关于综合财政的几个基本理论问题

一、综合财政的本质与性质关于综合财政的概念,由于人们对综合财政本质认识存在差异而导致众说纷纭,莫衷一是。有代表性的观点可归纳为两种:一种观点认为综合财政就是财政,即以国家为主体的分配关系(简称“国家分配论”);一种观点认为综合财政就是社会资金的综合分配计划(简称“综合分配计划论”)。我觉得这两种观点都是值得商榷的。     

搞好财政信贷的综合平衡

当前,为了解决经济振兴的资金需要,既要通过发展经济开辟财源,又要通过资金的综合平衡,把钱用在刀刃上,提高资金使用的经济效益。在这种新的形势下,搞好财政信贷的综合平衡就更为重要了。一、当前财政信贷综合平衡的重要性我国社会主义经济的本质和基本特征是计划经济。综合平衡是计划经济的基本内容和主要方法。列宁说:“经常的、自觉的保持平衡实际上就是计划性。”陈云同志指出:“搞经济不讲综合平衡,就寸步难移”、“所谓综合平衡,就是按比例,按比例就平衡了”,也就     

坚持财政信贷资金统一平衡分别使用的原则

财政收支、信贷收支,在各自平衡的基础上统一平衡的原理,通常被人简称为“财政、信贷平衡关系”。这是我国社会主义建设实践中总结出来的一条国民经济综合平衡的理论。陈云同志对这条理论的形成和发展,做了重要的贡献。他明确指出:“所谓综合平衡,就是按比例;按比例,就平衡了。”“按比例是客观规律,不按比例就一定搞不好。”五十年代中期,基于财政、信贷两类资金性质不同,但又具有内在联系的这一特点,当时提出了两类资金要“统一安     

梧州地区分会召开如何搞活农贷沉淀资金理论讨论会

广西农村金融学会梧州地区分会于六月十九日至二十一日,在梧州召开“如何搞活农贷沉淀资金”理论讨论会.参加讨论会的有梧州中支领导同志,梧州地区分会负责同志,梧州市分会代表,各县支行和部份营业所的作者代表,共二十四人.会议进行交流的学术论文、调查报告十八篇.着重讨论农贷沉淀资金的概念、形成沉淀的原因、搞活农贷沉淀资金的具体措施等问题.关于农贷沉淀资金的概念问题,有的同志认为,凡到逾期农贷不能收回的,叫农贷沉淀资金.有的同志认为,贷款已经逾期,目前又难于收回的,叫农贷沉淀资金.还有的同志认为,投入借款者经营项目的农贷资金,在产、供、销三个阶段中某一阶段停止运动,但仍以货币形态、生产形态或商品形态存在,叫农贷沉淀资金.对农贷沉淀资金的概念,虽然表述不尽相同,但对其基本范畴的认识是一致的,即到逾期农贷,由于种种原因暂时难以收回或无法收回的,都属于农贷沉淀资金.     

有关“分税制”若干问题的思考

一、关于“分税制”的含义目前,对于什么是“分税制”问题,理论界的认识不一。有的同志认为“分税制”属于税收管理体制;有的同志则把它看作是分级财政体制的一种形式。我们认为,“分税制”应是一种特殊类型的政府收入分配体制。     

上海郊区公社一级集体资金使用情况调查(续完)

三 我们认为,提高公社集体资金的使用效果,必须做好以下几项工作: (一)树立正确的指导思想 近几年来,在公社集体资金使用上出现的问题和缺乏正确的指导思想有关。例如,有的同志认为使用公社集体资金的指导思想应是“收支平衡”,而有的又认为是“为民造福”。     

如何管好林业贷款贴息资金

一、提高认识,统一思想,高度重视林业贷款贴息资金的管理工作 林业贷款财政贴息资金是支持林业发展的一项重要资金。但在实际工作中,对这项资金的管理还存在—些问题。有的地区、有的同志对这项资金不以为然,没有下力气去管、去抓,只是每年应付一下中央财政的贴息。这说明认识还不到位,思想还不统一。做好林业贷款财政贴息工作,必须充分认识林业在生态环境建设、社会经济可持续发展中的重要基础地位;要树立支持林业建设就是站在全民族的利益和全局的高度,为生态环境建设作贡献的思想。     

把贷款用在“刀刃”上——记郑州市人民银行铁路办事处对油漆合作工厂的两次贷款

不久以前,人民银行郑州市支行的一些信贷员,对“信贷工作如何支持生产新高潮”问题展开了讨论。有的同志说:“支持生产高潮嘛,就是多发放贷款”。有的同志说:“现在企业的资金潜力不小,协助企业挖掘潜力是主     

剖析“社会主义经济异化论”

近几年来,在理论界掀起了一股“异化热”。有的同志认为,马克思所讲的异化概念不仅适用于资本主义,而且也可以运用它来解释社会主义社会存在的许多现象。在他们看来,社会主义社会不仅有政治上、思想上的异化,而且也有经济上的异化,并且说当前的经济改革正是为了克服这种异化。这就不仅涉及到对马克思所讲的异化概念的理解,而且涉及到如何认识社会主义经济的本质以及当前经济改革的实质。为此,本文就这些问题谈几点看法。     

