基于可持续发展的中国城市治理体系:理论阐释与行动分析

良好的城市治理是实现城市可持续发展的关键.基于可持续发展的中国城市治理.其目标体系、组织体系、过程体系、制度体系、绩效体系都有别于现行的城市管理.建设符合城市可持续发展要求的中国城市治理体系,必须对现有的城市管理模式进行大幅度的变革.这种变革需要从表层的组织结构、体制、政策和深层的文化、理念等多方面着手.在理念上确立和体制上保证政府自身首先以可持续发展为行动导向,以有效的"强政府"代替全能的"小政府",推动非政府组织发展,激发和扩大公众参与,创新政策以激励城市的可持续发展等,都是建设可持续发展的城市治理体系的重要路径.     

基于Super-SBM模型的《大气污染防治行动计划》省级环保投资绩效评估

在《大气污染防治行动计划》(简称"大气十条")全面收官和我国大气污染治理取得阶段性进展之际,开展"大气十条"污染治理投入绩效评估,对提高未来大气环保投资的效益和效率具有重要意义.在此背景下,利用数据包络分析的Super-SBM模型,以省为尺度,对我国"大气十条"实施期间污染治理投入绩效进行评估.结果表明,我国"大气十条...     

激浊扬清秀栗乡 审计建功立潮头

在巍巍秦岭南麓,在闻名全国的"板栗之乡"——镇安县,活跃着一支忠于职守、默默奉献、全力为经济建设保驾护航的审计队伍。他们扎根林海,开拓进取,为国守财无怨无悔。这支队伍就是商洛市镇安县审计局一班人。     

“四个中心”财务治理模式下公司财务治理对公司价值的影响研究

公司财务治理是影响企业发展的重要因素之一。文章将财务治理体系划分财务治理环境、财务治理主体、财权配置、财务治理模式、财务治理客体、财务治理目标六个维度,并且从"四个中心"的角度出发,即以股东大会、董事会、经理层、利益相关者为中心,论述了各财务治理主体在不同财务治理模式下,为实现公司价值最大化应如何运用其享有的财权参与公司财务治理。     

"多轨制"新型政府会计体系的重构与耦合 ——基于里格斯行政生态学视角

政府会计体系是国家制度体系中重要的治理子系统,合适的制度安排和制度供给对深化国家治理能力具有重要作用.文章以里格斯行政生态学为理论分析框架,探讨政府会计体系优化问题,提出过渡型社会需要构建由预算会计、财务会计和管理会计融合生成的"多轨制"新型政府会计体系.在剖析政府会计体系演化形态基础上,系统阐述了"多轨制"新型政府会计体系运行机理,并试图探寻顶层制度设计的路径选择,以期为政府会计体系整合与优化提供分析框架.文章认为"多轨制"新型政府会计体系紧密契合政府治理现代化的时代要求,运用柔性的递进方式可以克服改革阻力,在最大程度上实现三轨协调融合.     

"三社联动"的主体角色探究

社区、社会组织、社会工作者"三社联动",以政府为主导保障、以社区为运作基础、以社会组织为运作载体、以社会工作者作为运作支撑,是创新社会治理和完善社会服务的有力切入点,是做好群众工作和保持稳定团结的重要载体,是我国当前社会治理创新形势下开展实践探索的产物.目前我们正处于社会转型期和矛盾凸现期,通过加快推进"三社联动",促进多元参与、合作共治,构建民生保障服务体系和基层社会治理体系,推进基层治理体系和治理能力现代化,已成为大势所趋和现实任务.     

数字化赋能高校财务共享平台建设研究——以F高校为例

大数据、"互联网+"等信息技术手段的飞速发展,对高校治理思维方式、财务管理信息化建设提出新的挑战.本文基于数字化赋能视角,以省属F高校为例分析其以财务共享平台建设为突破口的财务管理现代化路径,尝试从结构赋能、资源赋能、心理赋能三个维度综合分析财务共享平台建设中数字化技术的作用机理,以期为高校财务信息系统建设、财务转型升级、提升治理体系和治理能力现代化水平提供借鉴与思考.     

