我国人大国有资产管理监督的基本问题分析

基于中国特色社会主义政治制度及中国共产党集中统一领导，我国人大国有资产管理监督是人大及其常委会对本级政府履行出资人职责和国有资产管理情况进行的监督。它是一种合作式监督，具有权威性、层级性、间接性和协同性的特点。人大国有资产管理监督符合改革发展逻辑，是推动财政治理、国有资产治理和共同富裕的必然要求。本文结合我国人大国有资产管理监督实践，对政治问责理论进行本土化修正，从制度、信息、对话、强制和协同五要素构建合作导向的政治问责分析框架，阐述我国人大国有资产管理监督的运行机理，以期对后续深化人大国有资产管理监督理论研究与实践发展有所裨益。     

健全法制保障 管好国有资产

背景材料:为贯彻落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署,加强人大国有资产监督职能,促进国有资产治理体系和治理能力现代化,2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》(下称《决定》)。     

行政事业性国有资产管理评价指标体系构建及应用——基于人大监督视角

行政事业性国有资产是保障党和国家各项工作顺利开展的重要物质基础,随着其规模持续扩大及问题不断显现,人大监督尤为必要,而在当前监督手段和工具缺失的现实下,从人大监督视角建立一套可应用的行政事业性国有资产管理评价指标体系迫在眉睫。本文基于人大监督视角,研究行政事业性国有资产管理评价指标体系的构建和运用。首先,从法定和理论层面论述人大监督行政事业性国有资产的功能定位和职能职责;其次,立足于人大定位和职责,结合行政事业性国有资产管理目标,分类构建评价指标体系;同时,设计指标体系应用机制,对资产管理及使用中出现的问题进行识别、预警;最后,从顶层设计和技术手段两方面提出指标体系应用的保障措施。     

以区块链应用推动国有资产监管信息系统建立

建立国有资产管理情况报告制度,由政府向人大报告全口径国有资产管理情况,能促进人大国有资产监督职能充分发挥及国有资产管理水平大幅提高。随着国有资产管理情况报告制度全面实施,要求建立配套的国有资产监管信息系统,实现全口径国有资产信息的真实完整记录和实时互联互通。区块链应用在信息记录及处理上的优势为建立国有资产监管信息系统创造了包括确保信息真实完整、打破各地区各部门"信息孤岛"、促进信息管理智能化等若干有利条件。通过应用区块链解决国有资产数据口径的自动化转换、国有资产价值变化与产权变动的实时监控等难点问题,能推动国有资产监管信息系统加快建设及国有资产管理情况报告制度不断完善。     

人大监督企业国有资产管理评价指标体系的设计和应用

人大监督国有资产尚处于起步阶段,存在诸多难点障碍,其中,缺少监督指标体系等相应的手段和工具,直接导致监督着力点不明确、监督效力不足等问题。鉴于此,本文以企业国有资产为研究对象,在梳理人大监督国有资产职能定位的基础上,探讨监督指标体系的设计和应用。首先,结合公共权力授权视角、委托代理理论和我国国情提出人大监督企业国有资产的功能定位和职能职责;其次,根据国有企业和政府管理的特征,构建宏微观结合框架下人大监督企业国有资产指标体系,同时,设计可应用于实践的评价和监测机制;最后,就指标体系应用与运行的保障机制提出政策建议。     

区县建立经营性国资管理体制探讨

区县建立经营性国有资产管理体制是提高区县国有企业的经济效益和非经营性国有资产安全运用的前提,是区县政府性债务管理体制的重要组成部份,是建立政府财政投融资体制的基础。国有资产监管体系包括国有资产监督体制和国有资产管理体系两个方面。国有资产监督体制由各级人大的     

湖南汝城:多措并举加强行政事业单位国资监管

近年来,湖南省汝城县财政局通过采取多项措施,不断加强全县行政事业单位国有资产的监督管理,保证了资产数据完善、资产数据治理及资产折旧初始化等工作的顺利开展。一是完善体制机制建设。以建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度为契机,实现国有资产的管理由单纯财产管理转变为制度管理,从处置监督转变为配置监管,不断前移监督关口。     

基于管理视角下的国有企业资产管理问题探讨

如何管理国有资产使国有资产保值增值，是国有企业管理者和国有资产监管部门一切管理工作的重中之重。我国国有企业资产管理现存在诸多问题如监督不力、使用效率不高、流失的情况等等。面临这些问题应建立国有经营责任制，理顺国有资产经营管理体系等从而进一步加强对国有企业资产管理。     

行政事业性国有资产管理条例

《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》)于2021年4月1日起施行。《条例》是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规,涉及数十万亿元规模资产的有效使用。行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。党中央、国务院高度重视国有资产立法工作。为加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定《条例》。《条例》以改革为引领、创新为支撑,构建符合"放管服"改革要求的行政事业性国有资产管理制度,建立信息管理系统、资产共享共用机制,推进国有资产管理公开透明、规范有效,提高国有资产利用效率,促进国有资产保值增值。     

