浅论公用事业民营化

公用事业是一个特征鲜明的产业集合。这些产业共同的基本特征．是它们提供的产品或服务具有普遍性和长期性。当前，公用事业实施民营化，即将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间，引入真正的市场机制．具有十分重要的意义。     

论国外公用事业民营化经验及对我国的借鉴意义

随着科技的发展,社会分工的扩大以及组织机构的变迁,公用事业民营化已是大势所趋。本文通过剖析英、法、德以及台湾地区公用事业民营化的成功经验,来探索其对我国公用事业民营化的借鉴意义。     

城市公用事业推行民营化的探讨

在对我国城市公用事业现状调查分析的基础上，指出了城市公用事业存在的问题，并从转变政府职能和经济城市的角度思考城市公用事业的发展出路，提出民营化是今后城市公用事业的发展方向，然后，系统地对城市公用事业推行民营化的概念，必要性、实施要领和存在的障碍进行了探讨。     

城市公用事业民营化中公共利益的维护与政府监管体系重构

城市公用事业民营化由于涉及利益关系复杂、操作难度大,一直受到理论界与实务界的广泛关注。从总体上看,“公用事业如何民营化”是理论研究的焦点,也是改革能否推进的关键。从世界各国公用事业民营化改革历程来看,不论是基于市场失灵考量的政府垄断经营,还是基于政府失灵考量的政府与市场联合经营,亦或强调市场发挥主导作用的同时对政府监管能力的重视,如何实现“公共利益”的维护才是公用事业民营化改革的难点所在。本文认为,要在创新的监管理念指导下,重塑政府与市场的关系;要在科学发展观和以人为本的指导思想下,推进服务型政府和法治政府的建设;要在坚持“市场在资源配置中起决定性作用”的同时,以提升政府监管质量、增进公共利益为城市公用事业民营化的新目标,重构政府监管体系,推进城市公用事业民营化改革的进一步深化。     

我国公用事业民营化绩效分析研究

本文通过对企业民营化外国内外研究文献的梳理,提出了我国公用事业民营化绩效分析的研究思路。并在借鉴国内外民营化绩效测度和分析方法的基础上,考虑到公用事业具有外部性和公益性,在绩效指标测度中加入了社会效益指标,从而能更为全面的考量我国公用事业民营化的效果,为进一步的研究打下良好基础。     

公用事业民营化项目中的管制结构与风险

为了防止投资于公用事业的民营企业赚取超额利润，维护广大消费者的利益，政府应当对经营公用事业的公司进行管制。管制结构一般有价格帽，价格帽加成本传递、收入帽、收益率管制等。文中分析了各种管制下的民营公司承担的风险，并做了实证分析。     

我国公用事业的民营化改革

公用事业是指向社会提供的、具有一定公益性的基础设施产业及各种经营性服务，主要包括自来水供应、管道煤气、城市公共交通、电力等行业。按传统的观念，公用事业就是一种自然垄断产业，即指由于其规模经济效益、沉淀成本高等特点而形成的由一个或少数企业经营更加有效率的产业。其实并不尽然，对此必须深入探讨，进行再认识。     

被误导的“公用事业民营化”

作为一种行动，公用事业民营化已经在电力、供水、燃气、垃圾处理等等行业兴起．已经出现的经营手法有BOT、BTO、BBO、BOO、TOT等等。2003年、2004年．还涌现出象经营城市(邛崃瑞云公司)以及专业信息管道铺设公司这样一些新颖的概念。     

我国网络型公用事业民营化改革与政府规制

网络型公用事业 ,通常是指需要固定网络来传输服务的公共基础设施产业 ,如电力、电话、煤气、自来水等。近段时间以来 ,随着我国政府一系列政策法规的出台 ,对网络型公用事业进行民营化已提上了议事日程 ,这成为经济学界讨论的热门话题之一。一、自然垄断与网络型公用事业 :理论简述所谓自然垄断 ,是指当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品时 ,这个行业就被称为自然垄断。Sharkey(1982 )定义了大型企业的自然垄断是指企业的成本函数具有严格的次可加性 ,C(∑qi) <∑C(qi) ,qi 是i企业的产出向量。这就是说 ,自然…     

