健全完善住房保障体系 实现城市低收入住房困难家庭全覆盖

近年来,莱芜市从解决城市低收入家庭住房问题人手,创新了廉租住房和经济适用住房运作方式,探索建立了集救助机制、联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障货币直补制度,实现了“市场建、政府补、百姓选”的和谐局面。初步达到了“三个满意”：即住房困难户满意、政府满意和社会满意。截止2007年底,通过申请、审核和公示,全市共有1402户城市低收入住房困难家庭取得了住房补贴资格,其中1132户领到租赁住房补贴,270户取得了经济适用住房补贴资格,对提出申请的168户低保住房困难家庭实现了应保尽保。     

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<正>民政部:社会救助体系全面建立民政部部长李学举在全国民政工作会议上表示,随着农村低保制度在全国范围普遍建立和其它救助制     

全国社会救助部际联席会议制度建立

为加强对全国社会救助工作的组织领导,强化部门协作配合,全国社会救助部际联席会议制度建立。联系会议制度研究拟订完善社会救助体系的重大制度、政策、体制和机制,向国务院提出建议;统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接;研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信     

我国城乡居民最低保障制度对比分析

一、城市低保制度和农村低保制度的建立过程 1．城市居民最低生活保障制度。城市低保最早诞生于上海市。1993年,上海在全国范围内率先实行城市低保制度。为使该制度在全国更有效推广,国务院于1997年8月颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此后,各省纷纷建立城市低保制度。1999年9月28日,国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,详细规定了城市低保制度享受范围、低保户申请标准、低保制度管理、低保资金筹集、制度审核等内容。民政部相继颁布了相关条例和规定,1999年1月28日颁布了《民政部关于加快建立与完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2000年1月14日颁布了《关于深入贯彻城市最低居民生活保障条例进一步规范完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2001年8月1日颁布了《民政部办公厅关于通报各地城市居民最低生活保障工作进展情况的通知》等,这些制度奠定了城市低保制度基础。     

一线传真

审计促整改低保更阳光通过今年全国社保资金审计,宝鸡市审计部门运用从公安、工商、住建等部门采集来数据与低保人员数据信息进行比对,发现了一些中高收入家庭隐瞒收入和财产骗取社会救助,以致出现了开办企业吃低保、开着小车领救济的现象。宝鸡市人民政府针对审计署西安特派办、省审计厅及市审计局揭示出的问题,出台了《宝鸡市居民家庭经济状况核对办法》和     

建立廉租住房保障制度的实践和思考——以滕州为例

廉租住房保障制度是解决我国低收入以下居民家庭住房问题,实现“住有所居”这一民生目标的有效制度和主要途径。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中,明确要求2007年底前,所有设区的城市要对符合规定住房困难条件,申请廉租住房补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。     

弱势群体更需要医疗保障

近几年来,在经济持续高速增长、人民总体生活水平不断提高的同时,社会贫富差距也日渐加大,一些人处于贫困状态,成为社会弱势群体。社会弱势群体问题引起了我国政府和社会各界的广泛关注。为保障弱势群体的基本生活,我国已全面建立了城市最低生活保障(低保)制度。到2003年5月底,全国纳入城市低保的贫困人员达到了2168.7万人,基本做到了应保尽保。然而,对于相当一部分弱势人群来说,仅仅保障基本生活还不足使他们摆脱困境。根据民政部的调查,城市低保对象中有30-40%是因病致贫、因病返贫。北京市的一项调查也显示,62.4%的贫困人口把“身体不好…     

三大瓶颈制约农村低保制度实施

为切实掌握农村低保制度实施中的第一手资料，进一步完善和规范农村低保工作，民政部在全国组织开展了“农村低保百村调查”活动，通过入户问卷调查等方式，切实掌握实情。调查结果显示，我国农村低保工作虽然取得了丰硕成果，但仍亟须采取措施解决建立科学有效、简便易行的低保对象确定方法、建立以制度保障为主、临时救助为辅的科学救助方式、应尽早解决农村低保工作队伍和能力建设等三大问题。     

