信用合作的組織形式問題

在我国农村基本上实現了合作化以后,农村金融工作中出現了許多新的、需要研究的問題。信用合作社的前途怎样?便是其中最主要的一个。这个問題,具体說来就是:取消信用社,將它变为乡銀行——国家銀行的基層机構好呢?还是讓信用社仍就是农村劳动人只的群众性的經济組織,繼續存在一个相当时間好呢?假如是后者,跟着而宋的問題便是:信用合作組絨的形式,是现在每乡設立一个独立的信用社好呢?还是把它并到农業社里,变为农業社的信用部好?或者采取其它的形式好。叫我看,在目前,农村的信用合作組絨仍有存在的必要,不能改为乡銀行;但是,在全乡已經組成为一兩个大农業社的情况下,信用社可以变为农業社的信用部,在全乡仍是很多小农業社的情况下,信用社最好繼續独立存在。     

克服信用社的鋪張浪费現象

信用合作社必须貫徹“勤儉办社”的方針,精簡节約,合理地使用资金,才能取得群众的拥护与支持,存、放款業务才能获得不断的發展。可是,不少信用社沒有依照“勤儉办社”的方針办事,在各項費用开支上,出現了鋪張浪費的現象。一般信用社在并社前,办公用具都是够用的,并社后只要湊在一起也就可以够用了。可是,不少信用社在并社后,却增添了許多并不急需的用具。有的甚至大兴土木,修建房舍。山西省曲沃县侯馬乡信用社修理一次办公室就用了300多元。西陽、曲村兩个信用社購买玻璃和做飯用具等物品,用去了607元。北京市石景山矿区田村乡信用社为了便于保管社內的賬簿、文件和現金等,用58元买了一只立櫃,又用100元买了一只鉄櫃。有些信用社業务区域并不大,而且离銀行很近,也要架設电話、購买自行車,一花就是     

信用社有独立存在的必要

1956年农村信用合作组織有很大的發展,基本上实現了中央所提出的“乡乡建社”的要求,信用社已經成为协助广大农民解决生活、生产上的困难,支持农業生产發展的一个重要的力量,成为国家銀行在农村工作中的一个很好的助手。但是,在信用社的發展和巩固的过程中,也出現了一些問題,有些問題已經妨害了信用合作事業的正常發展,使信用社和群众的关系疏远了,有些地方甚至不征得群众同意,取消了信用社,堵塞了群众资金互助的道路,致使在群众特別困难的地区,高利貸又乘机抬头。根据我們今年年初下乡所見,和一月总行召开的信用合作会議上的討論情况,当前信用合作工作中的主要問題是:沒有贯徹民主办社的方針,信用社的社     

乡社之下設立分社可以克服社区大的缺点

湖南邵陽專区各县,先后选擇51个乡,在乡信用社之下設立分社。根据各地試行的情况来看,除了个别的特殊原因外,一般效果很好。可以克服社区大、不便于贯徹民主办社方針和开展業务的缺点。分社等于乡社的派出机构,虽然各分社都有一套服务(如日記賬、股金、存款分戶賬及总賬等),但镂金調剂必须通过乡社,分社与分社之间不發生資金上的往来。分社不直接与銀行往来,和銀行業务方面的联系,也集中由乡社办理。分社和乡社的往来,一律采用“內部往来”科目,乡社設立总賬,每十天按分社日計表登总账,作出乡社日計表。有的同志主張各分社可以單独计算盈亏,分社与分社之間可以直接进行资金調剂。但是这样做会有以下一些問題:第一,目前党委领导生产,对生产工作进行规划是从全乡出发来考虑問题的,资金方面的安     

对商業放款办法的几点意見

繼全国分行行長会議之后,河南省分行召开了支行行長会議,討論了国营商業放款办法。洛陽專区各县支行行長在这次討論中解决了三个問題:①明确了今后商業信貸工作的方針任务,批判了过去單純以执行放款办法为主的工作方法。②明确了銀行应在支持企業不断扩大和加速商品流轉的前提下,监督企業合理节約地使用資金。③各地銀行应根据放款办法規定的几項原則,結合当地具体情况实事求是地进行工作。支行行長們在討論中也向总行提出了几点建議: 第一,合併放款办法。国营商業放款办法和供銷合作社放款办法(討論稿)的差別很小,建議总行把兩个放款办法合而为一。第二,扩大放款办法的灵活范圍。放款办法規定,銀行按照不同的商業部門和流轉环节采取不同的资金供应精神,这是正确的。但是总行在放款办法     

