政府间转移支付的理论与实践

政府间转移支付的理论与实践谢毅目前，转移支付制度已成为市场经济比较发达国家处理中央与地方财政关系的普遍作法和基本方式。在我国，随着分税制财政体制的实施和完善，建立健全适应社会主义市场经济要求的财政转移支付制度则是摆在理论和实践工作者面前的一项迫切任务...     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。     

政府问转移支付体系：绩效、评价与对策

不同类型的转移支付制度设计具有不同的功能：弥补纵向财政缺口；缩小区域间横向财政差距；纠正地区间效益外溢行为；确保国家最低公共服务标准的执行等。通过分析发现，现行转移支付体系承载着财政体制的重要功能，但存在着结构不合理、均等化绩效不明显等问题，亟待改革。借鉴国外经验，将政府间财政转移支付体系纳入法制框架，合理划分各级政府职责，减少地方对转移支付的依赖度，调整转移支付结构，提高转移支付的均等化功能，实行规范化的财政转移支付制度。     

基于新疆生态补偿的财政转移支付制度的建立

我国现行财政体制中,财政转移支付制度和专项基金对建立生态补偿机制具有重要作用。但现行转移支付制度还不能完全适应作为国家重点生态功能区的西部地区转移支付的需要,西部地区依然面临着保护和发展的现实困境。本文以生态补偿与财政转移支付理论为基础,对新疆生态补偿与财政转移支付的现状和存在的问题进行了分析,进而提出了生态补偿视角下新疆财政转移支付制度的优化设计。     

现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的,同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来,中央事权下放不断增加,地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题,例如事权和财权的不平衡,使得地方政府财政压力巨大;地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入;地方政府大量举债,却无法偿还;转移支付制度不规范,转移支付资金没有有效利用等问题,文章对上述问题进行了深入的分析,提出了分税制财政体制改革的新思路。     

论我国的财政转移支付制度

随着计划经济向市场经济的转轨,中央政府对地方政府的拨款将转变成为财政转移支付制度。特别是分税制的实施,财政转移支付制度将成为其中的重要补充。《论我国的财政转移支付制度》一文,对建立财政转移支付制度的必要性、制度模式的选择提出了探讨,并论述了实施这一制度所应注意的问题,具有一定的现实意义。     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政     

转移支付与地方政府引资竞争

本文主要探讨中央纵向转移支付制度对地方政府引资竞争行为的影响.利用1994-2019年省级面板数据的实证研究表明,分税制实施以后,转移支付作为财政收入再分配机制发挥了一定的地区财政平衡作用.在既定财政体制下有效缓解了地方政府财政压力,对地方政府招商引资竞争行为产生了抑制效应,并呈现出具有异质性的区位效应、结构效应和规模...     

“以钱养事”转移支付制度的问题及对策——以湖北省为例

财政转移支付资金是我国农村税费改革后地方政府重要的资金来源．也是“以钱养事”这一新机制重要的资金来源。目前我国财政转移支付制度不完善，转移支付资金的使用效率不高．已远远不能适应新农村建设的的需要。本文从完善我国现行转移支付体制对“以钱养事”这一新机制的重要意义出发．分析了用于农村税费改革的转移支付资金的使用问题．并结合西方发达国家经验提出相应的对策建议。     

转移支付、财政激励与基本公共服务均等化目标的匹配

规范的政府间转移支付制度应当在实现地区财力均等化的同时,兼顾对地方政府的财政激励目标。但从学术界已有研究成果来看,我国转移支付制度的均等化效果和财政激励效果都不尽如人意,而且对转移支付公式的设计并未实现均等与激励目标的兼顾。将基本公共服务均等化目标与地方财政激励目标纳入转移支付公式,从而设计出一套能够兼顾均等与激励目标的转移支付制度,并以2009年、2010年的实际财政数据进行了数据模拟检验,证明转移支付公式的实际可操作性。应从财政收入、财政支出以及财政激励配套措施等方面对转移支付的"因素法"公式进行进一步优化。     

政府之间转移支付亟待立法

我国财政转移支付制度是在1994年实行分税制改革后建立起来的。它在完善社会主义市场经济体制、协调地方经济发展等方面发挥了不可磨灭的作用。随着政府间财政转移支付资金在财政收入的比重越来越大，它的制度缺陷也逐渐暴露出来。     

论进一步完善分税制财政体制

我国自1994年开始实施分税制财政体制以来,对市场经济下有效处理中央与地方的税收分配关系、加强宏观调控、调动中央与地方积极性发挥了积极效应.但由于种种原因,新体制中保留了旧体制的一些不合理成份.随着我国经济的发展和社会的进步,经济形式迫切要求改进和完善分税制财政体制,更好地体现分税制的原则.首先,建立适应多级分税制需要的税制体系;其次,合理划分事权、财权;第三、规范转移支付制度.     

