孙镇开展“一事一议”财政奖补工作的实践与思考

"一事一议"财政奖补工作是一项财政支农制度创新,邹平县孙镇自开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来,在改善农村基础设施、推动公益事业发展上取得了一定成效:改善了农村生产生活条件,调动了农民建设家园的积极性,密切了党群干群关系。但是奖补工作在实际操作中也存在一定的问题:一是多数村集体经济实力较为薄弱;二是资金来源比较单一;三是一事一议财政奖补工作开展不平衡。解决这个问题主要注重:强化领导,建立健全责任体系、加强村级班子建设、深入宣传发动群众积极参与三个方面。     

西部地区农村公益事业建设财政奖补制度研究——以云南财政奖补制度实践为例

2008年云南省在中央统一部署下,在全省范围内开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作.两年多的试点工作成效显著:建成了一批农村急需的基础设施项目;不同程度地改善了农村的生产生活条件;充分发挥了财政奖补资金的引领撬动作用,有力地推进了社会主义新农村建设.但这一制度在实施过程中也不同程度地存在一些问题.解决好这些问题,对进一步发挥财政奖补作用,促进农村公益事业发展和新农村建设都具有重要意义.     

一事一议财政奖补推动兰城公益事业全面发展

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策,在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。2008年以来,中央将云南作为开展村级公益事业建设一事一议奖补试点省份之一,兰城街道办事处根据上级有关会议精神,在辖区内全面展开一事一议财政奖补工作,有力地推动了兰城村级公益事业建设,促进了城乡协调发展。针对工作中存在的问题,提出了具体的改进意见。     

村级公益事业投入机制研究

村级公益事业是社会主义新农村建设中重要的一环。当前,虽然在全国范围内实施了一事一议财政奖补制度,但是,建设过程中的资金投入仍然是制约着该项公益事业发展的一个重要问题。对此,从公共财政、投入创新、规范一事一议财政奖补等三个方面对村级公益事业投入机制进行阐述。     

发挥财政奖补资金作用 促进村级公益事业健康发展

"一事一议财政奖补"是深化农村牧区综合改革,促进村级公益事业健康发展的一项重大举措。     

深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设的思考

近几年,生态文明建设是我除了经济建设、制度建设等等建设之外的工作重点.美丽乡村建设是我国生态文明建设的缩影,这个缩影体现了我国的治国理念.一事一议财政奖补对于美丽乡村建设具有巨大意义,一事一议财政奖补支持了村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生等多方面建设工作,在探索深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设意义基础上,讨论这两者如何有效结合并充分发挥作用是十分有意义的.     

对村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的几点思考

本文结合当地工作实际,对农村公益事业一事一议财政奖补建设工作的现状进行了分析,同时指出存在的问题,并提出了相应的建议.     

农村"一事一议"制度存在的问题及完善对策

"一事一议"制度是农村基层民主政治建设的重要内容,对解决村级公益事业和基础建设问题,减轻农民负担,调动起农村参与集体管理的积极性有着重要作用.本文对农村"一事一议"制度存在的问题进行分析,并提出完善对策,期望对加快社会主义新农村建设有所帮助.     

完善一事一议财政奖补制度的思考与建议

一事一议财政奖补政策作为一种激励政策能够有效促进一事一议制度的深入开展和实施,但在具体实施当中难免会陷入一些误区以至影响政策的具体效果,因此,认真分析其面临的问题原因,探索促进政策实施的思路与对策,成为解决当前农村公共问题的迫切任务。     

农村公共产品提供的"一事一议"制度

农村公共产品对于农民、农村、农业具有重要作用,但我国农村公共产品的提供远不能满足需要.国家的提供意愿不足,集体的提供能力不足使得绝大多数地区农村公共产品只能靠农民自己以"一事一议"方式提供.然而,"一事一议"制度存在着交易成本高等缺陷,但在国家、集体提供农村公共产品的意愿和能力未有实质性转变之前,"一事一议"制度尚不能废除,而应加以完善.     

浅析中国农村土地征收纠纷解决机制

根据中国农村土地征收纠纷的特点,完善中国农村土地征收解决机制,已经成为中国制度建设的重点。相关的制度建设应该包括：建立与被征地农民和被拆迁居民平等协商的机制,保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权;政府只能在“公共利益”需要情况下征收土地;完善征地补偿制度,推行补偿标准听证;建立和健全农村社会保障机制,采取多项措施解决农民生活和生存问题;建立公平、公正、可行的征地纠纷裁决制度;完善诉讼等救济途径等。     

新中国农地征用补偿制度变迁历程及启示

现行农地征用补偿制度产生了诸多问题,已成为我国社会经济持续发展的一种现实障碍.本文对新中国农地征用补偿制度进行梳理,对不同阶段农地征用补偿制度的效果及其原因进行了分析,认为农地征用补偿制度的根本问题不在于补偿标准,而在于农地产权制度、公权力的无约束、土地生产要素功能的被忽视和农民权利的缺失.因此,今后我国农地征用补偿制度的改革应主要从上述几方面进行.     