城市公用事业公私合作、逆民营化困境与对策——以城市公交行业为例

公私合作是新公共管理理论和新监管理论在公共服务市场化改革中的具体应用,在发达国家总体上取得了较好的效果。但我国公交公私合作经历改革热潮后,大多却以逆民营化收场,形成国有低效与民营乱象的两难困境。分析发现,并非城市公用事业不需要或不能进行公私合作,而是进行有效的公私合作需要一定的制度条件与监管措施,其中法律规范、市场机制及公共管理能力等都是影响其成效的关键因素。在上述条件不完善时,盲目推行公私合作难以取得预期效果,逆民营化现象也在情理之中。因此需要在完善上述制度能力的基础上,破解公私合作困境,提升公共服务质量。     

重庆地方政府竞争与民营化的关系研究

近来许多学者开始运用地方政府竞争理论研究地区经济问题,有学者已论证地方政府竞争对国企民营化的促进作用。基于此,文中对重庆市地方政府竞争与民营化关系作实证研究,分析其相关情况,从而找到一条促进其经济发展的道路。首先描述了重庆市地方政府竞争及民营化的状况,并通过相关分析法及Granger因果分析法对它们进行实证研究,最后得出结论,并提出政策建议。     

市政公用事业市场化与政府监管

在推进市政公用事业市场化的过程中,必须加强对市政公用事业的监管,监管的主要内容应包括以下几个方面:市场准入与退出;价格监管;产品与服务质量;运行安全;网络监管以及竞争秩序监管等.     

转变发展模式建设公共服务型公用事业

公用事业是地区经济发展、社会进步,百姓安居乐业的基础,对公用事业的治理历来是政府的重要职能.公用事业发展到今天.历经了政府垄断型公用事业、市场发展型公用事业以及公共服务型公用事业模式转换.本文在简要回顾公用事业发展历程.分析三种不同发展模式的基础上,提出批判地继承市场发展型公用事业模式,倡导以公共利益为导向,公共服务为指导理念的"公共服务型公用事业"的新模式,并对公共服务型公用事业下政府治理方式的转变提出了具体意见和建议.     

城市公用事业特许经营中的政府监管研究

随着我国市政公用事业迅速发展,建设资金不足、发展途径单一等问题凸显,一定程度上制约着市政公用事业的进步,探索市政公用事业发展的新途径势在必行,其中特许经营不失为一种有效的方法,在近些年发展迅速。文章通过分析我国目前运行特许经营制度中,政府监管存在问题,提出完善政府监管的建议。     

公用事业领域的反垄断法适用和行业法规制

随着公用事业领域竞争的引入,反垄断法广泛的适用于该领域,而公用事业的自然垄断环节仍然保留一些政府的直接规制。在该领域反垄断法与体现政府规制的行业法表现出互动和融合。为此,我国应当积极推进经济宪法《反垄断法》的实施,目前尤其应当强调反垄断执法机构的独立性、权威性,并且处理好反垄断执法机构与行业规制机构的关系;与此同时应当以《反垄断法》的保护竞争和消费者利益的宗旨为指导思想,制定和完善行业法,并建立独立的行业规制机构。     

当前市政公用事业市场化存在的问题分析

市政公用事业是城市的重要基础设施,是城市经济和社会发展的主要载体,直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活质量,在城市中发挥着无可替代的重要作用。我国当前的市政公用事业市场化改革取得的一定的成就,但是也存在着一定的问题,文章就我国当前市政公用事业市场化存在的问题进行了分析。     

廓清中国公用事业垄断行为

现如今．世界各国均将反垄断视为规范市场秩序保障公平竞争的中心任务。如反垄断法在美国被称为“自由企业的大宪章”．在德国被称为“经济宪法”。中国的公用企业垄断现象在其原有自然垄断的特点之上又融合了行政垄断的色彩。