人大监督企业国有资产管理评价指标体系的设计和应用

人大监督国有资产尚处于起步阶段,存在诸多难点障碍,其中,缺少监督指标体系等相应的手段和工具,直接导致监督着力点不明确、监督效力不足等问题。鉴于此,本文以企业国有资产为研究对象,在梳理人大监督国有资产职能定位的基础上,探讨监督指标体系的设计和应用。首先,结合公共权力授权视角、委托代理理论和我国国情提出人大监督企业国有资产的功能定位和职能职责;其次,根据国有企业和政府管理的特征,构建宏微观结合框架下人大监督企业国有资产指标体系,同时,设计可应用于实践的评价和监测机制;最后,就指标体系应用与运行的保障机制提出政策建议。     

人大监督国有资产管理情况工作机制研究

国有资产是全体人民的共同财富。人大监督国有资产管理情况是各级人民代表大会的应尽职责和人大监督的应有之义。本文阐明了人大监督国有资产管理情况的逻辑起点,并在充分调研湖北省省属企业国有资产、行政事业性国有资产、金融国有资产、自然资源资产管理情况的基础上,对比分析了中部六省国有资产管理情况,提出人大应构建对国有资产管理情况监督的长效机制,充分体现人大的法律监督、程序监督、重大事项监督特征,从而明确人大监督国有资产管理情况的重点,加强相关立法,充分运用预算审查监督功能,推动国有资产信息公开,强化人大监督刚性,统筹出资人监督、纪检监察监督、巡视监督、审计监督以及社会监督,建立监督协同联动和会商机制,确保国有资产的保值增值,防止国有资产流失。     

行政事业性国有资产管理条例

《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》)于2021年4月1日起施行。《条例》是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规,涉及数十万亿元规模资产的有效使用。行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。党中央、国务院高度重视国有资产立法工作。为加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定,制定《条例》。《条例》以改革为引领、创新为支撑,构建符合"放管服"改革要求的行政事业性国有资产管理制度,建立信息管理系统、资产共享共用机制,推进国有资产管理公开透明、规范有效,提高国有资产利用效率,促进国有资产保值增值。     

行政事业性国有资产管理绩效评价研究

随着社会经济发展,对行政事业性国有资产管理进行绩效评价,显得尤为重要.行政事业性国有资产管理绩效评价,是促进行政事业单位发展,更好地保证国有资产实现有效管理的关键.在进行绩效评价过程中,要注重结合实际情况,采取有针对性的评价指标,这样一来,才能够更好地对行政事业性国有资产管理情况进行有效地绩效评价.本文在对这一问题研究过程中,通过差异化的设计思路,分层次地构建评价指标,更好地对国有资产管理绩效评价问题进行了研究和分析.     

完善行政事业性国有资产管理的几点思考

当前行政事业性国有资产管理仍存在法治意识较弱、管理关系尚待理顺,管理制度滞后、资产监管留有死角,管理技术落后、管理效益不够显著等问题.2021年4月1日起施行的《行政事业性国有资产管理条例》为规范行政事业性国有资产监管提供了有力的法律保障.根据《条例》的基本原则,完善行政事业性资产管理应规制衔接法制、依法依规监管,明确法定职责、理顺监管体制,完善监管系统、提升监管水平,追求管理创新、探索监管模式.     

浅谈行政事业单位国有资产管理改革措施

行政事业性单位的国有资产是保证实现政府职能和保障各项公益事业发展的物质基础。现阶段事业性国有资产管理存在很多问题,近几年制定的一系列管理的政策、法规在具体操作过程中仍存在不少问题。本文针对行政事业性国有资产管理及改革现状提出几项措施。     

行政事业单位国有资产管理路径探究

2021年《行政事业性国有资产管理条例》印发实施,是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规,对于提高国有资产治理水平和治理能力具有积极作用。本文结合资产管理实践,分析了目前行政事业单位资产管理仍然存在政策落实不到位、人员保障不到位、管理手段不到位和配套制度不到位等问题,制约行政事业单位国有资产的效能提升。为强化新时代国有资产管理,应通过建立健全管理制度体系、丰富完善信息管理手段、创新监督检查和考核激励机制等方式,不断增强国有资产的管理。     

江苏省行政事业性国有资产管理办法

<正>第一章总则第一条为了加强和规范行政事业性国有资产管理,健全行政事业性国有资产管理与监督体制机制,推进国有资产治理体系和治理能力现代化,根据《中华人民共和国预算法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。     

我国人大国有资产管理监督的基本问题分析

基于中国特色社会主义政治制度及中国共产党集中统一领导，我国人大国有资产管理监督是人大及其常委会对本级政府履行出资人职责和国有资产管理情况进行的监督。它是一种合作式监督，具有权威性、层级性、间接性和协同性的特点。人大国有资产管理监督符合改革发展逻辑，是推动财政治理、国有资产治理和共同富裕的必然要求。本文结合我国人大国有资产管理监督实践，对政治问责理论进行本土化修正，从制度、信息、对话、强制和协同五要素构建合作导向的政治问责分析框架，阐述我国人大国有资产管理监督的运行机理，以期对后续深化人大国有资产管理监督理论研究与实践发展有所裨益。     

