在政府活动中具有重要意义,如能对提出质疑、质疑答复两个环节进行规范,从法律层面对其中涉及的主体、时效、内容等方面的问题予以明确,将对提高政府采购效率,维护供应商合法权益起到重要作用。