林业财政投入效率研究综述及展望

财政支出是公共财政的核心内容。财政支出效率是公共财政支出研究的核心问题。文章试图追溯林业公共财政投入效率的研究发展脉络,从林业财政投入效率理论的提出、林业财政投入效率的内涵及类型、林业财政投入的评价体系及评价方法等方面有关的林业财政投入效率研究进行述评,并提出进一步研究展望。研究认为,应构建能充分体现多功能林业的经济功能、生态功能、固碳功能及社会功能的现代林业财政投入效率的综合指标体系。     

我国现行林业财政投入分析、政策效率评价及其实现机制研究

我国林业的长期可持续发展需要加大财政投入和支持力度,为林业可持续发展提供物质基础和政策支撑。文章针对我国林业财政投入总量不足,且整体增速较为缓慢;财政投入结构不合理,林业产业建设投资比重少;林业财政补偿标准低,且补偿范围不够全面等现状及问题,采用DEA模型,通过构建林业财政投入和产出指标,对林业总体政策投入效率、规模投入效率和政策投入效率进行评价,评价结果显示,近两年我国林业总体财政政策投入效率下滑,中央财政拨付的财政经费和税收优惠财政投入缺口较大。该文根据林业财政投入现状及评价结果提出了建立林业财政扶持资金机制、完善林业财政转移支付机制、健全森林生态效益补偿机制、规范林业产业税收激励机制等4种实现机制,为促进我国林业可持续发展提供参考。     

关于林业政策调整和机制转轨问题

论述了林业进行政策调整、机制转轨的必要性,认为外部政策调整和机制转轨的核心是财政支持,要从根本上解决财政对林业支持的政策和机制问题,国家正在进行建立公共财政体制的改革,成为解决这一问题的时机。林业内部重要的是实施林业分类经营。真正实施林业分类经营要做好5个方面的工作。     

林业职工自营经济金融支持问题研究——黑龙江伊春林区案例

当前,林业职工的自营经济是伊春市正在发展的一种经济形式。从伊春市发展林业职工自营经济中金融支持的现状出发,发现伊春市对林业职工自营经济的金融支持存在问题,为了增加就业、稳步推进林权制度改革以及经济与金融和谐发展,伊春市需要从构建和谐的金融生态环境、多层次的信用担保体系、各金融机构依据自身的比较优势来满足林业职工自营经济的融资需求。     

论财政分权与林业税费改革

林业税费体系作为公共财政框架的一部分,受财政管理体制变革的影响。目前过高的林业税费水平与1994分权式财政体制改革中的问题和缺陷直接相关。分权式财政体制改革的负面效应在林业部门被进一步放大,客观上加重了林业税费的负担。林业税费改革成败一方面有赖于公共财政支出体系和中央财政转移支付体制的进一步改革和完善,另一方面也需要林业部门从削减自身不合理收费开始寻找突破口。     

集体林权制度公共财政问题调研报告

在完善生态公益林补偿制度、建立健全森林资源培育保障体系、建立林业基础建设投入保障制度、建立林业发展基金制度等方面,分析了公共财政对促进集体林权制度改革的作用。并研究了现有公共财政存在的问题,提出了相关的政策建议。     

中国财政农业投入的目标选择与政策优化

在公共财政体制框架下，财政农业投入的目标选择决定着政府财政支农政策的取向及其效率。中国财政农业投入目标需从提高农民收入水平、保障粮食安全、加快农业科技进步、改善生态环境和提升农业竞争力方面进行选择。在此基础上，加大财政投入力度，优化投入结构，建立地方财政农业积累投入机制，完善财政农业投入后评价制度。     

中央财政多措并举支持林业生态建设与保护

为支持林业生态建设与保护,2011年,中央财政加大林业投入力度,全年安排林业投入1207亿元,比2010年增长27．3％。同时,完善有关政策措施,将森林、湿地、荒漠等三个生态系统建设和生物多样性保护纳入公共财政支持范围,完善退耕还林政策,实施天然林保护工程二期政策,提高森林生态效益补偿和中央造林投资补助标准,以及设立国家级自然保护区、湿地等财政专项资金,基本形成了林业公共财政政策体系框架。     

论分类经营条件下的林业投融资政策

林业分类经营的经济实质是在社会主义市场经济体制下协调林业经营单位局部利益与整体利益、短期利益与长远利益之间矛盾。林业的侧重点与经济实质不同,相应的资金体制也应不同。目前,既需要不断完善以市场为主导的商品林投融资机制,也需要建立健全以财政投入为主,以全社会为补充的公益林投融资机制。     

南充市工业原料林投融资现状及对策

对南充市工业原料林建设投融资现状及模式进行了分析,针对存在投融资总量不足、平台缺失、政策制约、保险政策缺失等问题,提出了用活新增林业项目资金,争取本级财政投入;积极吸引外资投入,全面落实林业发展各项优惠政策;培育机构投资者,发展原料林建设投资基金;发展债券市场,创新林业债券融资方式;建立政策性林业保险保障体系等对策措施。     

