传统农村基层社会洽理的历史变迁——我国农村基层社会治理体制的比较研究之一

我国作为传统的农业大国．农村的稳定与发展始终是国家经济社会发展的根本问题．自秦朝到清末，历代统治者在国家治理中一直奉行“皇权不下县”的治理理念．县以上由国家委派官吏治理，乡以下则采取国家输出法律制度，依靠地方乡绅和宗族制度来管理。直到进入二十世纪后．随着专制统治体制的瓦解．传统的乡村治理体系受到严重的冲击．农村直接进入国家的视野．开始打破“政权不下县”的传统．将国家乡政权力体制下沉至传统的农村基层社会．历经清末、民国时期，新中国成立后等阶段乡村组织体系的改革发展。政府将农村社会纳入整个国家治理体系之中。基层农村社会处于国家权力支配之下。行政力量在农村发展中占据着主导作用。20世纪70年代末80年代初．中国乡村开始探索走上发展农村基层民主的道路．对基层社会管理实行“乡政村治”模式．在农村建立由村民选举产生的村民委员会作为基层群众性自治组织．并从法律上明确了村民委员会的群众性自治组织性质，维护了国家对乡村社会治理的有效性，又保障了乡村社会的自主性．最大限度地动员人民群众积极参与到基层民主建设当中来，扩大农村基层民主．实行村民自治成为党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。     

乡村文化的社会治理功能及实现机理研究

本文对乡村文化的社会治理功能及实现机理进行研究，从乡村振兴角度出发，首先介绍了乡村文化的社会治理功能，其次对社会治理过程中存在的问题进行了分析，最后提出了对应措施，以期充分发挥乡村文化的社会治理功能的效用。这不仅有助于提高乡村发展水平，还能为后续乡村的经济发展奠定基础，有助于推动乡村振兴战略的全面落实。     

新生代农民工与社会稳定问题的现实思考

近年来，新生代农民工已经成为农民工的主体。这个漂移在城市与乡村的社会弱势群体包含了更加复杂的成分，具有一些不同于传统农民工的新特征、新诉求和新问题，这些诉求和问题的积累已经开始显露出对我国政治社会稳定、经济可持续发展、农民工家庭及其个人发展的负面影响。因此，有针对性地解决新生代农民工问题已成为国家发展中事关大局的紧迫问题。     

推动乡镇政权建设的三项对策

乡镇是最基层的一级政权组织，乡镇政权是国家政权的基石，是党和政府在农村工作的基础。乡镇政权的建设和运行直接影响着我们党的执政基础，关系到我国政治、经济和社会发展大局。在农村政治、经济和社会事业的发展中，乡镇发挥了不可替代的作用。     

切实加强党对农村基层治理的领导

今年中央一号文件就加强农村基层治理提出了明确要求,我们要认真贯彻落实党中央决策部署,大力推进农村基层治理体系建设,创新治理方式,提升治理能力,走中国特色社会主义乡村善治之路,建设充满活力、和谐有序的乡村社会。     

加强农村基层建设是实现社会稳定的重要保证

农村基层政权和基层组织的建设至关重要,特别是在治理整顿,深化改革,集中力量进行社会主义现代化建设的今天,更是关系到国家政局的稳定、经济的稳定和社会的稳定。党中央十分重视这个问题,提出“大力加强基层组织建设”,并要求长期不懈地抓紧这项工作,切实抓出成效来。     

新中国成立以来农村基层社会治理的发展——我国农村基层社会治理体制的比较研究之三

1949～1957年的农村基层社会治理 新中国的成立，尤其是《中国人民政治协商会议共同纲领》的通过，使得全国范围内确立农村新的基层政权体制具备了根本的政治保障。1950年12月，政务院颁布了《区各界人民代表会议组织通则》《区人民政府及区公所组织通则》《乡（行政村）人民代表会议组织通则》和《乡（行政村）人民政府组织通则》。     

探讨村民自治背景下的乡村关系

在“乡政村治”的新格局下，乡镇政府是农村最低一级政权，村委会是群众性自治组织，二者之间是“指导-协助”关系。然而，现实中乡村关系却存在着冲突的一面。这种状况严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。文章通过对乡村关系现状的分析，着重从理论上分析乡村关系不协调的原因和处理对策。     

培育社会资本,促进良好乡村治理——以潮汕乡村为例

以信任、规范和参与网络为特征的社会资本,为我们研究乡村治理的问题提供了一个全新的视角,发掘传统社会资本在构建良好乡村中的积极作用,并构建新型社会资本,为乡村的良好治理创造条件.     

