采购预算的编制要突出“六性”

目前，笔者注意研究了一些地区编制下达的2005年政府采购预算，其中，采购项目不具体、变相利用技术指标“圈定”品牌、预算金额“随意”确定等等缺乏操作性和约束力的现象随处可见，这就明显丧失了采购预算的科学性，严肃性和指导性，对此，笔者认为，要想使采购预算真正能够达到规范采购行为、加强采购监管、促进源头防腐等功能，在编制采购预算时就必须要严格注意以下六个方面的核心问题。     

采购预算的编制必须“注重”八个方面

在实际工作中，我们发现一些地区编制下达的2004年度及2005年度政府采购预算，有的采购项目不具体，给采购人“偷梁换柱”留下可乘之机；有的变相利用技术指标“固定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了麻烦等，所有存在的这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。对此，笔者提醒大家，编制政府采购预算一定要注重以下八个方面的问题。[编者按]     

招标文件关键路径控制

招标文件（以下简称标书）是招标活动最直接的依据，招标项目的描述、投标人须知、招标程序、合同式样、技术响应等项目是标书的主要内容，其内在的逻辑性、完整性，合法性是标书的精髓所在。标书是重要的采购资源，具有法律效应，是采购当事人共同遵守的原则，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。基于以上认识，我们更加感觉到标书制作的重要性，特别是标书一些敏感性话题的描述更要精炼、准确、切中要害，千万不能有含糊不清的表述、逻辑不清的言辞，因为这些关键性词语决定着某位供应商的投标资格，决定着投标人的根本利益。标书文件维护着采购工作的权威性、严肃性与公正性，冈此，标书中关键路径的设置显得十分必要与迫切。     

河北成安:“全面出击”治理政府采购商业腐败

近年来,河北省成安县财政局多措并举,强化对采购机关、采购参与人、采购单位、供应商的监督,坚持从工作流程、采购资金、采购方式等方面进行严格监管,确保了该县政府采购安全。一是监督采购机关。检查每次采购活动,政府采购机关是否真正执行各项规章制度,工作章程、采购方案、招标书询价单等是否完善,有无漏洞;工作流程     

沈阳市车辆定点维修招标实践与分析

沈阳市的车辆定点维修采购标书制作细致,采购过程严谨规范,更为难得的是,采购中引进了电子评标和实地勘察方式,采购后的监督管理措施细致、严密、到位,有效地保证了这一项目的客观性和公正性。     

加强预算编制 规范采购行为

凡事预则立，不预则废。政府采购也一样，采购预算粗枝大叶、多报漏报的现象非常常见，进一步探索。准确、科学的预算是做好采购的基础，而目前来看，政府如何有理有据地编制预算，使其与执行紧密连接，还需要     

编制采购文件时容易触及的政策风险及其防范措施

目前,很多采购单位在完成某项政府采购工作时,即可以选择自行组织采购,也可以选择委托采购。但无论是自行组织采购还是委托采购,采购单位都应该具备编制或审核采购文件的能力,正确把握政府采购政策、严格执行采购预算、合理确定采购需求。其中,政府采购政策是纲,采购预算、采购需求是目。只有正确把握政府采购政策,才能将本单位的采购需求正确贯注在采购文件中。因此,采购单位从事政府采购工作人员必须具备正确把握政府采购政策的能力,提高采购文件编制水平,防范政府采购政策风险。本文就采购单位编制采购文件时容易触及的政策风险的原因、政策风险的常见突出表现形式以及政策风险的防控等进行探讨。     

宁夏中卫强化工程采购工作

为杜绝工程采购中施工企业不正当行为的竞争，提高政府采购工作的质量和效率，防范采购风险，宁夏中卫市采购中心采取十项措施规范采购程序：一是领导重视，排除了一些人为的干扰因素。二是制作标底选在施工企业递交投标文件结束后，标底密封并在开标现场开启，确保了政府采购的公开、公平、公正原则。三是招标投标活动由公证、监察、审计、财政等部门全程监督，提前扼止了一些隐私舞弊行为。     

消除定点采购的误区

由于当前定点采购对于部分通用设备采购具有明显的提高采购效率、节约财政支出、保障质量及售后服务等成效，全国许多地方近年来纷纷采用这一形式。但在具体采购实践中，一些部门、单位或个人对定点采购并不理解。甚至产生了误解，而且具体的采购执行机构在实施定点采购工作上也存在一些操作误区。因此，为了促进定点采购的顺利健康开展，消除实践中存在的思想及操作误区十分必要。     

探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。