国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,现提出以下意见。     

消费税政策进行重大调整

3月21日联合下发通知。从4月１日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。     

户籍制度改革视角下探析农村人口流动问题

在城镇化发展成为一个世界性现象的今天,我国正面临着农村人口城市化问题的困扰。多数学者对此进行了深入研究,发现户籍制度的改革对农村人口流动有着很大的影响,甚至有学者认为户籍制度的改革可以促进农村人口流动,加快农村城市化进程。然而,经过大量的模型分析研究,发现户籍制度的改革并不能促进农村城镇化的进展。文章站在户籍制度改革的角度上,对农村人口流动的问题展开了分析研究。     

株洲市推进市县部门预算改革探索

一、部门预算改革现状株洲市部门预算改革启动于2001年,按照“先试点后推广,边试点边规范”的工作思路,从市本级部门预算改革作为切入点,逐年向9个县（市、区）稳步推进,总体来看,主要在以下四个方面取得进展：     

推进农业转移人口市民化的财政资金来源与流向研究

改革开放30多年来,越来越多的农业人口进入城市长期从事非农产业,成为推动城市经济、文化、基础设施建设的动力之一,能否有效转移这部分农业转移人口,直接关系到我国经济发展的质量和新型城镇化建设的质量,因此,财政资金的支持显得尤为重要,本文将从财政资金来源和流向角度分析相关的财政政策并解读政策效果。     

对口援疆政策基本公共服务 均等化效应评价研究

本文以新疆各地区2005年-2015年基本公共服务相关数据为基础,通过对新疆对口支援前后基本公共服务水平变动和均等化变动状况进行分析,并运用多种回归估计方法检验了对口援疆政策对基本公共服务均等化的影响效应.研究发现,对口援疆后新疆各地区教育和医疗卫生基本公共服务水平均有不同程度提高,其中南疆教育水平提升较为滞后,而医疗卫生水平提升比较显著;教育基本公共服务均等化改善存在滞后效应,医疗卫生基本公共服务均等化改善即期效应显著.对口援疆指数对教育基本公共服务均等化有负效应,而对医疗卫生基本公共服务均等化有显著正效应.     

结合地方实际,稳步推进边远贫困地区医院人事制度改革

受地方经济和环境的影响,边远贫困地方医院的人事制度改革不能按部就班国家有关部门和行业的大政策,而应结合当地实际,制定符合地方特点,行之有效的改革政策来,稳步推进。这样既有利于医院的长足发展,一定程度上又能造福当地老百姓。     

市场化政策工具视阈下农村公共服务体系创新探析

由于长期受城乡二元经济结构战略的影响,我国农村公共服务持续性的供给不足一直是农村建设和发展的掣肘。当前农村公共服务主要由政府来提供,这种单一体制导致了农村公共服务供给效率低下、种类单一及结构失衡等问题。运用民营化、用者付费和特许经营等市场化政策工具可有效破解公共服务有效供给的难题,创新农村公共服务供给体系。     

论我国人口政策的走向

计划生育政策在我国已经执行了近30年，结果是人口增长率大幅下降，中国面临低生育率陷阱。在“人口论”的前提假设已经不再成立的情况下，应立即调整人口政策，大幅度放松甚至完全取消计划生育政策。放松人口政策既有助于应对目前的经济危机，也有助于应对未来劳动力短缺的局面。     

财税政策如何促进节能——中外政策对比

节能促环保是当今世界的一大主题,促进能源节约需要政府加以引导.文章通过中国和其他国家在促进节能方面税收政策的对比,找出中国在促进节能的财税政策上的不足,并给出建议.     

论主体功能区与财政转移支付的完善

国家"十一五"规划纲要明确提出将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,有关主体功能区规划的工作稳步推进,主体功能区所涉及的一些财政理论和政策问题也日益引起学术界的关注。规划纲要明确指出:"财政政策,要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付,逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。"党的十七大报告中也特别强调,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。"以上表述一方面突显了主体功能区建设在今后财政工作中的重要地位,另一方面也明确了财政转移支付在主体功能区建设配套政策中的重要作用,并提出了转移支付要因时而动的要求。     

