粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

改变粮食补贴方式与深化粮改要配套进行

将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林选择了三个县进行了试点,拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,河南省在五个市进行改革试点。这一改革,将在全国粮食主产区逐步推开。对此,如何评价,粮改应该怎样与之配套进行,粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。一、直补产生了积极效果,代表了我国粮食补贴改革的方向2002年,吉林省根据深化粮食流通体制改革的需要,在东丰县进行了以…     

改革粮食补贴制度确保国家粮食安全

现行的粮食风险基金补贴制度存在不少问题。为了适应粮食购销市场化改革的推进及我国加入WTO的需要，笔者建议把目前付给国有粮食购销企业的利费补贴改为直接补贴给种粮农民。一、目前粮食补贴存在的问题（一）政策不配套，超支严重。从１９９９年４月起，粮食风险基金实行中央对地方包干，主要用于对国有粮食购销企业超储利费补贴和销售奖励。如有结余，补助处理陈化粮的差价损失，或用于消化粮食企业新老财务挂账。包干指标在１９９８年拨补超储利费的基础上，按当年最高库存３个月数量计算，超储补贴作为核定数。省对地方采取分级配套…     

中央于2004年度出台的六大惠农政策

一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴13个粮食主产省(区)种粮农民。全国共安排直补资金116亿元，扩大良种补贴范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

论现阶段中国粮食直补模式的选择

2004年2月8日，中共中央和国务院发布的1号文件，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出：“为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。其它地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。”粮食直补的推出将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为直接补贴，使农民成了最大的受益者。     

关于中国粮食流通体制改革中的财政公共支出政策的浅析

一、现行关于粮食流通的财政公共支出政策的弊端日益显现,财政支出政策的不完善是阻碍发展的关键,财政支出资金的不足是困扰粮食流通的难题(一)财政支出政策的不完善是阻碍发展的关键1、用于粮食直补的方式不尽相同,如果单纯以计税面积为补贴依据,将不能充分保护粮农出售商品粮的利益,不能有效的防止大多数农村存在的“搁荒、撂荒”现象,导致不种粮农民也受益,不利于国家的粮食安全,不能充分反映“直补”的根本目的。2、产销区之间粮食风险基金分配不甚合理,未明确产销区间补贴成本的分摊。主产区将风险基金直补粮农后,发挥粮食购销主渠道作…     

建立对农民种粮直接补贴制度

为了实施粮食流通体制改革 ,确保国务院“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金补贴制度。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善 ,粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入ＷＴＯ ,必须改革现行的粮食风险基金补贴制度 ,逐步建立一套对农民种粮直接补贴制度。(一 )粮食风险基金补贴制度的不利因素　我国粮食流通体制改革从 1 998年 6月 1日起 ,实行了“敞开收购、顺价销售和封闭运行”三项政策 ,为了确保“三项政策” ,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金制度 ,即对国有粮食购销企业因…     

如何认识我国的粮食直补政策

2004年。为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势，党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施，粮食直补是其中重要措施之一。从4月初开始，13个粮食主产省(区)开始向种粮农民兑现直补资金，同时还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补。2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元。现就我国的粮食直补政策谈几点认识。     

完善粮食风险基金管理之浅见

粮食风险基金是国家实施粮食经济调控设立的专项资金。其用途是平抑粮食市场价格、促进粮食生产稳定增长、维护正常流通秩序。１９９９年财政部对粮食风险基金实行地方包干，通过一段时间的运行证明，目前粮食风险基金的补贴政策还存在不少矛盾和问题。如何进一步完善粮食风险基金管理办法，有效克服存在的矛盾和问题，是当前深化粮食流通体制改革的一项重要内容。一、风险基金补贴管理现状湖北省从１９９９年开始，省财政对各市、州粮食风险基金补贴实行总额包干，各地对所属县（市）是否包干，由各地自行确定。在实际操作过程中，市、州又…     

粮食补贴由间接补贴向直接补贴转变的思考

目前我国粮食补贴是一种间接补贴，即政府把粮食补贴支付给粮食经营企业，由其按照政府确定的保护价格收购农民交售的粮食，农民在粮食的流通环节间接获得政府的补贴。由粮食购销企业按规定的保护价敞开收购农民的余粮，再把粮食风险基金对购销企业给予超储费用、利息补贴，这种间接补贴形式，使补贴传导链条过长，政府财政负担过重，效果却不理想。现行粮食补贴政策的效率很低，远没有达到预期的农民增收、企业减亏、财政减负的目标，其存在的主要问题是：     