关于信用合作組織形式問題的我見

关于信用合作社在基本上实現了农業合作化以后是否需要繼續存在的問题,自三月份起已經連續討論9期了。根据許多同志發表的意見,信用社在过去分散的小农經济情况下,对于組織調剂农村資金,以發展农副業生产、打击高利贷。曾經起了很大的作用;目前我国已基本上实現了农業合作化,但是,就全国的大多数地区情况来說,在每一个乡的范圍里,还有数个甚至十多个較小的农業社,他們的經济情况是不平衡的,資金調剂既有需要,也有可能,而大多数农業社成立的时间还不算很久,管理經驗不足,有待不断巩固和提高,根据1956年的經驗,信用社不但是目前而且也是今后相当長时期内組織調剂农村資金的較好形式,对于农副業生产的發展仍有很大作用。因此,長期办社的方針必須坚决地貫徹执行。关于信用合作的組織形式問题,有的同志主張把信用社改为农業社信用部:有的主張仍应單独成立信用社。从去年开始,有些地方还試办了一些农業社信用部。根据現有的經驗,把信用社改为农業社的信用部,能夠增強农業社干部对信用合作工作的关心,便于統一領导,容易解决一些困难問題;但是,它也有很多缺点,如增加农民存款的顧慮,不便于通过信貸监督农業社合理使用資金,分散农業社干部的精力等。特别是現在大多数乡里有很多小农業社,如果改为信用部,则每个信用部的資金力量有限,而又不易互相調剂,这是很不利于农業生产的。所以把信用社改为信用部弊多利少。我們認为,当前的任务,就是要以更大的努力,把現有的信用社巩固下来,充分發揮信用合作的优越性,动員起农村的閒散資金,为农副業生产服务,为巩固农業合作制度服务。这是我們全体信用合作工作者今后一个長期的光荣任务,希望同志們都能以坚定的信心和高度的热情,更好的办好这个事業,为我国的偉大社会主义建設和全体劳动人民的幸福貢献更多的力量来! 当然,由于我們的經驗不足,各地还可以在組織形式上进行一些典型試办;但必須以加強和巩固信用合作工作为原则,不能因为試办而削弱这个工作,同时,还必須在試办过程中,及时总結成功和失敗的經驗(这些經驗应該从一个比較長的时間内来看,譬如說一个年度),以便不断丰富和改进对信用合作工作的領导。但在經驗沒有成熟以前,不宜輕易推广,以免给工作带来損失。对于这个問题的討論,至此暫时告一段落。我們希望各地同志把新的經驗和情况及时告訴我們。     

信用社干部对銀行的意見

人民銀行北京分行海淀办事处,自5月下旬至6月11日分片召开了全区信用社主任、会計、業务員座談会。討論了当前信用社工作中存在的問題,并对党政和銀行領导信用社的工作提岀了一些意見。民主办社的困难座談会上許多同志說:銀行干部經常教导我們“应該老群众路綫,必須坚持只主办社,不能独断独行”,这个道理我們是懂的。但是在今天的情况下,要徹底貫徹民主办社方針,事实上也有一些困难。例如:过去一个社区周圍只有几里地,有一兩个农業社,而現在一般的都有十几里地,有六、七个农業社;信用社的理监事、社員代表大都是农業社的干部,生产都很忙,很难湊在一起开会研究解决信用社     

信用社归誰办好?