探究居民家庭经济状况核对机制建设的积极意义

目前我国各地政府都在积极建立居民家庭经济状况核对机制,以此为我国社会救助工作的开展提供制度支持,并已经取得了一定的发展成就,对于服务型政府的建设和政府公信力的提高都有着一定的作用,但其中存在的有关管理机制和人员工作能力方面的问题影响到居民家庭经济状况信息核对机制作用的发挥。本文基于居民家庭经济状况核对机制建立的意义研究,在简单分析居民家庭经济状况核对机制内涵以及建设现状的前提下,分别从符合社会发展形势要求以及社会制度保障建立需求两个方面探讨了居民家庭经济状况核对机制建设的意义。在文后分别从部门体制改革、队伍建设,法律法规健全,部门协作,信息管理体系完善等方面提出了相应的解决策略。     

玉环县多管齐下全面构建住房保障体系

近年来,玉环县按照“应保尽保、科学时序、统筹规划、动态管理”的原则,通过实施旧城区改造、经济适用住房建设、廉租住房建设和发放租赁住房补贴等方式,全面构建住房保障体系,切实改善居民的住房条件。全县从2008年起,三年内,以2000户低收入住房困难家庭为住房保障对象,健全完善廉租住房制度,规范深化经济适用住房制度,大力推进旧城区改造,积极解决外来务工人员住房困难,到2010年底,实现城市低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,     

廉租房“先租后售”政策可行性的探讨

上海在全国率先建立起廉租房供给体系。自2000年在长宁区试点,2001年底在全市推行,上海廉租房制度已走过了10个春秋。随着廉租房体系不断完善,廉租房准入标准逐渐放宽,至2010年底,累计廉租房受益家庭已达到7．5万户（租金配租约6万户、实物配租约1．5万户）,是“十五”期末的四倍,对符合条件的申请家庭基本实现了“应保尽保”。     

我省超额完成廉租住房“应保尽保”任务

根据省政府2007年确定的城镇低保家庭住房困难房实现廉租住房“应保尽保”目标和要求,在省、市、县政府重视和有关部门的努力下,截止2007年底,全省71个县、市（含萧山、余杭区,以下同）全部建立并实施廉租住房制度,累计解决符合廉租住房条件城镇家庭2．61万户,     

新闻链接

新近结束的第十一次全国民政会议上民政部公布的最新排查结果表明,全国现有城市低保应保对象1938万人,其中已有1392.5万人领到了低保金,另有545.5万人正在办理低保手续。目前,有16个省的低保对象超过了50万人,其中8个省在100到150万人之间。民政部组织开展的这次城市低保排查工作是自我国城市居民最低生活保障制度建立以来,规模最大、范围最广、参与人数最多的一次排查活动。经过上百万参与其间的工作人员的努力,已基本摸清了我国低保底数。     

最低生活保障瞄准率及其对救助效应的影响研究——基于广东千村调查的实证分析

本文使用2021年广东千村调查数据,基于广东省民政厅制定的低保户认定细则,测算了广东农村地区的低保瞄准效率,探究了导致低保瞄准偏差的原因,并进一步估计了瞄准偏差对低保救助效应的影响。研究发现,首先,如果严格按照广东省低保户认定细则,低保的漏保率为89.5%,错保率为35.3%。当进一步考虑残疾人的事实贫困时,低保的漏保率为87.8%,错保率为23.3%。本文测算的漏保率水平与现有文献的发现相当,但错保率处于较低水平。其次,错保可能与乡村扶贫政策间的非有效衔接,以及部分家庭中有残疾成员相关,但无明显证据表明与精英俘获有关。漏保则可能与低收入家庭过高评价自身经济条件,以及对低保政策不了解相关。再次,瞄准偏差会削弱低保的减贫效应,产生福利依赖效应,并降低居民对基层治理能力的正面评价。最后,修正瞄准偏差后,低保在降低物质多维贫困、降低家庭中有未工作劳动力的概率和增进基层治理正面评价三方面的效应均有所增强,增强的效应分别占修正瞄准偏差前低保户样本均值的8.8%、55.3%和7.8%。基于以上研究结论,本文认为有效衔接各类扶贫政策、完善“政策找人”机制、加强社会救助政策宣传是提高瞄准效率、增强低保...     

