非税收人来源纳人国库监管体系的建议

非税收入收缴过程中存在的问题(一)收缴环节多,资金入库及时性难以保证.目前,大部分非税收入缴款程序过于复杂.实际操作时,先由缴款人将款项缴入执收单位在银行开立的账户,执收单位根据财政约定时间或按照收缴数额的大小按月、按季或者按年缴入财政部门开立的"非税收入财政汇缴户",再由财政部门按季缴入人民银行国库.     

创新管理机制全面推进政府非税收入收缴改革

2002年以来,我省根据财政部、人民银行财政国库管理制度改革实施方案精神,按照"积极稳妥、循序渐进、典型试点、逐步推开"的原则,从制定制度办法人手,先后分6批在有非税收入的71个省直部门及所属208个执收单位组织实施了非税收入收缴管理制度改革。2006年,共办理非税收入收缴业务18362笔,通过非税收入收缴系统收缴的资金达44.54亿元,占当年省级非税收入总额54.76亿元的81%。截至2007年3月底,省级部门及其在兰州的执收单位已全部纳入改革试点范围,全面完成了改革试点的初期目标任务;天水、张掖、酒泉、平凉、庆阳、兰州6个市本级也结合当地实际,积极开展了改革工作。一、改革范围不断扩大,收缴方式日益规范(一)建立了新的非税收入收缴账户体系。实施改革的部门和执收单位,取消了原有的收入过渡性存款账户,全部使用了由财政部门为其开设的财政汇缴专户,     

关于将非税收入纳入财税库银横向联网系统收缴的思考

北京市2005年启动非税收入收缴改革试点，截止到2010年底，共有69个部门所属680个执收单位纳入非税收入收缴改革范围，全年收缴1500多亿元。     

积极探索 精心组织 大力推进非税收入管理系统建设

一、集中收缴非税收入模式 我市以“优化环境、提高效率、财政增收、预防腐败”为目标，按照科学的管理模式，将69个执收（罚）单位106项政府非税收入纳入全省统一的非税收入收缴管理体系中运行，把“票款分离”范围扩大到所有政府非税收入项目，     

综合信息

中央级非税收入收缴改革全面推进近日,财政部国库司表示,今年中央级有非税收入的预算单位将全面实施收入收缴改革。按照财政部出台的《财政国库管理制度改革方案》和《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》的要求,收入收缴改革的目标是将财政收入的就地缴库、集中缴库、自收汇缴三种方式,简并为直接缴库和集中汇缴两种方式。今年的改革在操作上先从预算外资金收入收缴改革入手,取消收入收缴的过渡性账户,以信息技术为依托,使用《非税收入一般缴款书》作为新的执收票据,使非税收入及时足额缴入国库或财政专户,且纳入改革的预算外资金范围要…     

“四大”会计师事务所在京业务量增容

近日，财政部国库司表示，今年中央级有非税收入的预算单位将全面实施收入收缴改革。按照财政部出台的《财政国库管理制度改革方案》和《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》的要求，收入收缴改革的目标是将财政收入的就地缴库、集中缴库、自收汇缴三种方式，简并为直接缴库和集中汇缴两种方式。今年的改革在操作上先从预算外资金收入收缴改革人手，取消收入收缴的过渡性账户，以信息技术为依托，使用《非税收入一般缴款书》作为新的执收票据，使非税收入及时足额缴人国库或财政专户，且纳入改革的预算外资金范围要逐步扩大到所有的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、土地收益、海域使用金、彩票收入以及垄断经营收益等收入。     

非税收入执收成本核定探讨

随着财政公共预算改革的深入,各预算单位的非税收入被纳入预算管理,收支脱钩,预算单位的支出与其收入不再有必然联系.收支脱钩后单位的支出中就肯定有涉及到与非税收入执收相关的成本.非税收入执收成本的核定对非税收入纳入预算管理的重要性是很明显的.如果非税收入的执收成本核定过高会导致预算支出过大财政负担加重,也不利于财政资金的节约使用.如果非税收入的执收成本核定过低则会影响执收单位的积极性导致不能应收尽收,减少财政收入.为确定一个合适的执收成本可以从非税收入数额、固定成本、变动成本三个方面进行核定.     

对国库集中收付制度的几点思考

一、财政收入收缴实行直接缴库和集中汇缴方式按照《财政国库管理制度改革试点方案》,财政收入缴库实行直接缴库和集中汇缴两种方式。直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定,将应缴收入直接缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。直接缴库方式适用于无须当场执收的财政收入,从保证财政收入及时足额入库出发,地方财政收入中的税收收入和大部分非税收入都应当通过这种方式收缴。     

吉林市开展非税收入收缴改革的探索与实践

为了进一步加强和完善非税收入收缴管理,吉林市于2005年11月,在全省率先建立起“单位开票,银行代收,财政统管,综合预算”的新型非税收入收缴管理模式,也就是在运用先进的信息网络技术基础上,以票据监管为手段,以商业银行代收系统为依托,实行规范、科学的非税收入收缴管理。目前,市本级57个部门、298家执收单位、215个收入项目（含基金）巳全部通过代理银行网络上线运行。     

正定县对非税收入实行科学化精细化管理

正定县推广实施了《河北省非税收入管理系统》，对非税收入实行科学化精细化管理。一是积极做好启用新版非税收入管理系统前期准备和推广应用工作，对系统实施的试点单位进行岗位培训，掌握新版非税收入管理系统的应用基础。二是所有非税收入收缴及核算统一纳入收费管理体系运行，整合分散的征收管理职能，实现归口管理。三是对非税收入的确认、减免、退付、分成等重要收缴程序进行规范，对执收单位的收入项目、收费标准、账户设置、票据使用等重要控制信息进行嵌入式管理，以系统为依托，严格按照相应程序执行，     