关于“信用社归誰办好”“这个問題,最近在湖南省人民銀行所办的“銀工通訊”上展开了討論。从發表和未發表的文章中,反映出大家对这个問題的看法是極不一致的,归納起来,主要的有以下五种意見:第一种是主張把信用社变成“乡銀行”,或把銀行机構下伸到乡一級代替信用社;第二种是主張把信用社業务交給农業社兼办;第三种是主張把信用社交給乡党总支部去办;第四种是主張由国家和农民集股合办,叫做“公私合营”;第五种是主張信用社必須独立存在,并由群众自己来办。意見虽有这么多种,但从实質上看,前四种意見基本上都是否定信用社独立存在的必要性,因此它与最后一种意見是对立的兩种不同的意見。主張信用社不必独立存在的,一般都有相当的理由。其中主張把信用社变成“乡銀行”的理由主要是:信用社業务与工作內容完全和銀行一样;其他許多財經机構都下推到乡,銀行却沒有乡一級机構,在推行現金管理和非現金結算工作上不便利;信用社的現实情况是資金少,周轉不灵,反正要銀行支持,不如索性改为銀行。主張把信用社業务交給农業社兼办的主要理由是:信用社吸收存款与农業社动員投资之間存在着矛盾,而从有利生产的角度上看,投资此存款好;信用社發放放款与农業社办理預分、借支之間也存在着矛盾,从便利社员的角度上看,预分、借支比放款好。同时,农業合作化后,信用社在組織活动上存在着难于     

读者、作者、编者

信貸制度討論結束今年3月全国分行行長会議明确了商業信貸的資金供应方針,各种放款办法也正在修改中,因此我們組織的关于信貸資金供应方針和信貸制度的問题討論,到第6期即告結束。从第7期起,除刊登了分行行長会議关于商業信貸工作的小結外,以后还要陆續發表一系列关于阐述信贷資金供应方針的文章;对于过去討論过的制度办法中的一些問题,也將根据总行制訂的制度办法發表一些文章,作为这些問題討論的初步总結;至于信貸服务和监督問題,今后还打算刊登几篇文章,从理論上加以研究探討,但不预备再以較多的篇幅进行討論。     

農業合作化后信用社仍有獨立存在的必要

农業合作化实現以后,对于农村信用合作社有無存在必要的問題,目前有三种看法:一种認为信用社应該繼續存在;一种認为信用社已經完成它的历史任务,沒有繼續存在的必要,可以把它改为“乡銀行”;一种認为可以把信用社改为农業社的信用部。这三种意見按性質説屬于兩类,一类是作为农民群众集体經济組織的信用社在农業合作化以后繼續存在呢,还是把它改为国家所有的銀行呢?这是屬于所有制的改变問題。一类是农村信用組織的集体所有不变,而农村資金的調剂由信用社进行好呢,还是由农業社进行好呢?这是屬于調剂农村資金的組織形式問題。当然这兩种性質不同的問題不是毫不相干,而是密切联系着的。产生以上不同意見的原因,主要是在农業合作化后的新形势下,对信用社的任务和作用認識不同,有些意見和某些同志看不見去年信用合作工作的巨大成績,片面夸大了工作中的缺点,因而对于信用社的發展前途抱着悲观的情緒,也是有关的。簡單分析一下去年的情况是有好处的。在去年一年中,适应区乡行政区則的变化进行了并社工作,訓練了干部,調正了干部待遇,降低了存放款利率,全国信用社在組織上和業务上都得到了进一步的發展。企国除了少数边疆地区以外,已經基本上实現了乡乡有     

我对供銷社放款办法一些規定的看法

自本刊發表了王世明同志的“一个脱离实际的产物”一文后,不少信貸工作同志紛紛写稿给編輯部,表示了同意或不同意的看法,并且相互交流了一些执行放款办法的工作經驗。从同志們的来稿看,供銷社放款办法基本上是可行的,不过也存在一些缺点和問題。其中有些缺点需要总行加以研究和改进;但是执行放款办法中所發生的大多数問題,也需要各地銀行在办法規定的原则下,因地制宜采取若干具体办法加以解决。不少同志所介紹的工作經驗已經証明了这一点。关于这个問題的討論,到这一期为止即暫告結束。     

关于农貸資金問題的一点認識

江苏省分行在四月中旬召开的“第八次銀行工作会議”上,傳达了总行召开的分行行長会議的精神,討論了一些政策認識問題和当前的工作部署。对于工業信貸、农業信貸和商業信貸的关系,銀行的主要任务,以及如何認識当前农村資金問題作了比較深刻的討論。現在仅就后一个問題介绍一下会議討論的情况。另外,今年春季,江苏省有很多农業社缺乏資金,財务收支不能平衡,有一部分农民在生活上也有困难。国家可以投放的农貸虽有6,500万元,国家的预購定金虽达9,004万元,但是仍不能完全滿足农業社和农民的需要。农業生产资金需要与国家供应资金的可能之間的矛盾,是当前农村資金方面的主要矛盾。在各地积極贯徹了勤儉办社的方針,挖掘了农業社与农民的一些     