新时代社会治理存在的短板及对策研究 ——以南通市为例

新中国自成立以来几十年间探索出了一条属于中国特色的社会治理道路,形成了以我党牵头、政府主导、社会公众共同参与的社会治理体系。然而由于社会自改革开放以来的飞速发展,我国社会治理体系中仍然存在一些问题,如体制机制管理不足,社会治理的方式手段难以适应当下社会发展需求等等,这些问题亟待解决。文章将从社会治理中存在的问题以及对策两个角度分析,探索新时代社会治理模式,让我国社会治理体系更加完善,适应当下国家体系和社会经济变革。     

民族地区社会治理的思考 ——以广西为例

党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大决定》 中把"推进国家治理体系和治理能力现代化"与"完善和发展中国特色社会主义制度"并列为全面深化改革的总目标.《决定》 中指出,"创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平."民族地区的社会治理不容忽视,治理能力有待提高.本文将以广西为例,探讨民族地区的社会治理问题.     

国土空间规划体系下城建类重大项目计划生成与决策机制

重大项目计划生成与决策机制直接关乎城市治理体系与治理能力的前瞻性和实效性.面向国土空间规划新的理念和体系,既往以"发展"核心要义,支撑GDP增长的生成方式显然无法应对新时期市域、区域统筹和城市综合能级提升的现实需求.以服务城市长远发展为目标指引,苏州市为典型案例,明晰城建类重大项目计划制定的价值内涵与制定逻辑,从入库、...     

现代财务治理效率理论的形成与发展——评张荣武著《财务治理效率论》

<财务治理效率论>是一部研究产权财务与制度财务的基础性论著,其重大开拓性体现在两方面:一是以效率为逻辑主线,提出和论证了"财务治理效率论说",打造了一个全新的涵盖财务治理环境、财务治理结构、财务治理机制与财务治理效率四个维度的财务治理理论体系;二是深化了财务机制的内涵,构建了由核心机制、协调机制和保障机制组成的财务治理机制体系,解构了效率释放机理.     

国家治理现代化视域下我国多层次社会保障制度的创新探索

国家"十四五"规划纲要提出,要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系.在新冠肺炎疫情冲击、社会主要矛盾发生变化、社会风险呈现出新特征、人口老龄化趋势加快的时代背景下,多层次社会保障制度作为有效解决民生等重大问题的核心手段,将以前所未有的深度和广度影响着国家治理效能.该制度与国家治理体系在理论层面经历了三个阶段的嬗变历程,呈现出明显的演化特征,同时也面临制度内部不公平、不成熟和弹性不足并存以及可持续性和财富基础挑战等困境.鉴于此,应从内涵拓展、制度改革、管理创新和体系优化层面加快多层次社会保障制度创新,推进国家治理现代化.     

底线与边界:治理视角下的土地资源合理配置逻辑

土地是社会经济发展最基本的生产要素,土地资源配置则是对社会经济发展进行调控的重要手段.当下,经济社会发展需求同日益紧缺的空间资源之间的矛盾对我国土地资源配置提出了新要求,土地资源合理配置的重要性与日俱增.国土空间规划体系改革时期,合理配置土地资源不仅意味着集约持续发展,更成为国土空间治理意志的新表达,是链接宏观发展政策与微观资源利用的治理协调平台,是实现高质量发展的重要途径.尝试以空间治理为线索,梳理中国语境下土地资源配置背后的治理逻辑演进,回溯历次因社会经济体制变革而萌发的土地资源配置逻辑转型,将其总体分为计划治理、管制治理、政策治理、底线治理四个特征阶段.在剖析"底线治理"背景下治理模式和面临困境的基础上,提出构建土地资源配置治理格局的"三大底线",明晰政府、市场、社会三大主体在土地资源配置过程中的职能边界,强调政府、市场、社会共责的空间治理模式,以对未来空间规划制度设计提供有益的建议.     