积极稳妥 求真务实——辽宁省全面推进非税收入收缴管理制度改革

2004年9月，财政部确定我省为非税收入收缴改革的试点省。经过周密部署、精心准备，省本级的改革于2004年12月6日正式启动。目前，省级的建设、水利、环保、国土、教育、交通等六个部门的全部非税收入巳全部纳入改革范围，共涉及420家执收单位，非税收入项目达86项，通过直接缴库或集中汇缴方式缴入国库（或财政专户）的非税收入达34亿元。我省实施非税收入收缴管理制度改革的主要做法是：     

“非税收入零余额账户”设置及作用——关于非税收入收缴改革账户设置的思考

在非税收入收缴管理制度改革和国库集中收付改革中，账户作为财政资金的载体，成为改革的重点内容。实行两项改革，取消各种收入过渡账户后，有的在非税收入管理部门设立了“非税收入财政专户”，有的在执收单位主管部门设置“非税收入汇缴专户”，这些账户使用起来，在简化账户设置、甄别省级分成收入、资金到账时间等方面功能还不尽完善。     

关于非税收入收缴管理改革的思考

非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。改革开放以来，浦东非税收入管理水平逐年提高，但是，受传统收缴管理制度和管理力量薄弱等因素制约。非税收入监管力度不够以及执收单位自收自缴管理中存在的问题无法从根本上得到解决。同时，传统的运作方式已不能适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的要求。因此，改革现行非税收入收缴管理制度，加强财政监督管理，推动党风廉政建设，为经济社会的全面健康发展提供更有力的财力保障，是当前新区财政管理改革中的一项重要课题。     

金融服务平台（TULIP）业务简介（五）——财政非税收入系统简介

财政非税收入是一项财政代收项目，它的管理模式为“执收单位开票，银行凭票收款，财政监管、政府统筹”。我行根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》及省非税征收管理局与银行签订《协议条款》的要求，配备高性能专用服务器，建设了与省非税局联接的专用安全网络；同时依托总行具有国际先进水平的大型数据处理中心、省内遍布城乡的营业网点、业内领先的技术网络和实时清算系统以及多年累积的丰富代理业务经验，科学设计先进业务流程。建立了一整套与省非税征收管理局主机实时相连的非税收入资金集中归集与统一管理的银行代理系统，确保实现非税收入资金安全、及时收缴和汇划全面适应省级政府非税收入收缴业务需求。     

对预算外资金“收支两条线”管理的思考

一、实行预算外资金"收支两条线"管理的成绩与问题2002年,湖南省政府根据国务院的有关要求,出台了《关于深化收支两条线改革切实加强和规范非税收入管理的通知》。根据通知要求,湖南省各级各部门加强了收费环境的治理和收费行为的监管,取得了一定的成效。一是对省直部门的非税收入,区别不同情况采取不同的办法。将省公安、法院、工商、计生和环保五个执收、执罚部门按规定收取的非税收入,全额上交省级国库,纳入预算管理,支出由省财政按该部门正常履行职能的需要核定,确保正常经费供给。对其他省直部门和单位的非税收入,按性质分别全额上缴国库或财政专户,支出纳入综合财政预算,实行收支脱钩管理。二是将地税部门的代扣、代收和代征手续费纳入预算管理,由同级财政通过预算支出统一安排。三是严格实行收缴分离,取消执收单位预算外资金账户,取消原对一些单位实行非税     

浅析现行财政非税收入的管理模式

财政非税收入主要是指财政收入中除了国税、地税、农税等征收机构征收的各项税款之外，由预算外资金管理部门组织征缴（包括代预算征收）的行政性收费和罚没收入。１９９６年国务院发布的《关于加强预算外资金管理的决定》明确规定“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理”。在这种大的管理模式下，郑州地区先后采取过集中征收和银行代收两种方式。集中征收是指财政部门与金融部门联合在收费较为集中的单位如工商局、土地局、房管局等设立收费大厅，执收单位仅开据《缴款通知书》，由缴款人到收费大厅缴款…     

黑龙江鸡西:多举措加强政府非税收入征管

近年来,黑龙江省鸡西市财政局深入推进政府非税收入收缴制度改革,政府非税收入征管机制日趋健全,收缴力度逐年加强,征管范围逐渐扩大,归集额逐年提高。(一)精细管理,实现收入有序增长2010年,在全面取消直收单位过渡账户的前提下,     

对新余市非税收入收缴管理情况的调查与思考

为全面了解新余市非税收入的现状,分析非税收入收缴管理过程中存在的问题,近期,我们对江西省新余市的非税收入收缴模式、操作流程及管理情况进行了调查.按照"入库效率高、方便缴款人、运作过程透明、信息反馈及时"的原则,提出改进政府非税收入收缴及管理的政策建议.     

完善政府非税收入财政监管的思路

一、加强协调，重视对政府非税收入的监管 在加大政府非税收入管理改革的宣传力度、强调规范和加强政府非税收入管理的政治经济意义的同时，加强非税收入监管部门之间的协调和配合是非常重要的。财政部门既要担负起监督管理的主要责任，又要加强与相关单位、各执收单位、国库及代收金融部门的工作联系，建立联席会议制度，通过信息共享、联合检查调研等形式，分工协作、形成合力。     

省内资讯

[[厅综合处(非税局)/周进]近日,省财政厅出台了《湖北省政府非税收入汇缴结算户核算暂行办法》。该《办法》全面推行以非税收入汇缴结算户为核心的非税收入核算管理体系,突出"以票管收"的理念,统一使用缴款凭据与收费票据合二为一的《湖北省非税收入一般缴款书》,通过收缴系统信息平