村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

依法被剥夺政治权利的村民能否参加村民会议

江西省一村干部来信咨询：依法被剥夺政治权利的村民能否参加村民会议。并行使村民权利？答：村民会议是村民自治的重要形式，村民聚集在一起讨论并决定涉及全村村民利益的问题。根据村民委员会组织法第二十一条规定，村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。依照刑法中关于剥夺政治权利的规定可以推知，刑法第五十四条对严重违反刑法的犯罪人，处以剥夺政治权利的刑罚。     

大事小事村民做主

湖北省竹溪县泉溪镇在全镇范围内实行村务民主决策和群众质询制度，凡是涉及村民利益的重大事项，如各项承包、兴办公益事业、产业结构调整、宅基地使用、村干部报酬等，都要经过村民会议或村民代表会议来决策。     

用村民代表会议代替村民会议是否合法

吉林某村村民来信：该村外出务工的村民多，很难组织召开村民会议。该村村委会提出用村民代表会议代替村民会议作出决议。这种做法是否合法？     

如何选举产生村民选举委员会？村民选举委员会成员应具备什么条件？村民选举委员会的职责是什么？

答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。     

别不把豆包当干粮

许多“村官”所以腐败得令人触目惊心，是因为村民们对“村官”没有形成强大的控制力，说明我们今天的村民会议和村民代表会议的制度并不完善，甚至在某种程度上还无法可依。[编者按]     

户代表议事制度的经验和启示

福建省光泽县地处武夷山北段的深山中，农民居住分散，召开一次村民会议和村民代表大会都很困难。从2002年起，光泽县在探索中求突破，在创新中求实效，逐步建立起户代表议事制度这一适合当前农村基层实际，富有前瞻性、可行性、创造性特点的村民自治新模式、新平台。     

应该用“二次法”选举村委会

“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开两次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数;第二次会议选举村民委员会成员、村务公开监督小组（或村民民主理财小组成员）。     

见证村民自治制度的曲折诞生

1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议终于表决通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，1988年6月1日开始试行。二十年后的今天，无论是享受着民主自治权利的农民兄弟，还是对这一制度的确立、推广和完善付出心血的各界人士，都不会忘记当年那段艰难曲折的历史     

检察官现场服务乡村换届选举

近日，广西壮族自治区资源县资源镇马家村召开第五届村民代表大会，推选第六届村民委员会主任、副主任、村委委员初步候选人。在这次会议的主席台上有一位特殊的嘉宾——资源县人民检察院党组成员蒋名勇。     

村民代表为什么不来开会

三月份，通常是各村召开村民代表会议比较集中的时段，会上将要审议通过村委会新一年工作计划和财务预算，对本村低保对象进行必要的调整等。     

一次自发召开的村民代表会议

这是七八年前的事情了，那是一次给我留下深刻印象的村民代表会议。2000年5月，湖南省湘阴县界头铺镇兴利村村民代表自发组织召开了一次会议，经过激烈的讨论，最终形成了一致决议：原村两委成员对出售村树木造成欠款无法收回之事件，负有不可推卸的责任，必须承担由此造成的集体经济损失。     

联户代表精准代表民意

2004年以来，白沙镇创立了以选举农村家庭代表和联户代表为基础，以建立村民小组委员会、村民监督委员会和联户代表会议为实现形式的“联户代表三会制”，使村民的知情权、决策权、监督权由虚变实，村民的诉求有了表达的渠道，村民参与公共事务管理、村民权益的保障有了刚性平台，探索出一种新形势下加强农村基层组织建设和民主监督的有效机制。     

“新办法”有新亮点

新修订的村委会组织法出台不久后，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了新修订的《广东省村民委员会选举办法》（修订草案）。此次修订不仅推动了民主进程，更加体现村民自治，同时也更加保护妇女权益，在程序上也更规范，出现了一些新的亮点。     

如何处理村委会与村民小组之间的利益之争

河北省一位驻村干部来信咨询：在处理村务过程中。经常会碰到村委会与村民小组之间争利．以村民会议包办村民小组会议的情况．侵害了村民小组的自治权利．请问．哪些事项是由村民小组会议可以决定的？应如何举行村民小组会议？答：（一）关于哪些事项是由村民小组会议可以决定的。按照村民委员会组织法的规定，村民小组会议可以讨论决定下列事项。     

民主管理终结了低保上访现象

笔者从事基层政权建设工作已有八年，参加过无数次的村民会议和村民代表会议。2009年3月18日上午，在湖北省宜城市郑集镇蒋湾村参加的一次村民代表会议，着实让我看到村民代表会议在农村基层社会生活中无可替代的作用。     

制定村民自治章程、村规民约要注意哪些问题

江西省景德镇市浮梁县某镇干部来信咨询：我们镇近些年经济社会发展比较快。根据发展需要．一些村庄通过村民会议的方式进行了合并。合并后的村庄需要制定村民自治章程或者村规民约．但是我们缺乏这方面经验．指导村里做工作就显得力不从心，请问．制定村民自治章程、村规民约应该注意哪些问题？     

特定人员不经民主推选可以成为村民代表会议成员吗

天津市宝坻区大钟庄镇某村村民来信称：本村村民代表会议的成员由18人组成。包括全村180多户按居住区域划块推选9人，3名村委会成员，3名党支部成员，3名党代表。每人一票表决权，其中一半是干部。请问，这种监督者与被监督者合伙开会、议事的方式正确吗？村民代表会议有表决权的人有法律规定吗？     

编辑部纪事

几天前，笔者参加了中国社会科学院农村问题研究所举办的村民自治研讨会。会议规模不大、代表不多，但笔者长的见识却不少。     

村民会议的决定是否合法有效

<正>广东省广州市花都区花东镇南溪村一位农民来信说:我是村里的一位普通农民。最近,我村召开村民会议讨论并且决定了一些事宜。一是在村民会议上,村民组长提出,一位外