审计的本质、职能与政府审计责任研究——基于“免疫系统”功能视角的分析

审计的本质是审计本身所固有的属性,它反映的是审计的主要职能而不是全部职能.随着审计环境的改变,审计的职能在不断拓展.现代政府审计的本质是"经济监督",其职能是"经济监督、经济评价和经济鉴证".发挥"免疫系统"功能的实质是要求政府审计进一步发挥"防护、清除、修补"功能.审计职能的拓展要求重塑政府审计概念框架,并进一步确立与之相适应的政府审计责任.     

从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

科学认识审计“免疫系统”作用推动审计工作不断发展

刘家义审计长提出,审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。审计由经济卫士到“免疫系统”的变化,深刻说明了审计本质功能的提升,它预示着我国审计工作必将发生一系列重大的变革。     

“免疫系统论”下深化经济责任审计的思考

经济责任审计在一个国家的经济社会中起到至关重要的作用,本文就现阶段审计中的薄弱环节进行了分析,并对深化经济责任审计职能的途径进行了概述。     

发挥“免疫系统”功能 创新经济责任审计

以刘家义审计长为首的审计署新一届党组在科学总结国家审计经过二十五年发展的特点、规律和本质后提出国家审计就是国家经济运行的免疫系统这一重大命题。国家审计免疫系统论的目的在于正确认识国家审计本质,把握审计发展内在规律,树立科学审计理念,推动审计事业发展。就是要及时尽早发现经济运行过程中的风险和隐患,保障国家利益,保护人民利益,维护经济安全;有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御病害的建议,在永不停留地抵御一时、一事、单个病害的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。     

从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计“免疫系统”论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题.只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践.结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,可以得出国家审计的本质是国家经济社会运行的"免疫系统"的结论,也可以发现审计作为"免疫系统"需要面对的新挑战.     

基于“免疫系统论”思考现代国家审计本质

本文在分析了现代国家审计本质的变迁过程后,认为免疫系统论是对审计本质认识的升华。进一步研究发现,在免疫系统论下,对审计本质、范围、目标、职能和作用等的认识都发生了重大变化,进而在审计内容、审计视角及审计作用的发挥方面给审计工作以新的启示。     

适应“免疫系统”要求树立科学审计理念

刘家义审计长提出，国家审计是经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作是国家经济社会运行的“免疫系统”，是审计理念的创新和超越，是对审计本质及其功能在认识上的升华，必将推动审计实践上的进一步深化。作为国家审计的全国各级审计机关，面对新形势、新任务的要求，应当进一步转变和更新观念，     

树立科学审计理念 发挥审计“免疫系统”功能

科学审计理念是审计机关贯彻落实融学发展观的重要理论成果,在审计工作中具体体现为充分发挥审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能。我们在履行审计法定职责的过程中,要以科学发展观为灵魂和指南,紧密围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”这个中心和大局,立足于审计的主动性、宏观性和建设性,强化审计“免疫系统”的预防、揭示和抵御功能,使其在国民经济社会平稳健康可持续发展中发挥积极作用。     

从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计免疫系统论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题。只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践。因此,我们结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,认为国家审计的本质是国家经济社会的"免疫系统",并指出审计作为免疫系统需要面对的新挑战。     

“免疫系统”论下的内部审计

刘家义审计长关于“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”是对审计本质认识的一个质的飞跃。本文概述了“免疫系统”论的内涵以及内部审计本质的发展历程,在此基础上对“免疫系统”论下的内部审计进行了分析,进而提出“免疫系统”论对内部审计工作实践的新要求。最后针对“免疫系统”论的意义作出了简要的总结。     

委托社会审计实施经济责任审计项目的管理

一、委托社会审计是客观的必然 建立现代企业制度以后,企业的所有权与经营权相分离,经营者为了建立一支工作高效、精明强干、一专多能的队伍,采取了精简机构、压缩编制、减员增效等措施。在这种情况下,现有的内审人员不可能独立完成审计事项,若要借调下属企业的财会或审计人员也不是万全之策。一是企业人员紧张,一个萝卜一个坑,调上来肯定影响人家的正常工作,企业不愿意放入;二是借调人员的水平参差不齐,很难保证审计质量;三是因为都是兄弟单位,碍于情面,反映问题可能受到影响,这就需要借助社会审计的力量,既能完成审计任务,又能保证审计质量。 二、委托社会审计的实施与管理 在进行经济责任审计时,我们采取了内部审计与外部审计相结合的办法,把审计事项委托给社会中介机构去实施,这样既能够保证审计的独立性又具有客观公正性。因为,会计师事务所出具的审计报告具有法律效力,一旦出现虚假报告,事务所要承担法律责任,所以审计结果不受外界因素的干扰,相对真实、可靠。 我们对会计师事务所的审计工作实行全过程的管理和监控。从审计准备阶段到     

新目标：构建审计免疫系统

2009年3月31日，国家审计署审计长刘家义在2007年全国审计工作会议首次提出、并在审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上作主题讲话时再一次指出：审计是国家经济运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。     

“免疫系统论”将重塑审计新形象

审计是国家经济社会运行的免疫系统(简称免疫系统论),第一要务是要保障国家安全。在此,我谈谈个人对这一免疫系统论的理解与体会。免疫系统论,是新时期从战略的高度,对审计本质所作的     

有效发挥“免疫系统”功能 推进审计创新发展

现代国家审计是经济社会运行的“免疫系统”．是刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上首次提出的，其后审计长又在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上作了全面阐述，审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中进一步确认了“免疫系统”理论。     

对审计“免疫系统”科学命题的思考

"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统",这是刘家义审计长在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出的科学命题.这一科学命题是我国国家审计25年基本经验的总结和升华,是对国家审计本质的深刻认识.深入理解这一科学命题,并在审计工作中切实发挥好审计"免疫系统"功能,对深入贯彻落实科学发展观、推动审计丁作的科学发展,具有十分重要的意义.