省国资委出台《关于进一步明确国有企业改制中国有资产管理有关问题的通知》

为进一步做好我省省级国有企业改制工作，确保国有企业改制工作规范、有序地进行，结合目前我省国有企业改制过程中的实际情况，近日，省国资委针对国有企业改制中改制基准日至新设公司工商注册登记前涉及国有资产管理的相关问题，出台了《关于进一步明确国有企业改制中国有资产管理有关问题的通知》(冀国资[2004]30号)。《通知》明确了以下事项：     

编辑手记

国务院国有资产监督管理委员会成立一年多来,在国有资产监督管理的工作中取得了重要进展,积极推动了国资监管体系的构建和国有企业的改革发展。国资委为了实现国有资产保值增值,陆续出台了相关的法规文件:《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业清产核资办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等,使国企改制工作有法可依、有章可循。但     

国有企业改制中存在的主要问题及对策

<正>国有企业改制从1987年的股份制试点开始已有18个年头。18年来,专家学者们对国有企业改制的争论始终没有平息过。一、国有企业改制存在的主要问题及其原因一是改制过程不够规范,造成国有资产大量流失。有些企业改制过程中财务审计不严,资产评估不实,通过财务报表调整、会计科目合并、调减国有资产账面价值及出具虚假审计报告等手段,使国有资产被低估贱卖;有些企业无视国     

进一步推进国有企业规范改制——国资委负责人就《关于规范国有企业改制工作的意见》答记者问

最近 ,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)。记者就此采访了国资委负责人。记者 :近几年来 ,我国国有企业改革的力度很大 ,成效也很明显。在这种背景下 ,国资委制订出台《意见》的意图是什么 ?答 :近几年国有企业改革推进的力度确实很大。仅从企业改制的角度讲 ,在中央放开搞活国有中小企业方针的指导下 ,一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活 ,使企业真正走向了市场 ;许多国有大企业通过改制上市或引入外部投资…     

加强固定资产管理 防止国有资产流失

一、国有资产流失的原因及表现在企业改组改制过程中，有些国有企业的国有资产大量流失，究其原因，主要是企业的固定资产管理存在一些问题，主要表现在：     

强化国有企业改制监管的思考

一、国有企业改制中存在着国有资产流失问题 国有企业改制为国有企业走出困境、注入了活力。但是，在国有企业改制过程中存在着国有资产流失问题。     

浅谈国企改组中国有企业资产流失的成因及对策

以资产重组为目的的企业改制,是企业改革的出发点,也取得了一定的成效。但在企业改制的过程中,由于种种原因,造成国有资产不同程度的流失,如：侵吞、转移国有资产,逃避金融债务,对一些剥离资产处理不当等现象,降低了国有资产的绝对数量及其控制力。本文仅就国企改组中国有资产流失的有关问题,作一些粗浅的探讨,提出对策,以期有助于国企改制的顺利进行。 一、国有资产在企业改组中流失的成因分析 国有企业是我国国民经济的支柱,但由于传统制度下,形成了各地区“大而全、小而全”的重复建设以及地区行政管理体制的制约,国有企业…     

苏州国资委重申国有产权转让规定进一步规范国有产权管理

针对国有产权管理中存在的部分事项管理权限不明,个别国有产权变动程序不够规范等问题,近日,苏州市国资委按照国家、省国资委的有关文件精神,并结合实际情况.研究制定了《关于进一步明确和重申国有产权规范管理的通知》。《通知》指出.市属企业国有产权转让(包括企业改制中涉及国有产权转让)和涉及向管理层转让的,必须严格按照国务院国资委、财政部的相关规定办理。市属国有资产经营公司的     

改制过程中如何防止国有企业资产流失

如何规范企业改制，防止国企改制中国有资产流失，对各级政府及国有资产监管部门来说是一个十分紧迫而现实的问题，需要高度重视。企业改制过程中造成国有资产流失的原因，一是国有资产管理制度不完善，二是企业改制过程中操作不规范。下面笔者就如何防止国企改制中资产流失谈几点对策。     

国有企业领导人员履职行为监督研究

加强对国有企业领导人员的监管，规范企业负责人履职行为，是提高国有企业经营管理水平、促进国有资产保值增值的内在要求。新疆维吾尔自治区国资委在总结近几年监事会加强国企领导人履职行为监管工作经验的基础上，经研究形成本课题。     

企业改制中的资产评估及其方法应用

企业改制是一个复杂的系统工程,涉及到多方的利益,妥善处理各方利益关系、避免和减少国有资产重大损失已成为企业改制中的重要任务。如何完善国有资产监管体制,健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制,不仅是规范国有企业改制和产权转让行为,防止国有资产流失,维护职工合法权益不容忽视的迫切而现实的问题,而且是我国未来经济工作中的重要任务。     

