试论调整财政支出结构的成本问题

调整财政支出结构是财政改革与发展的一个重要课题。当前,如何构建公共财政框架和界定财政支出范围的研究较多,对调整财政支出结构引起的成本问题,尚未引起人们足够的重视。讨论财政支出结构调整成本有助于公共财政理论研究的深化,并对构建公共财政支出框架有所裨益。...     

按照公共需要界定财政支出范围

建立公共财政基本框架是当前和今后一个时期我国财政改革的主要目标和重要内容。这一变革涉及范围是多方面的，但其核心问题在于合理界定财政支出范围，优化支出结构，构建公共支出预算管理体系。     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

陕西省财政支出分析

随着社会主义市场经济体制的建立及公共财政框架的构建,我国财政支出总量在不断增加,财政支出结构也发生了较大的变化,但是距公共财政目标还有一定的距离。因此,优化财政支出结构,增强财政保障能力,实现公共财政目标,日益成为人们关注的问题。本文是从财政支出相关理论入手,对陕西省近九的财政支出总量进行了分析。     

合理划分政府间财政支出责任势在必行

党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。     

浅议科学合理地制定集中采购目录和限额标准

在公共财政的框架体系中,部门预算是基础,政府采购是手段,国库集中支付是保障,三者环环相扣,相辅相成,共同撑起公共财政的框架,其目的都是为了提高财政支出效益。集中采购目录和限额标准是编制部门预算的依据。政府采购集中采购项目由两部分组成,一是集中采购目录明确的采购项目,二是单价(个、件、套)或批量金额达到限额标准以上的采购项目。即政府采购范围的界定有两条线,     

澄江县加大经费供给改革力度

澄江县在实施零基预算、政府采购、乡镇“零户统管”、县级全额单位集中统一会计核算的基础上，于2001年10月1日推行了经费供给改革，重新界定财政供养范围，按照建立公共财政基本框架的要求逐步调整财政支出结构，解决财政供给“越位”与“缺位”的问题。     

构建公共财政的监管制度

按照公共财政要求而构建的财政监管制度，应是以社会主义市场经济为前提，以公共财政框架为依托，以实现公共财政职能为监管目标，以政府收支活动为监管范围，以健全的法律制度和现代计算机网络为监管手段，而建立的由财政收入监管制度、财政支出监管制度以及财政分配监管制度组成的新型的有机整体。     

谈公共财政体系下财政支出结构的优化

财政支出结构的优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要的目的，且各构成要素占财政支出总量的比例协调合理的一种状态。财政支出结构不是孤立的，它受到多种因素的影响，在建设公共财政体系的背景下，针对我国财政支出结构面临的诸多问题，按照市场经济的要求，合理界定财政支出范围，优化支出结构显得尤为重要。[编者按]     

构建我国公共财政基本框架的思考

文章从规范性角度, 分析了有关公共财政体系建立的一些基本问题： 如构建公共财政框架的逻辑起点, 市场经济政府职能, 公共财政活动范围等。在此基础上, 从公共财政支出体系、收入体系、预算制度创新等方面, 提出了我国公共财政基本框架构建的思路     

公共财政框架与制度创新

一、构建公共财政框架的主要原则建立健全公共财政框架、实现社会和谐,是今后一个时期我国财税体制改革与发展的目标取向,其中需要研究处理的问题很多。从大的方面说,应当把握以下几个原则性问题。第一,从实际出发,确定我国公共财政框架的基本模式。在市场经济这个大前提下,虽然公共财政的基本内涵、特征固定不变,但是具体的公共财政框架却可以因市场发育程度、政治经济结构、经济发展水平的不同而有所不同。这样,不同时代、不同国家建立的公共财政框架就不能强求一致。我们不能照抄照搬西方发达国家的公共财政框架,而是要从市场经济发展的一般规律和中国经济转轨时期的特殊国情出发,科学地确定我国公共财政框架的基本模式。具体来说,就是要以公共治理的理念指导公共财政管理改革,清楚地界定公共财政管理系统的目标,建立清晰的财政约束基准,通过改进投入预算来改进绩效。     

从财政支出结构看我国公共财政转型

本文从财政对公共支出的界定出发,从两方面阐述了公共财政支出转型的根源,并通过我国与国外财政支出结构主要方面比较,找出我国公共财政支出转型存在的问题。针对问题提出对策,希望对我国财政支出转型时期的公共支出的侧重点有所帮助。     

认清公共财政的实质 促进财政改革

1995年财政部提出公共财政的概念后，我们在构建公共财政框架方面已经做了一些探索，如从竞争领域退出、财政支出结构调整等。但有些问题并没有真正解决，对公共财政的概念还不太明晰，其中的关键是如何理解“公共”这两个字。为了弄清这个概念，有三个问题需要解释：一是市场经济，二是公共产品，三是财政。只要把这三个问题说清楚了，也就把什么是公共财政问题说清楚了。     

论建立我国国有资本经营预算制度

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措.在构建中应处理好其与公共预算之间的关系,界定好收支范围和内容,选择好编制主体及方式,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

构建我国现代公共财政支出体系的思考

构建现代公共财政支出体系是推进现代公共财政体系建设的重要环节,本文主要通过对现代公共财政支出体系的基础理论、现状、问题和构建意义、思路、任务等方面的论述,呈现一个构建现代公共财政支出体系的基本框架。     

财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。     

检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

建立公共财政支出体系需注意处理好的几个问题

从目前财政支出管理的现状来看，影响建立公共财政支出体系的制约因素并不仅仅是建立公共财政支出方式问题，更主要的是解决当前财政管理过程中存在的财政职能弱化、财政性资金（预算内与预算外资金）管理的差异、财政可调控能力弱化、支出规模下降以及财政管理肢解等问题。如果不有效解决这些制约财政工作的根本性问题，以公共财政为基础的财政支出框架将很难形成规范化的管理模式。因此，笔认为，要建立公共财政支出管理体系必须注意处理好以下几个问题。     

三位一体 相辅相成——谈政府采购与部门预算、集中支付的关系

推进财政支出管理制度改革，是提高财政工作质量的重要环节，是建立公共财政框架的一项关键性措施。按照建立公共财政框架的要求，我国财政支出管理改革的主要内容可以概括为三个方面：一是改革预算编制方法，实行部门预算；通过建立科学的预算收支分类体系，细化预算，明确预算定额和支出标准，     

财政支出改革面临的困境与出路

在社会主义市场经济体制下,公共财政应当以社会共同需要为标准,参与社会资源配置。财政支出的范围界定,也要以社会共同需要为标准。如果过度依赖财政而忽略市场的作用,就很容易造成财政职能错位,从而增大调整、优化财政支出结构的难度。一、财政支出改革面临的主要困境1.财政收入增速放缓与财政刚性支出增加的矛盾凸显。保持适