深化乡财县管改革的实践探索

2005年末以来,山东省莒县围绕规范乡镇财政管理,提高乡镇财政保障能力,缓解乡镇财政困难。防范和化解乡镇财政风险,在乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权、财务审批权的“三权”不变的基础上．实施以“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”改革．突出抓好“五项强化”工作,实现县财政对乡镇财政的科学化、规范化、制度化、精细化管理。     

县级国库管理如何应付“乡财县管”的新要求

"乡财县管"是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取"预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批"的财政管理方式。2006年7月,湖南省安乡县开展了以"乡财县管"为核心内容的乡镇财政管理体制改革。"乡财县管"对于转变乡镇政府职能、合理配置县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,也为改进县级国库服务工作提出了新的要求。对此,笔者作些分析,提些对策。     

乡财县管改革工作实践与对策建议

按照上级统一部署,山东省郯城县自2010年开始实施乡财县管改革,目前全县各乡镇财政工作实现了预算统编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管“六个统一”,在源头上规范了乡镇财政资金的管理,并在制度上保证财政资金使用实现程序化、透明化。     

加强乡镇财政资金监管重点之我见

正随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财     

县级国库管理如何应对“乡财县管”的新要求

“乡财县管”是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的财政管理方式。2006年7月，湖南省安乡县开展了以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革。     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

乡镇财政预算管理研究

<正>乡镇财政预算工作是乡镇财务工作的重点,要确保乡镇财政工作的合理展开和实施,需要认真落实乡镇财政预算的管理任务。乡镇财政管理人员必须认真搞好乡镇财政预算工作的基本业务,确保国家的财政收入不受损失,按时向上级报送相关财务报表。同时,财政管理人员要组织和协调好乡镇自有资金的使用,保证资金的合理配置和使用效益。按照国家有关乡镇财政预算管理的规定和制度,认真贯彻落实乡镇财政预算工作,并积极配合相关部门的审核和监督工作。     

简讯

福建城厢:加强乡镇财政资金监管一是严把"预算关"。年初根据镇街财政预算管理体制测算经费,编制预算方案,经区人大和政府集体逐项审核后确认。二是严把"审批关"。做到每一笔财务支出必须由经办人写出资金用途,     

乡财县管改革后乡镇财政管理面临的问题及对策

财政部2006年发布《关于进一步推进乡财县管工作的通知》,在全国范围内逐步推进以"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、乡县联网"为主要内容的管理模式的"乡财县管"财政管理体制改革。目前,很多地方积极推进财政改革。通过改革,乡镇财政管理工作取得突破性进展,无论是增加     

对乡镇财政监督职能的调查与思考

本文以安徽省枞阳县乡镇财政监督调研情况为例,对乡镇财政监督职能调查中发现的问题进行思考,并总结出相应的对策和建议。一、现行乡镇财政基本状况目前,枞阳县所有的乡镇都实行了"乡财县管乡用",但乡镇可用财力少,资金供需矛盾仍然相当突出。主要表现在:一是乡镇事权远远大于财权,乡镇的刚性支出压力不减,乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇财政支出主要以保工资、保运转为主。三是由于乡镇预算     

乡镇财政收支审计的重点

一、财政收入的审计重点财政收入是国家为实现其职能 ,根据法律和法规所取得的非偿还性资金 ,是一级财政的资金来源。《财政总预算会计制度》规定的收入包括 :一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等。乡镇财政预算收入审计的重点主要有以下几个方面 :１ 审查财政预算收入是否符合国家的方针、政策 ,有无违反政策多收、乱收的问题 ;有无采取“转圈”、列支出挂暂存虚增预算收入 ,或挪用其他资金作调入资金入预算内虚增财政预算收入等问题。２ 审查乡镇财政收入中有无违反国家的有关政策、法规 ,自定收入…     

“乡财县管”应慎重推行

安徽、黑龙江等省实行的“乡财县管”．其具体做法是：“乡镇财政的‘三权’不变”．即预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变；实行“预算共编、账户统设(清水河县是‘分设’)、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式。据称。这样做的成效主要有以下几点：一是强化了收入征管。从源头上制止了乱收费，增加了财政收入；     