河北省社会养老保险的政策评估与对策建议

社会养老保险是社会保障体系的最基本制度。改革开放以来,河北的社会养老保险体制逐步完善,在保障范围上实现了制度全覆盖,在保障水平上提高了待遇享受标准,在保障资金上壮大了基金收支规模,但仍然存在效率、公平和风险三大难题。为此,需要进一步增强社会养老保险政策的实际保障能力,实现社会养老保险的人群全覆盖、水平适度高、保障够便利;进一步提升社会养老保险政策的保障公平程度,实现城乡、群体、区域间养老保险服务的基本均等化;进一步完善社会养老保险政策的风险防范机制,实现养老保险的资金来源多元、基金运行稳定和支出预期可控。     

我国减贫形势及未来国家扶贫战略调整的政策取向

加快发展方式转变是"十二五"科学发展的主线,之于减贫有着广泛而深刻的影响。本文从理论和实践的角度探讨了转变发展方式与减贫之间的内在关联,探讨了相互之间的影响和作用机制,并就确立新时期减贫战略与政策框架提出一些建议。     

推行国有资本经营预算的现实意义及其政策建议

如何改革国有企业一直是政府决策层、理论界、企业界都十分关注并努力探求的课题，也开出了不少影响改革思路的“药方”。1993年中共十四届三中全会首次提出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向。1994年税制改革后，国有企业的税后利润全部归企业所有。1998年底财政部明确提出建立公共支出预算、国有资产经营预算和社会保障预算在内的预算管理体系。[第一段]     

城镇化、人口密度与居民消费率

利用地市级面板数据对城市人口规模、城市人口密度与居民消费率的关联展开研究。结果显示,城市人口规模的扩大并不能提升居民消费率,城市人口密度的增大才能提升居民消费率。因此,只有逐步改变过去“摊大饼”式、粗放扩张的城镇化发展模式,着力增强城市的人口吸纳能力,提高城市人口密度,降低运人的成本、运物的成本和知识传播的成本,才能充分发挥城市的集聚效应对居民消费率的提升作用。     

我国大城市人口规模估算与调控路径选择

目前,人口大规模跨地区流动是我国大城市人口膨胀的主要推动因素。利用城市市辖区年末移动电话用户数估计中国地级以上城市的人口规模,结果表明市辖区人口规模在200万人以上的城市有62个;以北京奥运会、上海世博会和广州亚运会为例分析非市场手段调控人口规模的效果及其成本,结果表明以地方政府行政手段为主的城市人口规模调控短期内效果明显,但一旦放松调控,城市人口在短期内即迅速回复到其应有的状态;对日本的城市人口空间分布和增长演进进行分析,结果表明市场经济条件下区域经济发展的不平衡是导致人口在不同地区和城市流动的关键因素;对广东省各地级市人口演变进行估计分析,结果表明人口由珠三角核心城市流向外围城市主要是伴随着产业转移的人口回流。在市场经济框架下,不能主要以行政手段控制大城市人口增长,而应主要采用市场手段来调控城市人口结构,如产业升级与转移。     

购房落户政策评析

近年来,大连、沈阳、济南、天津、厦门等许多城市都实施了购房落户政策,目的是增加城市土地收益,做大房地产业,促进地方经济的发展.购房落户政策确实有一定的积极作用,但总的来说却是弊大于利:是一种人口的逆选择,是一种人为的城市化,加速了稀缺资源--土地的消耗,同时也加剧了贫富差别.城市政府应该果断地"叫停"购房落户政策,在建立住宅产业经济秩序上多做文章.     

当前我国公债政策方向选择

金融危机已经对中国经济以及全球经济的发展造成了极大负面影响。扩内需、保增长已成为当前我国经济的主导方针。作为宏观调控重要手段的公债政策,对促进经济增长有着非常重要的理论和实践意义。本文分析了公债政策对我国经济的影响,提出了对公债政策、公债规模选择和投资方向选择等方面的一些建议。     

我国城市规模分布的规律与特点

研究城市规模分布，有益于正确认识现有的城市数量和规模，为城市发展政策的制定提供理论依据。以市辖区年末总人口为指标计算，2008年我国城市规模分布的帕累托系数为1.2169，基本符合位序—规模法则；而以市辖区非农业人口为指标计算的城市规模分布的帕累托系数为1.0061，城市规模分布的均匀程度降低。除了极少数例外，经济发展水平较高的省区城市规模分布的帕累托系数相对较高，而经济发展落后的省区相对较低；与省区层面比较，国家层面的城市规模分布更均匀。