开拓创新先行先试 江苏全面推进国有资产管理改革

近年来,江苏省财政厅在省委省政府坚强领导下,坚决贯彻党中央国务院和财政部一系列决策部署,认真落实政府向同级人大报告国有资产管理情况制度,稳步推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革,创新开展省级行政事业单位国有资产绩效考核评价工作,努力打造资产云信息化管理平台,研究探索盘活行政事业单位存量国有资产,锐意进取,开拓创新,国有资产管理能力和水平不断迈上新台阶。     

新时代人大预算审查监督工作创新发展探讨——基于四川人大预算审查监督工作实践视角

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大预算审查监督工作,连续出台一系列重大改革举措,切实加强人大预算审查监督在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。文章分析总结了新时代人大预算审查监督工作取得的重大创新和发展,从建设法治政府、实施全过程人民民主、建设现代财税制度、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等维度,分析新时代人大预算审查监督工作面临的新形势新任务;从完善制度机制、创新方式方法、增强针对性和有效性等维度,总结了新时代人大预算审查监督工作的新担当新作为;从推动党中央重大方针政策和决策部署贯彻落实的角度,以人大视角、法治思维,展望了新时代人大预算审查监督工作的新未来,提出新时代人大预算审查监督工作在推动深化财税体制改革、促进经济高质量发展、提升经济社会治理能力、推动形成国有资产“大监管”格局等方面发挥更加重要的作用。     

对我国财政监督体系设置的思考

一、我国现行财政监督体系的构成从广义财政监督的概念来看,我国的财政监督体系由以下几个层次构成：第一,人大对财政的监督：人大的监督主要是国家权力机关依据《宪法》及相关法律,对财政部门执行财政政策、财经法律的情况和预算编制、执行情况实施监督的一种国家管理活动。     

医院加强国有资产管理研究

党的十五届四中全会提出,对国有资产的监督和管理及运营要明确责任,保障国有资产保值增值,这是我国对国有资产监督和管理进行改革的指导思想.对医院加强国有资产管理,也具有非常重要的意义,因为它们在全国范围内直接引发全国人民“看病贵、看病难”的实际问题.文章对此进行了探讨.     

浅析行政事业单位生物资产管理

为加强行政事业性资产管理、提升国有资产管理水平、夯实向人大报告国有资产管理情况基础,中央、省、市相应出台政策措施加强行政事业单位固定资产管理。行政事业单位固定资产包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品等六大类。生物资产位居第六位。随着资产管理日渐深入、细化,如何规范生物资产管理,逐渐成为行政事业单位、财政部门和审计部门关注的重点。     

浅析国有资产管理体制问题和其改革措施

国家如何管理国有资产,是深化国有企业改革必须要解决的重要问题。本文分析了国有资产管理体制改革中存在的主要问题,从多层次的国有资产管理体制、国有资本管理、服务、监督三大内容构成的营运体系、国有资产代表选派和考核制度以及多种类型的国有资产控股公司、资本经营责任制,实施相关的配套改革和国有资本监管体系等方面对如何完善国有资产管理体制,强化国有资产管理提出了对策建议。     

强化依法监管 维护基金安全

社会保险基金监督包括人大监督、行政监督和社会监督。行政监督又包括社会保险行政部门的监督和财政、审计监督。社会保险行政部门的监督是基金监督机构对社会保险基金征收、支付、管理和投资运营情况实施检查及违规问题处理的行政行为,具有执法工作的特点,迫切需要依法行政。     

行政单位国有资产管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政单位履行职能,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。第三条本办法所称的行政单位国有资产,是指     

浅析国有资产管理的问题和对策

从我国当前国有资产管理的现状看,主要存在着国有资产产权实施主体不明确、国有资产管理缺乏有效监督、国有资产实现保值增值的能力不强等问题。本文分析了国有资产管理低效的原因,提出了实现国有资产高效管理的建议。     

黑龙江省将强化政采等内控管理

黑龙江省省长陆昊近日在黑龙江省十二届人大四次会议上作政府工作报告时指出,将重点在政府采购等方面,强化内部流程控制。报告明确,要主动接受人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督。重点在财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面,强化内部流程控制,严禁领导干部插手工程招投标等经济活动,防止权力滥用,坚决惩治腐败。     

红河州依法开展国有资产管理监督检查工作

2014年,红河州财政局根据《财政部门监督检查办法》和行政事业单位国有资产管理有关规定,依法开展行政事业国有资产管理监督检查。一是年初制定并下达财政监督工作计划;二是由州财政局资产管理科、监督检查科和被检查单位的主管部门相关人员组成检