重庆黔江：政府分级负担五保、“三无”人员医疗费

为切实保障全区农村五保对象、城镇“三无”人员的基本医疗需求．彻底解决农村五保对象、城镇“三无”人员治病难问题．在全市尚无明确的专门针对五保、“三无”人员医疗保障的政策背帚下．重庆市黔江区率先出台了农村五保对象、城镇“三无”人员医疗保障制度。     

引入社会力量联手“养老”

为充分发挥农村敬老院社会效益，解决农村养老难的问题，安徽省蚌埠市怀远县民政局积极探索农村敬老院养老服务运营模式的转型，从中摸索出农村养老服务新途径。制定养老服务政策加强养老设施建设 为促进农村敬老院建设和养老服务业健康发展，怀远县民政局依靠国家法规、政策，结合本地实际制定了《怀远县社会养老服务体系建设实施办法》《农村五保供养及敬老院建设实施办法》等政策，以“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”为总体思路，着力改善敬老院设施条件，提升供养水平。     

三农点滴

政策●给农民的土地经营权“永远不变”在今年“两会”期间,国务院总理温家宝说,中国农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的,最重要的是实行了土地的家庭承包经营。土地属于集体,但生产和经营权属于农民,这是一大特点,也是一大优势。“我们说要给农民的土地经营权以长期的保障,15年不变,30年不变,就是说永远不变!”●农村“五保户”由政府财政供养我国自2006年3月1日起正式实施《农村五保供养工作条例》修订条例。比较新旧法规,最大的变动在于五保供养资金来源,“从村提留或者乡统筹费中列支”改为“在地方人民政府财政预算中…     

改善农村＂五保＂供养的思考

成都市温江区财政对农村“五保”供养（含城镇古老供养）资金实行转移支付到各镇街。通过医疗资助参加医疗保险与医疗救助相结合．解决医疗问题。根据“五保”户的意愿采取集中和散居两种方式进行供养．五保户得到了衣、食、住、医、葬的保障。     

武夷山敬老院：院所有规范人员有编制供养有标准

1月15日，福建省武夷山市兴田镇敬老院91岁的黄琴英老人一边在山头种菜，一边对笔者说：“我一辈子无儿无女，年轻时自己劳动，生活过得还好，但年纪大了生活上就有了很多不便，现在在敬老院比在家养老强。感谢共产党关心农村五保老人，让我们衣食无忧，否则我真不知该如何度过晚年生活。”像黄琴英这样的农村五保老人，武夷山市目前共有637人。2013年武夷山市发放五保供养资金416万元，供养标准由2007年的每人每年2640元提高到2013年的6120元，集中供养率由8％提高到25％，五保对象生活水平稳步提高，敬老院管理服务日趋规范。     

规范财政供养降低行政成本

财政供养一般包含两层意思:一是财政供养单位,二是财政供养人员。2006年新修订的中国《农村五保供养工作条例》对农村五保供养资金渠道的规定,将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围。目前我国财政供养方面存在的主要问题是:县乡机构臃肿造成行政开支庞大;财政供养支出效率低,损失浪费严重;财政的整体供养水平低,供养不能保证社会发展的需要。因此规范财政供养,降低政府行政成本就显得非常必要。     

四项措施促进农村五保供养和特困群众救助工作

江西地处中部地区，是革命老区，也是一个农业大省，全省4200万人口，百分之七十五在农村，需要社会救助的五保人员和农村特困对象多，救助工作任务重，资金支付压力大。多年来，全省各级财政部门在党委和政府的领导下，始终把五保供养和农村特困群众救助工作摆在重要位置，加大投入，强化资金管理，有效地保障了五保供养对象和农村特困群众的基本生活。但是随着社会主义市场经济的建立，农村产业结构的调整，     

关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）及新疆生产建设兵团劳动保障局、民政局、财政局：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发（2009332号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，为指导各地做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度（以下分别简称新农保、城居保）与城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度（以下分别简称低保、五保、优抚）的衔接工作，现提出如下意见：     

乡镇民政机构只能加强不能削弱

看了《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表的《机构改革后乡镇民政工作陷入困境》一文,我深感震惊的同时,也为他们在如此恶劣的工作环境下居然能取得那么多的成绩感到钦佩,也为他们今后的民政工作担忧。民政工作内容丰富,涉及面广,服务领域覆盖城乡。而包括救灾救济、优抚安置、基层政权建设、城镇低保、农村五保及农村特困户救助等方方面面的工作,均需要乡镇民政所去落实。同时人民群众的疾苦、呼声又需要通过基层民政组织反映到上层建筑进行研究解决。可以说,乡镇民政组织是党和国家与人民群众之间的“中转站”,是落实党的惠民政策、贯彻党…     

合理地进行股份合作制企业税后利润分配

合理地进行股份合作制企业税后利润分配郑卫《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“乡镇企业是农村经济的重要支柱”，深化农村经济体制改革必需“发展股份合作，进行产权制度和经营方式创新，进一步增强乡镇企业的活力”。随着《决定》的公...     