改革开放以来林业财政政策与评述

对1978年改革开放以来林业财政政策分两阶段进行评述。1978～1992年,我国的林业财政投入政策、林业税收政策、林业财务政策对促进林业快速发展发挥了重要作用,主要表现在:推进了森工企业改革,推进了造林绿化,林业事业体系建设逐步完善。但也存在税收负担重、未形成有效投入体系、财务政策追逐目标不当等问题。1992年至今,积极的林业财政政策使我国生态建设体系明显加强,森林资源保护重点加强,林业产业体系更趋完善。但在面对林业急需发展的实际仍显投入不足,林业税收政策尚未达到应有的优惠程度,林业财务政策仍需改革等方面仍需改进。     

江西省林业纳入公共财政体系问题的调查

当前国家正在全面推进财政支出管理制度改革,以建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系.林业既是国民经济的重要基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊行业.如何使林业适应当前国家财政支出管理制度改革的要求,构筑起社会主义市场经济条件下林业的投入机制,确保林业职能的有效发挥,已成为林业部门急需研究和思考的问题.为此,我们就江西省地方财政对林业投入的现状和如何解决公共财政对林业的支持等方面进行了调研,现报告如下:     

林业事业单位如何适应财政体制改革的新形势

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,财政体制改革正在不断深化.我国财政体制改革的目标是"建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制."林业是国民经济的基础产业,是生态建设的主体,林业管理部门是肩负生态环境建设重大责任的社会公益事业部门.因此,林业事业单位为适应我国财政体制改革的新形势,应做好以下三方面工作.     

参加印度“绿色财政与社区林业”研讨会报告

介绍了赴印度参加绿色财政与社区林业研讨会的情况。在充分借鉴印度、尼泊尔和泰国等亚洲国家社区林业发展历程和相关政策的基础上,探求我国新一轮集体林权制度改革及其配套改革政策调整的新思路,提出了"加大财政投入力度,提高财政扶持效率""培育新型林业经营主体"和"强化林业社会化服务体系"等政策建议。     

公共财政对广东林业支持的政策研究

根据西方国家公共财政基本理论和我国林业的特点与实际,论证了林业的公益属性与公共财政支持林业的必要性,初步确立了应纳入公共财政支持范围的林业部门财政预算项目,并对广东财政支持林业的现状和公共财政的支出规模等问题进行了探讨。     

江西省林业纳入公共财政体系问题的调查

当前国家正在全面推进财政支出管理制度改革，以建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系。林业既是国民经济的重要基础产业，又是关系生态环境建设的社会公益事业，是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊行业。如何使林业适应当前国家财政支出管理制度改革的要求，构筑起社会主义市场经济条件下林业的投入机制，确保林业职能的有效发挥，已成为林业部门急需研究和思考的问题。为此，我们就江西省地方财政对林业投入的现状和如何解决公共财政对林业的支持等方面进行了调研，现报告如下：一、我省各级财政对林业支出的现状根…     

林业重点工程资金监督管理有关问题的思考

林业是一项重要的社会公益事业,同时也是一个重要的物质生产部门,兼具生态、经济和社会功能,是一个具有典型外部经济性的行业。随着我国公共财政体制的建立,以公共财政投入为主、多渠道融资为辅的林业投入保障体系也逐步建立。近年来,林业六大重点工程相继启动,国家对林业的资金投入逐年增加,国家财政、审计等部门越来越重视林业资金的使用管理,已将其列为重点检查审计对象。工程资金是林业工程建设的物质基础和保障,资金管理是工程管理中的关键因素,林业重点工程资金使用管理的好坏直接关系着林业工程建设质量,关系到林业的形象、地位和作…     

伊春翠峦林业局

翠峦林业局始建于1950年,位于黑龙江省东北部,属伊春市中心城区,政企合一体制。是一个以林业生产和木材精深加工为主,绿色食品、北药生产和农业多种经营为辅的新兴工业城区,素有"林都明珠"之美称。     

财政农业项目成本分析

随着市场经济发展不断深入和政府对农业支持力度持续加大。财政投入成本和投入项目有效性之间的矛盾日益突出。明确农业项目发生成本和财政补助内容、量化财政补助标准已成为一种政策需要。本文按照公共财政原则。试研究具有一定代表性的支农项目建设成本要素及其构成。探索科学的财政补助政策。     

公共财政框架下的林业财政政策培训团培训报告

为学习发达国家公共财政扶持林业发展的经验和做法,构建适合我国国情、林情的公共财政框架下扶持林业发展政策,促进林业资源的最优配置和充分利用,经国家林业局和国家外国专家局批准,由国家林业局发展计划与资金管理司、科技发展中心共同组织,中国林科院、西南航空护林总站和12个省(市)林业厅计划财务处有关人员参加的“公共财政框架下的林业财政政策培训团,一行19人,在国家林业局计资司张艳红助理巡视员为团长的带领下,于2006年12月1日至21日赴美国进行培训。