地方政府基础设施融资方式将发生重大变化——专家解读国务院“43号文”与财政部“351号文”

10月28日,财政部下发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（以下简称＂351号文＂）,这是对10月2日国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称＂43号文＂）文件精神的具体细化。有专家表示,两份文件出台后,中国地方政府及其融资平台在基础设施领域的融资方式尤其是债券融资体系将发生重大变化,存量债券信用风险也将有所分化,引起了业内人士的关注。     

解读PPP

近日，《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（下称《意见》）出台，规定“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”，这意味着地方融资平台将面临一次重整洗牌。     

资讯

国务院通知要求加强地方政府融资平台公司管理 中国政府网6月13日公布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求．为有效防范财政金融风险,地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理规范．进一步加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理．坚决制止地方政府违规担保承诺行为。     

新形势下地方融资平台的发展方向

从2009年下半年以来,国家对于地方政府融资平台可能带来风险给予了极大关注,2010年6月10日国务院下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（以下简称《通知》,准备对地方融资平台加强管理和规范,当务之急是重新定位融资平台的未来发展方向。     

印度类地方政府融资平台运作模式分析

自2010年后,地方政府融资平台发展进入了调整期,新《预算法》又终结了地方政府融资平台的政府融资职能,地方政府融资平台该如何发展?文章借鉴印度泰米尔纳德邦城市开发基金的运作经验为我国地方政府融资平台的转型发展提供了建议。     

财政部牵头地方债清理大力推广PPP模式

地方政府债务风险的化解进入实质性阶段.财政部近日印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》.《办法》要求,地方各级政府要结合清理甄别工作,认真甄别筛选融资平台公司存量项目,对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目,要大力推广PPP模式.     

我国地方政府平台债与美日市政债的比较及启示

我国《预算法》明确规定地方政府不得发行地方债券,只能通过中央政府代理发行,《贷款通则》和《担保法》禁止地方政府向银行贷款融资和对外担保,因此地方政府实际上无法获取债务融资。同时地方财政收入有限,地方市政基础设施等公共需求旺盛,为了增加外部融资,规避现行法律的限制,地方政府往往通过成立地方政府融资平台对外举债。     

PPP模式下项目财务管理研究

2014年10月2日国发43号文出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,对地方政府融资平台做出了硬性规定,市级融资平台不能代政府发债及融资。2015年1月1日新实施的《中华人民共和国预算法》也明确规定地方政府债券融资问题。新形势下地方政府应该加快基础设施建设、地方政府融资平台改革、降低财政风险与金融风险,探索新形势下的政府与社会资本合作(PPP)模式成为当前的主要任务。本文结合工作实际和当前热点问题,就地方政府融资改革和PPP模式下企业财务管理问题进行深入研究。     

吸收私募股权基金，为融资平台融资服务

一、引言
　　目前,受中央政府对地方债务控制的影响,地方融资平台受限。（王明虎、席彦群,2012）而地方经济的发展又需要政府投资来引导,因此如何筹集资本成为关键问题。考虑到负债筹资对融资平台风险的激发作用（沈素莹、王明虎,2013）,如何使融资平台既能扩大资本,又能控制财务风险,就成为融资平台创新的重要课题。私募股权在我国发展迅速,如果将其吸引到市政建设等项目,势必能降低融资平台的压力（刘志勇,2013）。本文将以此为题,探讨如何解决这一现实问题。     

金融分权对地方融资平台债务规模与结构影响的实证研究

地方融资平台正处于转型关键期,而其债务规模的持续增长给市场化转型增添了压力,不利于防范和化解地方政府债务风险.本文选取2009-2019年2489家地方融资平台的相关数据,实证检验了金融分权对地方融资平台债务的影响.研究发现,金融分权显著促进了地方融资平台的债务扩张;进一步分析发现,该效应主要体现于地方融资平台债务中的城投债务和长期债务,融资约束是金融分权债务扩张效应的作用渠道.此外,金融分权的债务扩张效应在基础设施、民生相关行业的地方融资平台中更加明显,新《预算法》实施后该效应减弱.本文的政策建议包括,重塑金融垂直管理体系、加快地方融资平台市场化转型、改造不同区域和行业的地方融资平台.     