認真整頓信用社

目前,全国很多省的信用社正在进行整社,有的地区現在已經初步整顿完畢,也有一些地区則制訂了全年的整社計划,先是有重点地、分批地、然后是全面地进行整顿。这次整社是农業合作化以后的第一次,由于前一个时期大多数信用社脫离群众、官办現象严重;不少信用社民主组織不健全,理监事会、社員小組等不發生作用,形同虚設,業务由少数几个社干部單干。因此民主办社的方針得不到贯徹,信用社的業务不开展,不能解决社员的困难,而社员对信用社也不滿意,和社的关系日益疏远了。針对这种情况,这次整社一般都着重解决信用社与社员群众的关系问题,当地党政和銀行工作組对此也很重視,并且作了直接的支持和帮助,使整社得以顺利进行,取得了不小的收获。第一,总結了信用社工作,向社员群众公开宣布,广泛征求意見,公布賬目,并且召开了社员大会或社员代表大会,反复进行討論,肯定了信用社过去的工作成绩,也揭發了许多缺点,从而激發     

我对目前農村金融工作中几个矛盾的認識

毛主席关于正确处理人民內部矛盾問題的报告有很大的实踐意义。我是一个农村金融工作者,結合本身工作来学習,說一說我个人在日常工作中所發現的矛盾問題,供同志們討論参考。农村資金供求之間的矛盾随着农業合作化的發展,各地掀起了农業生产高潮,农業社为了完成增产任务,投資大,要求貸款多,然而銀行农業貸款資金有一定限度,不能充分滿足农業生产資金的需要;社員群众的生产、生活困难还很多,要求貸款数字大,信用合作社吸收存款不多,本身資金薄弱,銀行支持信用社的資金有限,也不能完全滿足群众的資金需要。这就是农村資金供求之間的矛盾,这个矛盾在相当長的时期內仍会存在。因为国家在分配資金上是按照社会主义建設的整个計划来安排的,不可能抽出巨大的财力来滿足农業生产上短期周轉资     

一乡数社的好处

在信用社的社區擴大以後,為了解決群眾存款取款方便問題,湖南有些地方在鄉社之下設立分社;有的地方按農業社設立服務站,有的地方在一鄉里設立幾個信用社。根據最近在長沙縣沙坪鄉實行一鄉數社試點情況來看,在一鄉組織幾個小信用社的方式是比較適宜的。沙坪鄉是一個擁有20個農業社,3,296戶社員的大鄉,直徑長達30華里,而現有社幹部力量不足,服務方法沒有改進,基層組織未能發揮作剛,群眾普遍反映存款取款不便,因而信用社業務未能很好地開展起來。但是從經濟條件來講,該鄉的經濟情況是比較好的,副業生產門路較多,資金周轉非常活躍,預計今年5至10月,全鄉副業生產收入將達74萬元。而且各片的經濟也比較平衡,彼此懸殊不     

各地試办信用部的情况和問題

近来“中国金融”上正在展开信用社組織形式問題的討論。现在就我今春到河南、广西等几个省了解当地試办信用部的情况和問題介紹出來,算是参加大家的討論。农業合作化以后,信用社随着区乡行政規划的改变进行了并社,在業务經营管理上也产生了新的問題:第一,社区范圍大,干部减少,群众感到存、取款不方便了。第二,社員是“按劳取酬”,信用社召开理、监事会或社員代表会要影响社員工分收入,由农業社記义务工,农業社有意見,因此会議往往开不起来,信用社的工作贯徹不下去。第三,信用社干部待遇低,不能調整,社干部待遇問題解决不了。第四,农業社發动投资和信用社吸收存款,在做法上有矛     