加强行政事业单位财务内控与管理探讨

2020年12月30日召开的国务院常务会议通过了《行政事业性国有资产管理条例(草案)》,强调加强和完善国有资产监管,将保障行政单位履行职能和所属事业单位提供基本公共服务的行政事业性国有资产纳入法治轨道加强管理监督。本文在此背景下,结合福建省南平市延平区财务内控与管理工作,针对如何加强行政事业单位财务内控与管理进行了初步分析和探讨。     

政府资产管理的国际经验与借鉴

行政事业性资产管理是我国国有资产管理的重要组成部分．如何构建公共财政要求下的行政事业性资产管理新体制、新机制是一个紧迫的问题。从严格意义上讲，国外没有与我国行政事业性国有资产完全对等的资产范畴。许多发达国家的政府资产范畴大致和我国的行政、事业单位国有资产对应，因此，总结归纳它们的管理经验对我国开展事业单位国有资产管理体制改革也将具有一定的借鉴意义。     

大数据视角下医院资产管理探讨

《行政事业性国有资产管理条例》自2021年4月1日起正式开始施行,标志着各级行政事业性单位国有资产管理纳入法治管理轨道,加强科学管理和严格监督.随着近年国家对国有资产管理监督管理体制改革的深入推动,国有资产重要性不言而喻.做好公立医院资产管理工作事关医院的健康发展.通过大数据应用技术,可以从根本上开源节流,优化医院资产...     

浅谈行政事业单位国有资产管理改革措施

行政事业性单位的国有资产是保证实现政府职能和保障各项公益事业发展的物质基础.现阶段事业性国有资产管理存在很多同题,近几年的,制定的一系列管理的政策、法规在具体操作过程中仍存在不少同题.本文针对行政事业性国有资产管理及改革现状提出几项措施.     

全面释放行政事业性国有资产价值

<正>行政事业性国有资产是党和国家事业发展的重要保障和物质基础,是全体人民的宝贵财富。2021年,纳入国有资产管理情况报告且可计量计价的全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中,行政单位资产总额19.0万亿元,事业单位资产总额35.4万亿元。管好、用好、盘活行政事业性国有资产,既是行政事业单位法定职能履行的保障问题,也是公共服务降本提质增效的发展问题,更是政府带头“过紧日子”,     

基于区块链的行政事业性国有资产全生命周期管理研究

在数字中国背景下,区块链上升为国家战略并深刻影响着经济社会和各行各业。考虑到建立更加科学、规范、高效的行政事业性国有资产管理机制是国家加强社会管理职能和有效提供公共服务的关键环节,本文利用区块链构建了行政事业性国有资产主子链管理模式和技术架构,并在此基础上具体探讨了由资产配置、使用、处置、监督、报告、预算管理与绩效评价七个方面组成的行政事业性国有资产全生命周期管理体系。本文在理论层面上补充和丰富了区块链治理和资产全生命周期管理的相关研究,同时对优化国有资产管理流程、提升行政事业性国有资产的财政效能以及推进数字政府、数字中国建设具有借鉴意义。     

行政事业性国有资产监管：如何持续提质增效？（上）

<正>背景材料：行政事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。根据《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》，2021年，全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中，行政单位资产总额19.0万亿元，事业单位资产总额35.4万亿元。行政事业性国有资产管理制度体系持续健全，行政事业性国有资产管理基础不断夯实，有力推进公共服务均等化，最大限度发挥行政事业性国有资产使用效益。     

县区级行政事业性国有资产监管研究

本文立足于经济学、公共管理的相关理论,对县区行政事业性国有资产状况进行深入研究,剖析县区级行政事业性国有资产监管存在的突出问题及成因,借鉴先进管理经验,提出完善新形势下县区级行政事业性国有资产监管的对策建议,使行政事业性国有资产监管更好地服务于国家治理体系建设和治理水平的提升。     

聚焦问题加强联动提升基层行政事业性国有资产管理水平

国有资产是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础.行政事业性国有资产的有序管理和有效使用是强化单位内部管理的有力抓手,是提升政府执政能力的重要手段.本文基于笔者的工作实践和思考,梳理了当前单位资产管理中存在的制度、意识、监督约束和基础工作等方面存在的突出问题,分析了各项问题产生的管理体系设计与制度执行等层面的...     

扎实做好行政事业性国有资产管理

2021年4月1日,《行政事业性国有资产管理条例》正式实施,是行政事业单位国有资产管理的里程碑。近年来,随着行政事业单位国有资产管理制度不断加强,依法履行国有资产管理职责,创新管理办法,国有资产管理质量和效益明显提高,但还存在一些制约性的问题。在《条例》实施的大背景下,本文对管理中尚存的问题进行了详细分析,并基于工作实际,提出了进一步提升资产管理工作效能的有效措施。     

加强行政事业经营性国有资产管理的对策初探

行政事业性国有资产,是指行政事业单位占有或者使用的、能以货币计量的各种经济资源,包括流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产.按其用途分为非经营性国有资产和经营性国有资产.行政事业经营性国有资产,是指行政事业单位在符合国家有关政策规定的情况下,以获取收益为主要目的、用于从事与履行本单位职责没有直接关系的经营活动的行政事业性资产.各地区行政事业单位经营性资产管理应结合现行管理模式,针对管理方面的突出问题,制定和完善相关规章制度,形成科学规范、适应时代发展的国有资产管理体制.