嵊州市住房保障工作的实践与思考

一、嵊州市推进住房保障工程的主要做法和成效 近年来,浙江省嵊州市委、市政府认真贯彻落实中央以及省、市住房保障政策,建立了多层次的住房保障体系,基本实现了廉租住房城镇低保标准二倍以内住房困难家庭的＂应保尽保＂,经济适用房以回购现房方式落实5万多平方米，可基本满足低收入住房困难家庭的需要，完成旧住宅区综合改造3万多平方米，并建立农村五保户、低保无房户、因灾倒房户、下山脱贫或地质灾害搬迁户等农村困难群众住房救助体系。     

城市最低生活保障政策的减贫效应——基于CHARLS数据的实证分析

实施有效的城市最低生活保障政策是推进城市贫困治理、促进共同富裕的重要手段。利用2013—2018年中国健康与养老追踪调查(CHARLS)三期面板数据，借助多期双重差分法检验了中国城市低保政策的减贫效应。研究发现：城市最低生活保障政策的实施有效提升了城市低保家庭的人均收入水平，上述结论经过一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析表明，城市低保政策的减贫效应具有明显的区域异质性：相比于东部地区，中西部地区的政策实施效果更为显著。机制分析则表明，城市低保政策通过提高城市家庭资本积累与提升城市家庭人力资本水平两条途径发挥减贫效应。未来应当在建立全国低保标准调整机制，确保低保政策地方落实以及完善专项救助制度等方面提高低保政策的有效性，促进中国式现代化与共同富裕目标的实现。     

城市低保对象收入核定及管理问题思考

一、城市低保工作中现存的主要问题及原因 （一）低保对象收入核定难问题 我国现行的最低生活保障制度是实行差额保障，而差额保障最主要的问题是核准低收入家庭的现有收入。但由于我国目前就业内涵界定不清、外出打工范围扩大、管理不规范，加之个人消费信用制度尚未建立起来，在核实申请低保待遇对象的家庭财产和收入上难度很大。居民反映最强烈的集中在认为有一些低保边缘户纳入了低保网中，或者有一些生活还比较宽余的人被纳入了低保网中，而一些生活相对更困难的人群却游离在低保覆盖网之外。     

谁该“吃”低保群众说了算

4月22日，四川省华蓥市溪口镇顺天寨村召开低保户评议现场会，140户申请领取低保补贴的困难家庭当众介绍申请理由、家庭情况，由15位村民代表组成的低保评议小组现场进行复核和票决，镇民政部门和纪检部门全程监督，     

浅谈广西居民家庭经济状况核对工作对脱贫攻坚的积极意义

为贯彻落实《社会救助暂行办法》及习近平新时代中国特色社会主义思想,广西依托精准核对助力精准救助,依托精准核对助力脱贫攻坚兜底保障。文章从广西居民家庭经济状况核对机制的建立、核对数据共享、核对改革创新3个方面介绍核对工作在精准核对助力精准救助、助力脱贫攻坚所做的贡献和积极意义。     

自救公助两难间

近年来首都经济的快速发展为扶助低收入群体提供了财力支持，为下岗、失业群体提供了更多的就业岗位，针对低收入群体的各项社会保障制度也不断完善，取得了明显成效。为全面了解和掌握低收入群体的生活状况，为政府和有关部门制定下一步相关政策提供参考依据，国家统计局北京调查总队于2009年底对北京城八区427户低保家庭和低收入家庭进行了专题调查。