从投資和存款的矛盾中看信用社是否还有存在的必要

有些同志認为,农業社动員社員投資和信用社組織社員存款之間有矛盾,而取消信用社,改为在农業社內設立信用部,就能够解决这个矛盾。現在我也来談一些对这个問題的看法和意見。农業社發动投資和信用社組織存款,毫無疑問是組織农業生产資金的兩个不同的方式和途徑,但都必須貫徹“自願互利”,其目的是一致的,都是为了發展农業生产。按理說,正如怀九同志在文章中所指出的,这兩者之間的矛盾是不应当發生的;但是由于有了兩个不同的組織,所以矛盾就發生了,这是客观事实。但怎样解决这个矛盾呢?按照丁智、怀九同志的意見,只要把信用社并到农業社里,成为农業社的信用部,問題就能够解决。但我認为这种提法,是不完全符合当前客观現实的。首先我們从当前农村組織資金的現狀来看,听听群众对投資和存款的反映是什么?根据江苏南匯县祝乔区的調查了解,群众在存款的时候有这样几种情况:①存款时鈔票願意交給会計,不願意交給社主任,因为主任是乡干部,被他知道了不妥当。②存單不要記名。③看見信用社門口人多时不存。④有乡干部在場时不存。⑤存款时要求手續办得快,自己躲在角落里。⑥把款轉存客乡。如祝乔区連民乡發动投資以后,有部分社員就把存款由本乡的信用社提出,再移存到鄰区(沈庄区)的信用社;或把信用社存款移存到国家銀行里,如周浦鎮銀行办事处就曾吸收到鄰县川沙县北蔡区的农民存款达2,600元。⑦化整为     

总行掀起整改鳴放高潮

(本刊訊) 中国人民銀行总行的整風运动,自11月中旬以来,掀起了以大字报为主的大鳴大放的热潮。截至本刊發稿日止,全行共貼出大字报4,500多張,共提意見5,000多条,提意見的人数約占全体干部的90％以上。群众对总行領导作風和务業政策提出了許多意見和建議,这些意見約占全部意見的50％。例如,有的同志曾提出銀行結算制度办法是存在一些缺点的,但自1955年以来除做了一些修修补补的工作外,一直未認真全盤研究。又如,制訂信用合作社社章,自1954年提出后,至現在尚未提出。因此,有一張大字报提出“建設社会主义应該以‘小时’計算进度,我們現在以‘年’計算,为什么还不解决?”。很多同志对总行的集体領导不够、某些务業政策掌握不稳、某些司局任务不明确等方面提出了意見。例如:有一張大字报要求行長与司局長們深入檢查以下若干問題:①八年来銀行工作基本經驗,谁作过系統研究?今后如何运用?②对中央的政策方針,谁负责组织研究?谁定     

气象农業社設立儲蓄服务站前后

并乡以后,信用社的社区范圍扩大了很多。在这种情况下,怎样做到群众存款、取款方便,是值得我們积極想办法解决的一个重要問題。湖北天門县朱場乡气象农業社距离信用社足足有八里路,全社217戶社員,由于感到存款、取款不方便,去年將近有10个月,一戶也沒有到信用社存过款。社主任發动社員存款时,大家都說存款很好,就是要我們到朱場往返跑16里路不好。为了解决这个实际問題,信用社干部就同农業社干部研究,在气象农業社內設立儲蓄服务站,以便利社员存款、取款。儲蓄站服务人員由农業社出納員兼任,由信用社教会他办理存款、取款和給存款戶計算利息等手續。服务站的办公时間与农業社一样,农業社整天办公,服务站也整天办公,农業社早晚办公,服务站也早晚办公。气象农業社設立服务站时已經是1956年12月份了,正值社員大批分配收入的时候,信用社就把在农業社設立储蓄服务站的措施和存款自     

信用社合并以后的問題

1956年,区、乡級行政区划变更以后,湖南省的信用合作社由原来的13,891个小社,合并成为2,987个大社,脫产的社干部由3万人減至1万人。社区扩大后,一般信用社社区的直徑少則20多里,多則百余里;服务对象少則3,000多戶,多則6,000多戶。定时定点流动服务的办法也沒有很好地实行,社員存、取三、五元或七、八元,往返要跑好几里或几十里路,浪費时間,躭誤生产,因此,同信用社的往来关系就逐漸疏远了。在这种情况下,作为信用社指导机关的銀行,本来应該大力帮助信用社加强民主管理,改进工作方法,充分發揮群众办社的积極性,以克服由于时区扩大而带来的工作上的困难,积極地开展業务。然而,根据湖南許多地方的反映,事实并不完全是这样。信用社的理事、监事、主任,本来应該由社員群众选举或者罢免,重大的社务和業务問題也应該由理、监事会和社員小組会討論决