反思地方政府间竞争——宏观调控面对的实际上是一个“夹生市场”

一、地方政府间竞争类似于区域垄断公司之间的竞争 探讨地方政府间的竞争关系，必须从中央与地方之间的关系说起。在分税制改革之前，中央与地方之间的关系属于“死乱循环”，即“一放就乱，一乱就抓，一抓就死，一死就放”。从这个循环逻辑中，我们可以看出两点：一是尽管存在地方利益，但是这种利益分配机制并没有制度化，中央政府可以较为随意地下放（放）或上收（抓）地方公共资源；二是由于市场发育水平较低，地方政府之间对流动性市场资源的竞争不如现在这么激烈。但是在1994年财税体制改革之后，从财权与事权划分上，地方政府与中央政府有了相对稳固的合同契约关系，地方政府按税种获得法定收入，     

不许国企改制赶进度

阅读：据《领导决策信息》报道，国务院国资委最近出台一份直接针对各省级国资委的件，要求地方国企改革的方向要服从中央整体战略，不许刮“变卖风”，不许“赶进度”；不许让当地国企“从一切竞争性领域全部退出”。地方在决定当地国资要在哪些领域退、哪些领域进时，必须上报国务院国资委备案。     

浅谈中央政府与地方政府的关系

十八届三中全会提出要建立事权和支出责任相适应的制度。实现这一目标,应该理清中央与地方的支出责任。进一步说,就是要理清中央与地方的关系。本文从中央与地方集权与分权的困境入手,分析当前我国中央与地方存在的问题并提出对策。     

论改革开放后我国中央与地方的经济关系

经济关系是中央与地方关系中最核心的一个问题,它对中央与地方之间的其它关系等起着决定性作用。本文归纳了改革开放后二者经济关系中出现的问题,并提出了正确处理我国中央与地方经济关系的措施。     

论分税制造成的财政压力与土地财政的关系

当前分税制形式下,理顺了中央与地方的分权关系,调动中央和地方的积极性,增强财政收入的宏观调控能力,同时也造成了财政压力,给地方财政带来不同程度的影响。本文根据当前的经济形势,就分税制在实施过程中,给地方财政带来的影响做出简要的评价和分析。     

中央与地方关系法治化研究

中央与地方关系问题贯穿我国历史发展的始终,如何更好的实现其法治化已经越来越引起人们的关注。本文以中央与地方关系法治化的概念及其特征为前提,从建国以后其法治化进程中出现的问题出发,在借鉴国外经验的基础上,对我国如何更好的完善中央与地方关系法治化提出合理化的建议。     

财政转移支付制度改革研究

我国是单一制的中央集权国家,地方政府的政治管理及经济管理都受到中央管理的影响。财政转移支付制度既是一种政治管理手段,也是一种经济管理制度,能有效缓解地方与中央政府之间的矛盾,推进我国财政体制的进一步完善。良好的财政转移支付制度能建立中央与地方的和谐关系,调节各方面的利益冲突,实现中央的财政目标,推动社会经济的发展。为此,以我国当前的财政转移支付制度为例,就其中的问题及相关的利益冲突进行讨论。     

财政分权改革对地方政府经济行为的影响分析

财政分权改革是我国政治经济体制改革的重要举措。我国自改革开放以来进行了多次财政分权改革,特别是19 9 4年的分税制改革对地方政府的经济行为产生了极其深刻的影响。因此,要调整地方政府的治理结构,就必须通过立法进一步明确中央与地方的关系,划清中央与地方以及地方各级政府间的事权与财权边界,做到财权与事权、权利与义务的对等。     

浅析日本中央与地方财政关系对我国的启示

日本中央与地方财政关于事权与财权的划分问题一直备受瞩目。尤其是在我闺财政收入有了巨大提高之后,本文通过介绍日本中央与地方的财政关系,分析当前日本中央与地方财政事权与财权划分存在的问题及改革建议,进而对我国如何进行中央与地方进行事权与财权的划分提出建议。     

浅析当代中国的中央与地方关系

随着我国改革进入深水区和攻坚期,中央与地方政府的矛盾不断加深,两者的政策博弈也不断进入白热化阶段,两者的利益关系成为了两者的核心内容。为了消除地方从辖区利益出发解释和执行中央宏观经济政策的现象,要在制度上进行改革,努力实现良好的中央与地方关系。     

中央与地方关系的若干思考

我国的中央与地方关系存在一些需要不断调适和解决的问题.如地方保护主义严重,中央与地方政府之间权限划分欠明晰合理,以及政府的职能转变问题,等等.因此要转变中央与地方政府职能,合理划分政府权限,建立地方利益表达与平衡机制,完善监督和制约体制以促进中央与地方关系保持良性动态平衡,朝着法制化、规范化方向发展.     