规范股份合作制企业的税后利润分配

规范股份合作制企业的税后利润分配郑卫《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“乡镇企业是农村经济的重要支柱”，深化农村经济体制改革必需“发展股份合作，进行产权制度和经营方式创新，进一步增强乡镇企业的活力”。随着《决定》的公布实...     

农村“五保”散养问题不少

从2007年4月开始,根据上级部门要求,我们陕西省陇县对农村"五保"对象开展逐人采像、建档、发证工作。我县15个乡镇和关山草原旅游风景区管委会共计散养"五保"人员338名。在这一过程中,我发现农村"五保"户散养工作存在不少值得关注的问题。     

卷首语

江泽民同志纪念建党８０周年发表了重要讲话，对新时期党的建设和新世纪经济改革具有重大的指导意义。本刊特辟“学习江泽民同志“七一”重要讲话”栏目，刊登了李连仲、李连第的文章《努力促进人的全面发展》和冒天启的文章《建设国家创新体系的几个经济理论问题》，以期交流。 新时期的农业问题具有特殊的重要意义，本刊选登了一组有关农业的文章。其中，民建中央课题组的《特色农业若干理论问题的研究》、唐永金的《农村产业结构调整的概念、特点和对策》、章新华的《农村产业结构调整的特点分析与优化标准》、王宝海的《农村悦费改革存…     

聂林海：进一步推进“农村商务信息工程”建设

商务部信息化司副司长聂林海在最近召开的一次中国中小城市信息化论坛会上说，商务部自启动“农村商务信息服务工程”以来，通过建立新农村商网、创办《新农村商报》和建设“农村商务信息服务站”等方式，有效缓解了我国农产品“卖难”问题。     

推动农村土地管理制度创新的基本思路

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）系统总结了改革开放三十年来农村改革发展的伟大成就和成功经验,科学分析了当前我国所面临的国内外形势,指明了农村土地管理制度改革的方向,是指引农村土地管理制度改革的纲领性文件,对于今后很长一段时期的国土资源工作有着重要的指导作用。贯彻落实《决定》,应按照“一个目标”、“两条主线”、“三项权利”、“四项原则”和“五项措施”来推动制度创新。     

“建、管、训、查”改善五保供养水平

江苏省宿迁市沭阳县大力推进敬老院规范化建设，全县农村五保供养服务工作得到了提升。 为进一步改善敬老院生活条件，提高老年人生活水平，沭阳县不断加大敬老院基础设施投入，突出抓好财政投入和院办经济两个环节。近年来，全县共投入3748万元，实施“关爱工程”项目81个，     

农村财务管理刍议

近年来，各地农村财务全面实行“村账站管”，对农村“三资“即资金、资产、资源进行清理并建立台账，卓有成效，但由于《会计法》和会计制度在农村普及不够，一些基层干部及财务人员对农村”三资“管理认识不足、理财意识薄弱，导致村级资金流失、惠农政策大打折扣，直接影响了农村的改革、发展和社会稳定。当前，农村财务管理主要存在以下问题：     

农村五保老人供养体系亟待完善

近年来,我国人口老龄化速度加快,老龄人口数量急剧增多,预计到2050年将进入严重人口老龄化阶段.因此,我国需要动员全社会力量,保障农村五保老人等弱势群体的基本生活.关注五保老人的基本生活问题,完善五保老人的供养制度,对社会稳定性有很大的帮助.     

推进土地适度规模经营是新形势下农村改革发展的必然选择

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向．把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”。《决定》揭示了现阶段整个经济社会发展与农村改革发展之间的内在联系，是新形势下解决“三农”问题的总体思路。从我市看，完成“三大历史任务”，改革的突破口、聚焦点和重中之重是，在现有土地承包关系稳定并长久不变的大政策前提下，要继续加快土地流转、推进适度规模经营。     

为农村经济插上腾飞的翅膀——贵州移动通信有限责任公司贵阳分公司“村通工程”纪实

据有关部门报道：2004年初，信息产业部根据党中央，国务院在新形势下解决“三农”问题的战略意图，依照《中华人民共和国电信条例》规定，制订了《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》，要求各大电信运营商加快解决农村通信问题。贵州省也将“村村通”工程纳入政府在2005年要做的十件实事之一。毋庸质疑，通信环境的全面改善将给地方经济带来蓬勃生机。