财政政策取向：满足“三农”公共需要

在社会主义市场经济的条件下，市场对资源起基础性的配置作用，政府主要职能是对“市场失灵”进行“补位”，即政府主要是制定“市场游戏规则”和提供“公共产品”。财政的职能就是保障政府履行其职能所必需的资金支出。财政支农职能就是制定农业发展和农村经济发展的“市场游戏规划”和根据供给的可能，最大限度的满足政府在发展农业和农村经济中提供“公共产品”的资金需要。     

网络安全建设为财政国库改革保驾护航--深圳财政安全建设介绍

为了有效解决传统体制下征收机关和预算单位设立多重账户，分散进行财政性资金缴库和拨付方式存在的弊端，按照十五届六中全会关于推进和深化一系列财政体制改革的要求，以及中央关于在“十五”期间建立起与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的部署，财政改革的一项重要的、基础性的工作就是要逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入,包括固定资产投资(含国债投资和水利建设基金)、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示,2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重,确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而,在加大资金投入的同时,进     

发挥县级报账制核心作用推动农业综合开发事业又好又快发展

资金管理是农业综合开发工作的重中之重，也是确保农业综合开发事业协调持续发展的关键一环。近几年来，国家农发办着眼于农业综合开发工作的改革创新，全面推行县级报账制，是新形势下推进社会主义新农村建设，确保财政支农资金安全运行、有效使用的必然要求。实践证明，县级报账制在资金管理中发挥着愈来愈重要的作用，成为资金管理工作的“生命线”，在整个项目与资金管理过程中可谓是“牵一发而动全局”的核心因素，对促进农业综合开发事业又好又快发展起着至关重要的作用。     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示。2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而，在加大资金投入的同时，进一步促进财政支农资金使用效率，推进财政支农资金整合工作尤其重要。[第一段]     

治理税收流失与防范财政风险

江泽民同志指出：“进一步重视和支持财政工作，继续深化财政改革，健全财政职能，加强财政管理，建立适应社会主义市场经济要求的财政体制及运行机制，建立稳固、平衡、强大的国家财政，具有十分重要的意义。”我们要紧紧围绕“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的宏伟目标，进一步健全财政职能，最大限度避免出现财政风险。笔认为，治时税收流失是防范财政风险的重要举措。     

农业综合开发有偿资金回收难的原因及对策

一、农业综合开发有偿资金回收难的原因，1．对财政有偿资金的性质认识模糊，观念陈旧，还款意识差。长期以来，国家对农业的扶持大多采取无偿方式，使部分乡镇党委、政府和农民形成了“国家出钱，农民种田”的观念，极个别地方的党委、政府对财政有偿资金的有偿性认识不足，认为财政有偿资金就像“唐僧肉”，谁都想吃，谁都能吃，有“久占为业”的思想。     

加强地方政府采购管理工作的思考

(一)有些单位认识不到位，推行政府采购制度还有一定阻力。一是有的部门特别是财政较困难的县级部门认为财政安排的资金仅够人头费，基本上是“吃饭财政”，有的甚至违吃饭都不够，没有多少经费用于购置物品，搞不搞政府采购意义不大。二是少数部门认为财政揽事过多，实行政府采购是回收部门手中的采购项目审批权，因此，对推行政府采购制度有抵触情绪，甚至有意规避政府采购。     

扶贫资金也要讲效益

目前，财政扶贫资金使用管理中还存在着不少问题，如有些地方的财政扶贫资金直接转成了消费资金，只达到了救一时之贫的效果，有的将扶贫资金用于优亲厚友，发放不够公平合理，有的扶贫开发部门采取变通手段，使大量扶贫资金变成了机关经费等。凡此种种，严重影响着财政扶贫资金效益的发挥。要进一步管好用好扶贫资金，使其发挥出最大的社会效益和经济效益，笔者认为可从以下几个方面入手：     

行政事业单位怎样调整以前年度的错误账项——与杨瑜轩同志商榷

1999年第10期《预算管理与会计》中刊登杨瑜轩同志写的《行政事业单位怎样调整以前年度的错误账项》一文(以下简称“杨文”),笔者认为有些地方欠妥,在此提出与杨瑜轩同志商榷。一、对应缴财政预算款和应缴财政专户款错入本单位收入的调整杨文认为:行政事业单位将应缴的预算内外资金直接转入本单位收入最终形成了单位的结余或基金,财政部门在追缴此类款项时,对于按比例和结余上缴财政的专户款,应作调整账务为:借:结余(事业基金——一般基金)贷:应缴财政专户款同时,借:应缴财政专户款贷:预算外资金收入(事业收入)银行存款“杨文”说:上述分录…     

首先要解决认识问题

要不要办一个革命化的县支行?怎样才能办成一个革命化的县支行?这在职工干部当中是存在着不同认识的。如有的认为,我们的银行是社会主义的银行,它本来就是为人民服务的,没有必要再提革命化了;有的认为,经过社会主义教育运动,人的精神面貌和工作面貌都起了很大的变化,再没有什么可以“化”的了;有的认为,人少没有苏法实现革命化,或者认为,人少担负的工作多,就是革命化了,等等。这些认识问题如不加以解