逐步走向国家社会合作共治的公共管理变革

在人类长期的阶级社会中,所谓行政管理,就是一个阶级利用政权、军队、警察、法律等国家机器和工具对社会实行的管理。它在本质上是为统治阶级的阶级统治服务的,国家凌驾于社会之上,国家统治着社会。随着人类政治的发展,尤其是进入了多数人统治的社会主义民主政治时期,阶级形态的政治逐渐发生了根本意义的变革,     

论联合国绩效预算模式及其对绩效审计的启示

自20世纪70年代开始，西方社会逐渐兴起了新公共行政管理运动，各国开始采用一一种追求效率的预算管理方式，要求预算过程充分利用关于政府活动产出与成果的数量化信息，把财政资金分配和政府部门的绩效更紧密的结合起来，“为结果而预算”。在国际一级，即联合国，预算编制方法同样受到各国做法的影响，逐渐改变了传统预算只注重“投入”的管理，     

乡规民约在乡村治理中的现代价值及重构路径

乡村治理是国家治理的基础,乡规民约是传统乡村的一种社会自治文化。应根据国家法对其进行规范,采取有效的执行与监督手段,并以公共精神为核心培育民众有序参与自治,使乡规民约作为国家法的有益补充,发挥其在乡村治理中的积极作用。     

农村基层治理法治化研究

农村基层治理的法治化是中国建设法治的基础工程,是基层依法治国方略的具体实践。基层作为我们国家和社会的重要组成部分,直接影响着我们国家建设的进步,制约了国家治理体系现代化和治理能力的实现程度。自改革开放以来,基层法治取得的效果和成绩比较明显,但与全面推进法治建设的这一目标还有很大差距。目前,中国正处于攀登和转型的关键时期,基层治理仍存在诸多困难和问题。本文首先概述了基层法治的内涵,然后阐述了基层法治的必要性,接着提出我国在这方面存在的问题,最后,提出了促进我国农村基层治理法治化的若干建议。     

浅析新型城镇化背景下农村基层政府职能转变

乡镇政府作为基层的行政机关逐渐成为联系国家与人民群众的重要纽带。目前,随着社会以及经济的不断发展,新型城市化建设也使得中国的乡村地区面貌发生着巨大的转变,因此乡镇政府能否有效地履行其职能,是否能维持乡村社会秩序健康有序的发展逐渐成为人们关注的焦点。但从目前形势上看,许多地方政府的职责划分并不清楚,行政效率也不高,这些问题的出现,严重阻碍了中国新农村的建设,为此就需要不断加大改革力度,积极实施职能转变,建立起服务型、引导性与指导性的农村基层政府。     

社会转型期社会治理创新研究

社会治理不仅限于政府的治理职能,还包括其它主体以及社会自身的治理。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个民族进步的灵魂,在国家各个层面的创新中,社会治理创新显得尤其重要和紧迫,特别是我国正处于社会转型期,这既是重要的战略机遇期、发展的黄金期,又是社会矛盾凸显期、社会风险隐患期。社会治理是全社会的共同行为,要发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方参与,从传统的社会管理走向时代发展要求的社会治理。因此,社会治理创新势在必行,其研究迫在眉睫。文章从社会公正、社会关系和社会风险三个维度,分析了社会治理的本质,其目的是发现和化解各种社会矛盾和不安定因素,维护社会稳定,以达到构建社会治理的有效性。     

试论中国工会发挥国家政权社会支柱作用的必然性

发挥工会的国家政权重要社会支柱作用,是马克思主义国家学说和工运理论的重要内容,也是中国工会的优良传统和政治优势.在落实科学发展观,推动全面建设小康社会的新形势下,切实发挥工会的国家政权重要社会支柱作用尤为重要.     

试论进一步深化乡镇政权改革的意义

乡镇基层政权组织在推动我国农村经济和社会发展方面发挥了重要作用,但其自身也存在着很多问题。乡镇政权组织去留问题已成为人们关注的热点,此时进一步认识和理解当代乡镇政权在社会治理中的重要性是十分必要的。乡级政权是国家在宪法中规定的一级政权,合法性是不容置疑的,乡镇政权在和谐社会治理体系中地位和作用具有不可代替性,进一步深化乡镇政权改革有着十分重要的意义。     

谈加强农村基层政权建设

我国农村基层政权主要是乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府。我国农村政权处于全国建设小康社会的第一线,如何适应形势发展的要求,全面担当起这一重要任务,是社会发展向我们提出的一个历史性课题。     

透视公民社会的治理机制

回顾今年春季以来在中华大地及至全球范围发生的SARS危机，它对公共卫生管理体系和公共危机管理模式提出了重大挑战，中国迅速控制疫情的成效也赢得了国际上的称誉。在这个过程之中，政府扮演了强有力的角色，充分显示了其统一行动和社会动员的力量；与政府强有力的控制和主导相比，民间自发的力量动员似乎显得黯淡，至少并未如人们期望地那样展现出旺盛的生命力。那么，如何理解中国公民社会在危机应对中的表现特点及其进程？公民社会在这次危机中到底扮演了什么角色？在中国强有力的政府管理模式下，公民社会的治理机制是否具有发展的必要？这是中国转型时期治理结构变革中面对的重要问题。     

乡村债务治理探讨

当前,我国乡村负债数额巨大,严重制约了我国农村社会经济的可持续发展,开始影响到乡镇政府的正常运行,而且有可能引发更大的经济和政治风险.另外,现在经济形势严峻,各方收入锐减,对如何化解旧债务,尤其是防止新债务问题研究刻不容缓.在对乡村债务的现状及特征进行调查分析的基础上,认为防止新乡村债务良好出路就是要让现代企业下乡,让传统的中国农业生产也走现代企业之路,即让农民从农民工转变为现代化产业工人,走可持续发展之路.