美、加、印、韩财政转移支付制度一瞥

美、加、印、韩财政转移支付制度一瞥李玉兰，亦冬本文欲就美国、加拿大、印度和韩国的财政转移支付制度作一简要介绍，以期对我们有所借鉴。一、美国美国作为联邦制国家，实行联邦、州、地方三级预算体制，并采取较为彻底的分权“分税制”。美国的政府间财政转移支付分为...     

建立横向财政转移支付制度研究

本文在对我国政府间财政转移支付现状进行认真分析的基础上 ,根据我国特点 ,并借鉴国际经验 ,就分税制体制下建立横向财政转移支付制度及其横向转移支付的配套措施等问题提出基本构想和政策建议。     

转移支付制度与政府间非公平竞争问题的消解

中国地方政府之间的竞争只是财政分权的结果.由于初始条件、体制弊端和区域经济发展不平衡等原因,我国地方政府之间的竞争在一开始就表现为一种不平等或非公平的竞争.伴随着我国社会经济的非均衡发展,这种竞争的非公平性也在进一步强化,进而导致了区域经济发展差距进一步拉大.要避免这种非公平竞争,消除其不利影响,就必须采取各种措施,进一步深化改革.而设计一个科学合理的财政转移支付制度则是首要选择.     

中国财政转移支付制度的绩效、问题及建议

分税制改革以来,我国政府间财政转移支付制度在不断地变化,对促进我国政府间财力的均衡化以及公共服务的均等化起了重要作用,但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公共财政体制改革的要求,亟待完善。鉴于此,本文首先对我国财政转移支付制度进行了简单描述,在分析我国现行财政转移支付制度绩效的基础上,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,并对其原因进行分析,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议。     

完善转移支付制度的建议

地方转移支付制度的建立，是完善分税制财政体制的迫切需要，是保证政府职能正常运转和巩固基层政权的迫切需要．是缩小东西部差距、促进国民经济协调发展的迫切需要。自1994年实行分税制以来，我国大部分省份先后建立了地方转移支付制度，对地区经济的发展和基层政权的建设起到了积极的作用。但在实践运行中地方转移支付还存在不少问题，需要进一步研究、完善和健全，使其成为一种科学、规范和统一的财政制度。     

区级财政转移支付制度在鄞州区的实践和探索

财政转移支付作为财政管理体制的制度性调整，对于弥补体制缺陷、促进基本公共服务均等化的实现具有不可或缺的作用。近年来，鄞州区财政转移支付规模逐年增加，区对镇乡政府的财政转移支付也从初期的单纯以财政困难程度为依据，到建立转移支付制度，综合考虑经济发展水平、可用财力状况、基础设施差异等因素，实施了一般性转移支付和专项转移支付，     

单一制国家财政转移支付制度及其借鉴

一、财政单一制国家转移支付制度简介 （一）日本政府间财政转移支付制度简介 日本国属于单一制国家，除中央政府外，地方政府包括都、道、府、县，以及市、町、村。在日本宪法中被称为“地方自治团体”，实行中央集中领导下的地方自治体制。日本地区间发展不平衡也很严重，日本政府为了解决纵向横向的财政不平衡矛盾，建立了一套有自己特色的转移支付制度。     

财政转移支付与经济增长——基于省级面板数据的分析

财政转移支付制度对于解决地方政府财政缺口,实现全国各地公共服务均等化,实施宏观调控等方面具有重要的意义。但财政转移支付对经济增长是否有促进作用却没有一致性的结论。文章利用1997~2008年的省级面板数据进行分析,得到的结论是财政转移支付与经济增长有显著的正相关关系,即财政转移支付可以有效地促进经济增长。