解决“三农”问题的财政政策探析

一直以来我国就是一个农业大国,近些年来随着我国经济的快速发展,城乡之间的差距越来越大,由此导致的"农民、农村、农业"问题越来越突出,甚至成为关乎国民经济发展与社会稳定的大问题。本文作者将从"三农"问题的表现现状出发,分析我国存在"三农"问题的主要原因,进而提出解决"三农"问题的财政政策建议。     

加快发展农业保险积极服务“三农”工作

农业保险是指由保险公司专门为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供经济补偿的—种保险。农业保险是增强农业防范和抵御风险能力，提高农业可持续发展水平的一种有效手段，发展农业保险是解决“三农”问题的重要组成部分。一方面，发展农业保险，发挥保险的风险管理职能，将把农民自担的生产经营风险转嫁到保险公司，使农民以较少的投入获得较高的风险保障，可以确保农民在灾害之年减产不减收，保障农民家庭生活的安全稳定。另一方面，发展农业保险，有利于矧氏农业投资者风险预期，调动其投入积极性，稳定农业生产。同时，发展农业保险，一定程度上可以间接刚氏金融机构信贷风险，有助于增加支农贷款，促进农村经济的发展。     

完善农业政策性金融服务功能是解决民族贫困地区“三农”问题的重要途径

民族贫困地区的农业、农民、农村问题是我国“三农”问题的重点和难点，解决民族贫困地区的“三农”问题除了政策扶持、引导外，还必须要有大量的资金投入。本文结合广西壮族自治区某县农村投融资实际，探索民族贫困地区解决“三农”问题的途径。     

避免与消除我国积极财政政策中公债“挤出效应”

在成熟的市场经济环境中,公债发行量的增减,往往会引起金融市场利率的变动,从而影响到私人部门对外投资收益率预期的变化,这无疑会使得私人部门投资量出现变化。鉴于私人部门的投资是市场活动的重要内容,其变化也就意味着市场效率的变动,人们往往由这些变化是否有利于经济稳定,来断定公债有无"挤出效应"。"挤出效应"会减弱政府支出增加的扩张效应。在以国债弥补财政赤字时,若用货币融资法(即由中央银行直接认购或在公开市场购买国债),就会增加名义货币存量。因此,利率趋于降低,投资随之增加。而在采用债务融资法(由个人、企业和商业银行认购国债)时,由于名义货币供应量不会增加和赤字财政所造成的价格上升(由总需求和国民收人增加所使然),以及一部分流通中的货币用于购买国债,导致实际的货币供应量减少和利率攀升,     

姜堰农行信贷服务“三农”工作调查

近年来．农业银行姜堰市支行以服务“三农”为契机,在强化“三农”服务和支持县域经济发展中发挥了积极作用。至今年2月末,各项贷款余额28．02亿元,其中,涉农贷款余额17．87亿元,比年初增加1．1亿元,占总贷款的63．78％,比年初增加1．11个百分点．增量占全行贷款增量的60．43％。     

农业银行服务“三农”问题研究

近年来,随着我国新农村建设的推进,农户贷款规模成倍增长。为了探究做好服务“三农”工作的思路和措施,寻找服务“三农”的切入点．近期我们选择了江苏省连云港市赣榆县的海头、墩尚、沙河等三个乡镇以及灌云县的东辛农场进行了专题调研。     

支持农业产业化：农行服务“三农”的重要途径

农行的股改原则和新时期市场定位确立后，如何更好的服务“三农”，积极融入地方经济发展是经营行必须研究解决的紧迫问题。本文在对黄冈市农业产业化发展状况及金融支持现状进行调查的基础上指出，支持农业产业化发展是农行服务“三农”的重要途径，并提出了相关对策建议。     

妥善解决“三农”问题急需完善农发行职能

妥善解决“三农”问题，全面建设小康社会，对农村金融服务提出了迫切的现实需要。作为农村金融体系重要力量的农发行，经过几年来的实践，特别是1998以来加强收购资金封闭管理，防范化解信贷风险以及推进内部规范化建设，使经营管理能力进一步提升，初步具备了在更宽的领域发挥农业政     