政府农村公共项目投资决策失范的诱因研究

政府农村公共项目投资决策失范是普遍存在的现象,要解决这一问题必须找出导致这种失范产生的诱因。对于该问题的研究,要抓住一个主线,就是利益。导致该决策失范的诱因,除决策程序外,更重要的是作为投资主体的政府追求自身利益所导致的对农村公共利益的偏差,以及令这一问题更加复杂化的政府内部博弈行为。从利益偏差、内部博弈和决策过程角度对决策失范的诱因进行了研究,这种分析框架对于其他领域政府行为的研究也有一定的借鉴意义。     

基于委托代理理论的农村公共服务供给分析

由于我国农村社会多层级的委托代理关系,作为委托人的农民很难通过有效的监督和激励机制来约束政府的行为,形成了"供给主导"型的农村公共服务供给决策体制。这种体制客观上造成了政府服务供给和农民需求错位,质量不高。本文从委托代理的视角分析了我国农村公共服务供给中存在的问题,并藉此提出农村公共服务供给制度安排的若干建议。     

促进城乡和谐发展的理念与理据

城乡差距过大是构建和谐社会的障碍,必须通过"反哺三农"的方式缩小城乡差距,实现城乡间的社会公平与协调发展.从历史贡献补偿角度而言,国民经济应对工业化初期以"剪刀差"方式吸纳的"三农"资金予以补偿;从社会福利角度来说,国民经济的发展不应牺牲涉农主体的利益,政府应对低工资、低地价、农产品低价格予以利益保障或补偿;从社会公正角度而言,政府应保障处于弱势地位的涉农群体的基本权益;从博弈均衡的角度而言,社会公共财政应承担起农村公共品的供给责任.     

传统合作医疗制度重建艰难的原因分析——基于公共产品视角

传统农村合作医疗制度在人民公社时期,之所以能够解决中国广大农村的医疗卫生问题,是因为在"政社合一"体制下,政府发挥了组织、引导、管理、监督的作用,这在形式上契合了公共产品的理论.随着农村市场化改革的推行,政府职能没有随之改革和接续,合作医疗制度随之衰落.上世纪90年代政府试图重建合作医疗制度时,因过分强调农民主体作用,政府只起扶持作用,背离了农村医疗保障公共产品性质及其发展规律,从而导致了传统合作医疗制度重建屡屡受挫.     

邻避冲突的地方政府决策诱因探析

近年来，随着城市化进程的快速推进，邻避冲突作为一类特殊的群体性事件在我国频繁发生。从地方政府决策角度而言，行政决策理念的偏误、公共决策机制的不完善、政府公信力的缺失是造成邻避冲突的重要诱因。这就要求地方政府遵循公开和预防的决策原则，完善公民参与型决策机制，并对附近居民给予适当的补偿和回馈。     

中央政府供给地区生态补偿的内生缺陷——对补偿原则和收益原则内在矛盾的分析

我国现在实施的生态补偿以财政补偿为主，其中，中央对地方的财政补偿所占的比例最高。鉴于这种情况，作者从地方公共品供给的角度，考察了由于补偿原则和收益原则的内在矛盾——在功利主义回报原则下，中央政府的转移支付难以达到完全补偿；在自然回报原则下，中央政府的转移支付显著的使分配非中性，违背自然回报原则所要求的中立性——不能同时达到补偿的完全性与中性。由于这种内生缺陷的存在，中央政府供给地区生态补偿时难以使所有地区都满意，其本身也陷入难以进退的矛盾境地。本文认为在我国纵向转移支付占据主导地位的今天，政府若要有效供给诸如环境保护类型的溢出性地方公共品，就应该转变单线条的由上至下的转移支付模式，强化地方供给，加强地区之间的横向交流，如让地区之间直接谈判如何划分合作的收益或如何进行横向的补偿，以使地方政府承担更多的地区生态补偿责任。     

城乡税制统一:基于公共财政的分析视角

城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共财政。当前统一城乡税制面临着财政资金压力、税收征管能力、二元经济结构等方面因素的限制。统一城乡税制需要逐步完善城乡税收体系、加大政府对农村公共品投入以及深化基层人事制度改革和促进农业产业化等方面的配套改革。     

提高城市公共品供给效率的研究与探讨

随着时代的进步,城市公共品的供给已经成为衡量一个城市甚至是一个国家文明及进步程度的关键因素.本文首先对城市公共品进行了界定,分析了现有城市公共品的主要供给模式.然后针对当前我国城市公共品供给存在的主要问题:政府和公共部门的过度干预控制,而私人部门或是第三部门在城市公共品的供给过程中参与程度却比较低,整体供给效率不高等,进一步剖析其原因.最后指出为了提高我国城市公共品的供给效率,应继续推进并不断地深化城市公共品的供给市场化改革思路,进行配套地改革,建立起多样化的投融资模式;进一步探求多样化的公共品供给模式,以地方政府和民间资本为城市公共品的有效供给者;建立和规范规制机构,建立健全补偿机制和供给机制;转变政府的职能角色,由“划桨”向“掌舵”进行转变,树立起服务理念;同时还要提高市民享有城市公共品的权利意识.