我国今年农业“四补贴”力度加大

目前,我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,简称为"四补贴"。种粮直补和农资综合补贴共1011亿元。2011年继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民。今后将逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补     

粮食直补须做到"三分离三同步"

去年，国家从粮食风险基金中拿出数百亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民，这对推进粮食流通市场化，保护农民利益，增加农民收入起到了积极作用。但在实际操作中也存在一些不容忽视的问题，应当引起注意。因此，搞好粮食直补工作，须做到“三分离三同步”。     

江西省出台高价位周转库存粮食处理及补贴办法

1．高价位周转库存粮食是指2001粮食年度前(含2001粮食年度)国有粮食购销企业按保护价收购的周转库存稻谷，但不包括其中的库存陈化粮。2001粮食年度以后国有粮食购销企业收购的保护价粮食，由各地自行销售，用粮食风险基金补贴包干节余实行差价补贴，省不再拨补。     

粮食直补须做到『五要』

一、粮食收购资金与补贴资金的兑付要分离。要严格执行粮食部门兑付收购资金,财政部门兑付补贴资金的政策规定。粮食部门兑付补贴资金存在将补贴价直接加入收购价之中,补贴资金用于弥补粮企亏损等诸多弊病,造成补贴政策不到位,农民不能享受国家优惠政策的弊端。 二、发放补贴款与扣缴农业税款要分离。政策规定粮食补贴可以抵顶农业税款,但并不意味可以无条件强行扣款。财政部门一定要本着农民自愿的原则抵税,不愿抵税的发放补贴款,切忌态度生硬、方法粗暴地扣款,这样会直接影响农民对粮食直补的热情和粮食补贴政策的执行。 三、规范粮食部门…     

粮食风险基金向农民直接补贴:国有粮食购销企业失去的是锁链得到的是自由发展的广阔空间

继安徽、河南和吉林等省粮食风险基金向农民直接补贴试点之后,安徽今年放开手脚,在全省推开了直补试点。不少粮食主产区争相效尤,今年也拿起了“直补试点”的手术刀,开始对现行粮食流通体制进行外科手术。直接补贴尤如一声开步起记的枪声,枪声响过,新一轮粮食流通体制改革又徐徐拉开了它色彩斑斓的绚丽帷幕。从雅鲁江畔到南海之滨,从珠江两岸到青藏高原,一时间,大河上下,长城内外,直补试点成为粮食行业议论纷纷的新话题。对于这个不算新生的新生事物,惶惶忧愁者有之,欢呼鼓舞者亦有之。“国家补贴”,这块被国有粮食购销企业视为命根子的“通…     

适应粮食市场化改革 调整和完善粮食风险基金补贴政策

1998年财政部、中国农业发展银行根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》精神，为加强和改善粮食宏观调控，提出了完善粮食风险基金管理的具体办法。一、粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。由中央财政和地方财政按比例共同筹措，按国务院规定统筹使用。二、粮食风险基金专项用于地方储备粮油的利息、费用补贴和粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，     

数字三农

为支持春耕生产,中央财政日前向各省区市拨付粮食直补资金151亿元、农资综合补贴资金1071亿元。为支持地方做好粮食直补和调控工作,中央财政还及时拨付2013年粮食风险基金中．央补助款315亿元,加上地方配套资金67亿元,目前粮食风险基金规模为382亿元。     

对几个热点问题的思考

粮食直接补贴安徽省现行的粮食补贴政策,是以1998-2002年国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮年平均数量和核定的价差标准,确定各地粮食直接补贴总额,再以农业税计税田亩或计税常产为依据,将补贴落实到每个农户。这是根据当时粮食市场总体上供大于求的状况确定的,虽然测算中含有粮食收购量的因素,但从结果看,是一种“普惠制”补贴。不论农民种什么,都有补贴。这种补贴,不利于调动种粮农民的积极性,不利于国家掌握商品粮源。粮食直补的资金来源是粮食风险基金,建立粮食风险基金的目的是保障国家粮食安全。粮食直接补贴的目的,应还粮食风险…     

对粮食直接补贴工作的几点建议--以沈阳市为例

惠及广大农民的粮食直接补贴工作（以下简称：粮食直补）在沈阳市已开展两年，随着粮食补贴资金规模的不断扩大。粮食播种面积和粮食产量均有很大提高。2005年我市部分地区受到恶劣气候影响。粮食作物受损，但仍可称为丰收年。可见，粮食直补工作达到了稳定发展粮食生产的目的。