地方政府大举举债，今后恐怕难了

2010年年初的一则消息，着实让中国内地地方政府备感“头疼”。原来，消息称：由国家财政部牵头制定的关于“地方融资平台相关监管意见”（下称“《意见》”）已经下发各地征求意见，其中的部分条款直指较为敏感的政府举债问题。     

十年真实纪录——《国际融资》杂志创刊十周年有感

石油工业出版社副社长张卫国（前左二）和《国际融资》封面人物代表共同揭开《融资并购档案——这些人那些事儿》、《融资解码——企业筹资的道和术》两本书的＂红盖头＂为杂志起名自1999年7月起,我和团队全体同仁开始酝酿创办《国际融资》杂志的事情。经过半年多的努力,2000年3月22日新闻出版署[2000]362号文批准、并于4月15日为《国际融资》正式颁发《中华人民共和国期刊出版许可证》。从此,在中国期刊之林多了一本别具一格的刊物。     

地方政府融资求变

2010年6月,随着国务院一份文件的下发,在举债道路上一路高歌猛进的地方政府融资平台风声鹤唳。这份名为《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》发布后,一场针对地方融资平台信贷风险的"排雷"风暴骤然拉开。自此,收紧地方融资平台贷款的监管措施日渐趋紧,但这似乎无法阻挡融资平台和银行"精诚合作"     

银监会警示金融机构六大风险

银监会日前向金融机构下发《关于进一步推进改革发展加强风险防范的通知》（以下简称《通知》），要求各商业银行等金融机构着力提高信贷科学化管理水平，并要求各金融机构对地方融资平台风险、房地产信用风险、操作风险、市场风险、流动性风险及代销保险风险进行相应的风险提示。     

资产证券化在地方政府融资平台中的应用

一、地方政府融资状况及需求分析 近年来,在我国宽松货币政策环境下＂扩内需、保增长＂系列建设项目推进过程中,地方政府融资平台发挥了主导作用,缓解了地方财政对重点基础设施建设项目资金投入不足的问题。在地方政府融资平台中,财政出资实际担当了主导性角色,     

倡导贷款新规理念 取消借新还旧政策

银监会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》、《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》（以下简称＂三个办法一个指引＂或＂贷款新规＂）陆续出台后,我国银行业按照贷款新规要求,对原有贷款操作程序进行补充、修改和完善,实现贷款经营的规范化和管理的精细化。     

地方政府融资平台资产与负债匹配性分析北大核心SSCI

作为地方经济建设的重要资金来源,地方政府融资平台在促进地方经济发展、加快基础设施建设、改善民生和保护环境等方面发挥了重要作用。2015年新预算法的正式实施和2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理,给地方债设立了"天花板",剥离了融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务,仅存量地方政府融资平台债务纳入预算。本文以地方政府融资平台为分析对象,从资产结构、资产变现能力、负债总量、项目收益等方面,分析其资产与债务匹配性问题。     

探索市场化市政债融资机制

《预算法》第28条明确规定"除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券"。但是,为了解决融资问题,一些地方政府通过成立融资平台方式直接或间接举债,由此形成了大量的地方隐性负债。客观分析,地方融资平台在支持中国经济率先复苏过程中发挥了重要作用,形成了一大批优质     

热点资讯

近日,银监会对地方各银监局和银行业金融机构下发了《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》,再次强调银行业金融机构需按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求,继续控制平台贷款总量。并且不得新增融资平台贷款规模。与此同时．还要求对融资平台贷款实施全口径统计以及完善名单制管理,防止其变相融资。     

未来经济增长路向何方？

2008年以来,世界经济在艰难的复苏进程中跌宕起伏。＂二次探底＂、＂欧猪五国＂、＂迪拜危机＂、＂哥本哈根气候变化大会＂等一次次考验着我们脆弱的神经。与此同时,中国国内经济迷雾重重。＂4万亿投资＂、＂贸易壁垒＂、＂新国十条＂、＂经济结构调整＂、＂减排承诺＂、＂地方融资平台清理＂各种因素错综复杂。此次全球金融危机后,中国经济表现出来的各种奇怪现象背后的真正原因是什么？未来,经济增长的动力源自何方？带着众多疑惑,《国际融资》杂志记者采访了全国政协委员、中央财经大学金融学院教授、