法人治理结构的国际接轨

人力资本对法人治理结构的冲击 我国的企业体制和国际上的差距很大,尤其是公司治理结构问题.我们现在讲公司治理结构,就是<公司法>的问题:差不多是叫"一个基础,一个中心,两个措施".所谓"一个基础",就是以两权分离为基础:"一个中心",就是以界定企业的经营者和所有者的关系为中心;怎么"界定"?我们提出了"两个措施",一个措施是董事长、总经理分设.董事长主要对重大经营决策负责,总经理主要对日常经营活动负责.第二个措施是完善董事会、监事会.通过完善董事会和监事会,加强对经营者的约束.这就是我们现在<公司法>和企业所讲的法人治理结构.     

国家治理体系和治理能力现代化研究

十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。本文通过介绍当前中国的国家治理体系面临的新环境,论证推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性,最后通过三个"着力点"构建国家治理体系与国家治理能力的现代化。     

基于物业管理的角度打造以社区为核心的城市基层社会治理体系

随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化地快速发展,无论作为宏观层面的社会生态与微观层面的人们对物质与精神生活的追求都发生了质的改变,城市社区治理成为新时代社会治理的最后一公里。本文基于物业管理的角度,以河口区为例,提出围绕推进规范"四位一体"的物业管理体制和完善区、街道两级物业管理联席会议制度两个机制,打造以社区为核心的城市基层社会治理体系。     

重大工程创新生态系统治理及绩效评价研究

我国重大工程创新治理之所以"四重四轻"问题比较严重,一方面是因为没有系统的重大工程创新生态系统治理理论支撑,另一方面是没有面向市场基于创新生态系统治理的重大工程.文章在借鉴发达国家重大工程治理成功经验的基础上,针对我国重大工程创新治理中存在的问题,融合生态治理理论,提出共生型重大工程创新生态系统治理模式,即嵌入全球创新高地、市场主导创新过程、引导重大工程创新生态系统位势全面对接、沿着合作—协调—共生的路径提升重大工程创新生态系统.同时,设计匹配的治理绩效评价体系协同跟进,以国家重大工程为载体,以评促进,为国家与区域培育一批创新生态高地,引领国家与区域创新发展.     

医疗服务行业的市场治理和规制研究

医疗服务市场效率问题涉及到制度设计、市场治理和政府规制几个方面,以及由此制约下的市场结构和市场行为问题,而具体则表现在医疗服务产品的交易行为上。应通过"微观规制"和"市场治理"两条主线来解决医疗服务的市场缺陷,建立以规制改革、引入竞争、重建医患关系、信息共享机制为关键内容的综合解决框架。     

校长经济责任审计与大学治理关系研究

大学治理包括大学治理体系和治理能力两个方面.大学校长经济责任审计制度是大学治理体系的重要组成部分.风险分析发现,校长经济责任审计是提升大学治理能力的重要抓手.经济责任审计发现问题的立行立改,有助于大学根治屡审屡犯顽疾,有助于构建大学制度规范体系,有助于扎实推进大学综合改革.校长经济责任审计推进大学治理现代化的实现路径包括:加强政策跟踪审计,推进大学提高"政治三力";统筹审计组织方式,推进大学治理能力提升;强化审计结果公开,倒逼大学推进治理现代化.     

校长经济责任审计与大学治理关系研究

大学治理包括大学治理体系和治理能力两个方面.大学校长经济责任审计制度是大学治理体系的重要组成部分.风险分析发现,校长经济责任审计是提升大学治理能力的重要抓手.经济责任审计发现问题的立行立改,有助于大学根治屡审屡犯顽疾,有助于构建大学制度规范体系,有助于扎实推进大学综合改革.校长经济责任审计推进大学治理现代化的实现路径包括:加强政策跟踪审计,推进大学提高"政治三力";统筹审计组织方式,推进大学治理能力提升;强化审计结果公开,倒逼大学推进治理现代化.