新时期调整中央和地方政府间财政关系思考

<正>中央和地方政府之间的财政关系,是以集权与分权划分为核心的社会政治组织联系。中央与地方政府之间财政关系是否融洽直接关乎着政府的运行效率。财政的集权分权必须寻找一个平衡,有了这种平衡中央和地方财政关系才能够和谐融洽,中央和地方政府之间的财政关系受国家政治结构、经济发展水平以及不同时期政府的治理目标等的制约,因此中央和地方财政关系需要不断调整。近年来,我国随着"营改增"进程的大力推进以及十八届三中全会中对财税体制完善     

央地关系变迁、分权与地方政府竞争——对中国经济增长动因的思考

中国经济的高速增长得益于地方政府之间的竞争。地方政府竞争是中央与地方关系变迁的附属物,不同时期竞争的形式和内容不同。建国以后不同时期中央地方关系的变迁各具特点,本文认为只有改革开放之后的分权才真正激励了地方政府为发展经济而竞争,即经济制度变迁引致了中央地方关系变迁,进而引发了地方政府竞争。     

我国中央、地方政府区域调控的利益博弈分析

地方政府与中央政府的区域经济利益博弈是市场化改革进程中的必然产物。在分权化改革与市场化改革交互作用的体制变革时期 ,以政策调整为主要手段的中央与地方之间的利益关系有其必然性及制度性缺陷。中央与地方之间的非合作利益博弈还会持续较长时间 ,要从根本制度上减少和解决二者之间的非合作博弈行为 ,就必须进行体制创新 ,加快市场经济体制建设的步伐。     

当前地方税改革存在的问题及完善对策

我国分税制运行以来,在财力逐步向中央集中的同时,地方税在地方财政收入、全部税收收入及地方可用财力中比重不高且总体呈下降态势,这使得地方政府对中央补助依赖程度较高,不利于稳定中央与地方的财政关系.本文从地方政府的视角出发,认为应在划分财权财力的基础上,从合理划分税权、优化税制结构方面进行下一步地方税改革.     

增值税中央与地方分享比例问题研究

根据分税制体制,增值税中央与地方的分享比例为75∶25。从表面上看,分享比例一目了然,但实际比例是否如此还有待考究。本文认为中央与地方增值税的分享比例要分三种情景进行研究:第一,仅考虑国内增值税时,在改革之初,中央分享的增值税比例实际上要远低于75%;第二,将进口环节增值税也考虑进来之后,中央的增值税分享比例就超过了75%。而且随着中国国际贸易的迅猛发展、进口环节增值税的大幅增加,中央的增值税分享比例也会越来越高;第三,将中央和地方所负担的增值税出口退税也考虑进来。由于中央负担了绝大部分的出口退税,所以中央的分享比例实际上会向75%回归,但仍呈现出不断攀升的态势。不论以上哪一种情况,中央与地方分享的比例都不是表面上的75∶25。增值税分享比例在不同情景的不同数值,既凸显了增值税作为当前我国第一大税种所发挥的特殊经济调节作用,同时也是我国中央与地方在政府间财政关系上不断博弈的结果。     

中央与地方政府在房地产宏观调控中博弈行为思考

近年来,随着房价的节节攀升,中央与地方的博弈关系又进一步升级.本文将对双方在房地产宏观调控中的博弈进行分析,并以此为基础,探讨中央对地方的以硬性经济指标为政绩考核指标的缺陷,并提出如何在地方对中央的调控政策产生疲劳的环境下协调双方的利益关系.     

集权与分权在社会保障中的应用

社会保障的顺利实施是一项十分复杂的过程,其中非常重要一个环节是厘清在社会保障制度实施过程中中央政府与地方政府之间的关系。目前中央政府与地方政府在社会保障中的职责划分尚存很多模糊之处,对社会保障制度有效运行和长远发展构成了一定的影响。对国家社会保障事权在中央和地方各级政府之间的划分就显的尤为重要,而集权与分权在社会保障制度中的应用能够为其提供具体的思路与路径。     

浅谈地方政府自主性研究

地方自主性是地方政府在地方治理时,结合当地的现实情况,在处理与中央、市场、社会的关系时所表现出来的独立性和能动性。中国的经济体制改革的过程也是各地方在中央授权下发挥地方自主性的过程,地方是否发挥好了自主性,与这一改革过程中地方所能取得的发展程度密切相关。中山和温州是在这一进程中地方自主性发挥较为成功的两市,尤其是温州,其地方政府的自主性的发挥在很大程度上推动了当地区域经济的发展、市场体系的完善、社会公平的实现。     

争鸣

<正> 周小川:喊市场“资金吃紧”是地方与中央博弈 “调控”重手之下,市场“资金吃紧”之声大盛,此时,中国人民银行行长周小川抛出了他的观点:这是一场博弈论,一个地方与中央的“GAME”。周小川是在7月8日上海国际会议中心的“中国金融国际年会”上做出上番表示的。他说,虽然现在宏观调控的情况下,企业都在喊资金紧张,但实际上中国的银行体系在流动资金的提供方面是世界上最多的。但问题在于,一方面总比例很高,一方面大家都在喊流动资金偏紧,特别是宏观调控后。对此,周提出“我们可以用博弈论的一些观点来解释”。为什么资金吃紧之声喊成一片?周小川说,这涉及到中央和地方的关系问题,中央与地方的关系很多时候是个博弈,甚至一些数字如何报,如何统计及使用都有这样一个关系。对于流动资金紧,各人会引用不同的数字,这就是GAME。