谈谈国企改制资产评估中的几个问题

国有企业改制是现阶段我国经济体制改革的重要举措。为深化企业改革,有关部门制订了国企改制的操作办法,它们对规范、引导资产评估工作起到了重要作用。但是由于现行资产评估的有关规定不够明确,或评估人员在理解上的偏差,致使评估结果与实际情况相差较大。笔者以前曾在会计师事务所工作并担任过多户改制企业评估项目的负责人,本文将根据目前国企改制资产评估中存在的主要问题,谈谈自己的看法。 一、应收款项的评估 在实际操作中,对于那些能全部收回,     

浅谈国有房地产企业改制中的资产流失

国企改制是我国对公有制经济在整体布局、结构上进行的战略性调整；是盘活国有资源、增强企业竞争力的重大举措；也是适应经济全球化和社会主义市场经济的必然要求。但不可否认在国企改制过程中，由于政策法律滞后、企业管理层弄虚作假、资产管理部门监管不到位等原因，造成国有资产大量流失。如何防止国有资产流失，保证国有企业改制工作规范、有序、健康地进行，是当前我们亟待研究和解决的问题。     

发挥内部审计在国有企业改制中作用的思考

国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象，造成国有资产的流失。为保证国有企业改制、重组工作健康、有序、规范地进行，有必要加强对国有企业改制、重组中的内部审计。     

改制企业审计应重点关注的几个问题

近年来，在对企业改制情况进行审计和审计调查时，发现部分企业在改制过程中存在着程序不规范，资产处置不完善，监管措施不到位，产权归属不清晰、责权不明确，造成国有资产隐性流失等问题。针对这些问题，我们认为对国有改制企业审计中应重点关注以下几个方面：     

国企职工持股企业范围将受到严格控制

为严格控制职工持有国有大型企业股权，进一步规范国有企业改制，防止国有资产流失，国资委6月18日发布《关于规范国有企业职工持股、投资的意见（征求意见稿）》。意见稿强调，职工人股原则上限于持有本企业股权。国有企业集团公司及其各级全资、控股子企业改制，经国资监管机构或集团公司批准，职工可投资参与本企业改制，若有需要的，也可持有上一级改制企业股权，但不得持有其所出资各级子企业、参股企业及本集团公司所出资其他企业股权。     

强化“隐性”国有资产管理 杜绝“真空”操作行为——改制后企业资产管理创新的探讨

当前，深化国有资产管理体制改革仍是国企改革的重要任务。通过改制，许多企业确实呈现出了新的活力，经营状况明显好转，经济效益大幅度回升。但由于国有企业在进行产权制度改革时，没有一套科学成熟的操作范本，不规范、不严密的交易行为给改制后剩余资产的管理和处置带来很多潜在的问题，形成了大量的“隐性”资产，并有可能形成新的资产流失。因此，通过对上述改制过程的回顾，只有强化对改制后“隐性”资产的管理，才能确保国有资产不断地保值、增值。     

可与立，未可与权

企业剩余索取权的让渡是极其复杂的,需要因时、因事再三权衡不久前,李荣融表示国资委正在拟订央企负责人中长期激励的办法,积极稳妥地引入股票期权等方式激励央企领导人。修改后的《公司法》及近期将推出的《关于进一步规范国有企业改制工作有关问题     

现阶段我国国有企业改制面临的问题及其选择

现阶段我国国有企业改制的关键,是要与国际通行的公司制度基本规则接轨,包括产权管理规则、股权构成规则和治理结构规则等。对现有改制企业来说,在有些方面需要重新规范,在有些方面则需要有所创新和突破。一、明确国有资本的所有权代表,建立有效的国有资产管理体制我们知道,现代企业制度的基本特征是企业“产权明晰”。所谓“产权明晰”,指的是企业产权要有明确的边界,有明确的投资主体和所有权主体,有专门的所有者代表机构对国有资本进行管理。但是,现实并非如此。我国国有资产管理体制改革明显滞后于整个经济改革特别是国有企业…     

企业改制中国有资产流失的表现及对策

国有企业进行股份制改造,将国有股有序退出,是企业改制的大方向,有利于推进政企分开和企业自主经营,有利于增强企业活力、促进经济发展。国企改制是一项政策性很强的工作,涉及债权人、债务人、国有产权、企业和职工等多方面的利益关系,这就要求国企改制,既要积极探索,又要规范有序;既要发展经济,又要兼顾国家、企业和职工三者的利益,因此,做到稳步推进的改革和尽可能平衡的多赢目标尤为重要。但是,在企业改制过程中,特别是管理层收购的企业,在审计和资产评估方面存在较大漏洞,转让价与产权交易中心鉴证的价格相差悬殊,致使国有资产流失。下…