浙江省舟山市普陀区：财政监督力促乡镇财政规范化建设

为加强乡镇财政管理，促进乡镇财政规范化建设，近日，浙江省舟山市普陀区选择若干个乡镇，对其2004年度乡镇财政规范化实施情况进行检查。一是检查预算管理情况。检查该乡镇是否按照《舟山市普陀区乡镇财政预算管理办法》规定进行预算管理，乡镇预算编制是否经过人代会批准，是否按照批准的预算规定执行。二是检查财政收支、财政赤字、专项资金及债务情况。核实乡镇财政收支是否真实、预算外资金是否全部纳入财政专户实行“收支两条线”管理、是否实现当年财政预算内外收支平衡，     

我国“三农”资金监管效率考核指标及其改进

一、问题提出"三农"资金,在我国泛指涉及到农业、农村和农民的各种发展及补贴资金。"三农"资金与其他财政资金相比,一是划拨层次多。上至中央财政,下到乡镇财政都要拨付、接收和经手这种资金。二是涉及面广。国家发改委、财政部、农业部、教育部、交通部、水利部等很多部门都和这种资金有着联系。三是品种多。按照预算口径,目前属于"三农"性质的各种资金项目有多达26项,而且这些项目还在不断变化和增加。"三农"资金的这些特点,决定着其具有     

乡镇财政资金监管存在的问题及措施

一、乡镇财政资金监管的现状及存在的突出问题通过检查与调研发现,各县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力,制定了规范性的文件,在各被调研乡镇也都有专门的财政人员处理财政业务,对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题,主要表现在以下几个方面:第一,预算年度没有年初预算。《预算法》第二条明确规定一级政府一级预算,但在调研中发现,仍有相当部分乡镇没有编制年初预算,而年终决算以实际收支数和上级的要求编制,由于无预算约束,寅吃卯粮现象在所难免。     

抓好乡镇财政管理的构想

随着新的财务规则、会计制度的出台,“大收、大支、大预算”的综合财政管理模式已初步形成。为了适应形势发展的需要,规范乡镇财政管理势在必行。一、明确职责范围,认真履行职能乡镇财政的职能作用与国家财政一样,具有分配资金、调节平衡和反映监督三个职能。主要内容是：负责预算内、外和自筹资金收支的组织和管理,执行乡镇人民代表大会审查批准的财政收支预算,以及县级财政下达的收支预算任务;编制预算内、外及自筹资金年度预算、决算,定期分析预算收支执行情况,在预算执行过程中,不断组织收支平衡;与乡镇有关部门密切配合,切…     

乡镇财政预算平衡失真堪忧

最近两年,笔者在乡镇财政决算审计、乡镇长离任审计中发现,乡镇财政预算平衡状况严重失真,应引起有关部门的重视。 预算平衡状况失真的主要表现在: 一、预算收入水份多 1.财政资金缴税。每年六月、十二月,预算收入任务未达到上级规定的指标,一些人便利用变通的手法,用财政资金缴税方式来完成预     

乡镇单位资金预算指标工作的探讨

<正>随着全省财政一体化平台的上线运行,乡镇财政工作较以往发生了巨大的改变,在一系列的改变中,最关键的就是乡镇单位资金预算指标的编制与使用。做好预算的编制与使用工作不仅可以提高核算结报效率,充分保障预算单位的日常运行,还有利于乡镇财政资金的有效统筹与合理安排,促进乡镇财政的良性运转。在实际的工作中我们发现,在乡镇单位资金预算指标的编制与核算工作中仍然存在着一些不足与调整的空间,     

乡镇财政预算管理效能提升途径探索

乡镇财政管理体制建设的完善性,对于提升国家财政资金最优化配置水平、促进社会公平、实现国家的长治久安具有非常重要的现实作用。在乡镇财政的预算管理工作中,其基本要求表现在严格控制运行成本、合理安排进度、注重绩效使用三个维度,发挥出财政资金的最大使用价值。乡镇财政需要强化预算约束,加强银行账户管理,明确资金管理重点,健全人员培训机制,保障财政预算资金管理工作的有效性,为乡村振兴相关工作提供资金保障。