完善职能 创新思路 全面提高服务“三农”功能

农业发展银行作为我国唯一的一家农业政策性银行，在解决“三农”问题中担负着重要责任，特别是中央1号文件出台，又对农发行提出了新任务、新要求。能否更好地落实中央的各项支农政策，充分发挥农发行的作用，关键在于要加快自身职能的调整与转变，进一步深化、拓展和创新农发行工作的思路、内容和方式，努力提高服务功能，推进农发行全面发展。     

坚持服务“三农”加速农业现代化进程

最近,我们对岐山县金融业支持农村经济发展情况进行了调查。调查表明,金融业在推动农业产业化经营、发展农村经济和帮助农民增收中进行了有益探索和实践,起到了积极的促进作用。但是,我们也看到,现有的农村金融体系和制度安排上,与现代农业进程存在着明显缺陷,金融服务难以满足     

加大金融支持服务“三农”力度

对于“三农”工作这一重中之重，2005年有了更多的话题。     

农业政策性银行是破解“三农”问题的金钥匙

农业、农村、农民问题，是国家的根本问题。关系社会稳定，关系改革开放和现代化建设的大局。努力为“三农”服务，是农发行实践“三个代表”重要思想的重要体现，是按照科学发展观的要求，履行党中央、国务院赋予农业政策性银行职能的必然选择，是农发行服务大局、服务社会、服务群众的重要举措。     

让更多资金浇灌“三农”

如果说“全面降准”是农业生产中的“大水漫灌”,那么,给力“三农”的“定向降准”就是有针对性地“喷灌”、“滴灌”行为。     

深入学习实践科学发展观 切实做好服务“三农”工作

深入学习和实践科学发展观,重点在思考和实践。如何立足于农行的工作实际,用科学发展观去思考、指导和推动改革与发展,是深入学习实践科学发展观活动的根本目的和意义。服务“三农”是农行改革发展的基本市场定位,深入贯彻落实科学发展观,就是要用科学发展观指导农行的服务“三农”工作。     

总结“刚察模式”做好“三农”服务

在经济欠发达地区，农业银行如何面向“三农”，服务“三农”，有效支持县域经济，是当前农行信贷工作探索的重点。本文总结有自身特色的农牧户自然人信贷管理模式，即“刚察模式”，提出了青海牧区行如何做好“三农”服务的具体对策。     

围绕“三农”问题完善农发行职能的思考

随着粮棉购销市场化改革步伐的加快，市场调节因素不断增强，政策性收购占主导地位的格局已经发生深刻变化，农发行需不断完善政策性职能以适应形势发展的要求。笔者通过调查研究后认为，进一步完善农发行政策性职能，符合当前的基本国情，也是金融体制改革，优化金融资源配置，推动农业产业化发展的需要。本文立足农发行现有职能，提出了对贷款主体和业务范围适当延伸的建议：一是拓展与“三农”问题紧密相关的一些农业项目贷款业务，二是对农业产业化龙头企业、农业和农村基础设施建设、退耕还林、生态环境建设以及农村社会化服务体系建设等方面提供政策性信贷资金的投入，使国家政策性银行的宏观调控职能和支农作用得到充分发挥。     

中国农业可持续发展与财政政策研讨会在京召开

<正>2014年7月23日,中国农村财经研究会和财政部财政科学研究所联合在京举办研讨会,邀请国内长期从事"三农"工作研究的著名专家学者和有关领导,就中国农业可持续发展与财政政策进行研讨和交流。会前财政部副部长、党组成员胡静林同志专门听取了研讨会准备情况,并对研讨会寄予厚望。国务院政策研究室黄守宏副     

“三农”问题与农业政策性金融定位研究

以国外农业政策性金融的共性特征为背景来比较分析我国农业政策性金融的个性，能更清晰地把握现阶段中国农业政策性金融的特性和现状，认识自身的不完善性和发展的艰巨性、必然性和趋向性。