南海农村改革遭遇确权“坎”

农村集体经济制度,在某种程度上已经成为农村体制改革的＂深水炸弹＂。不拆掉它,引发的农村矛盾层出不穷;拆掉它,则可能掀起狂风巨浪。广东省佛山市南海区果敢地选择了后一条路,2010年12月以来,南海力推村民自治组织与农村集体经济组织分离的＂政经分离＂改革,创建农村集体资产管理交易平台和村居集体经济财务监管平台。南海的新政策在实施的一年过程中,也暴露出一些问题,包括集体经济组织成员界定难、股权固化推进难等。     

农村集体经济组织管理策略

为加强和规范农村集体经济组织管理和运营,保护农村集体经济组织及其成员合法权益,促进农村集体经济健康发展,推动乡村振兴,要加强农村集体经济组织管理。要建立健全农村集体经济组织,完善组织管理机构及职责,加强农村集体资产管理运营,严格执行财务会计管理制度,强化民主管理和审计监督,完善合同和档案管理。     

深圳特区农村的集体经济与集体管理探讨

深圳特区农村的集体经济与集体管理探讨谭建光黄史黄伟在广东省深圳经济特区，农村集体经济组织在引进外资、兴办工业、发展商品农业和振兴第三产业的过程中，不断壮大集体经济，并坚持“共同富裕”的原则，搞好集体分配、集体福利与集体建设，使社会主义的优越性在新的...     

农村集体经济组织财务会计有关问题研究

农村集体经济组织(即乡、村、组集体)财务管理与会计核算问题，一直是农民群众关注的热点，也是各级政府关注的重点。原因在于它反映了国家、集体、农户之间的利益分配关系。改革以前的收益分配问题，改革以后的农民负担问题，都涉及到农民群众的根本利益，都关系到农村的发展与稳定。本课题从农村集体经济组织的概念，农村经济体制约演变，村、组集体财务管理与会计核算制度变化，以及当前面临纳新情况出发，全面总结了农村集体经济组织财务管理与会计核算存在的主要问题，比较深入地分析了发生这些问题的原因，提出了改革农村集体财务管理与会计核算工作的设想及建议。总体结论是：长期以来，农村出现的集体经济组织产权紊乱，财务管理混乱，会计核算不够规范的问题，主要原因在于有关集体经济组织约法律、体制不够健全，在于政社不分的传统观念的影响，因而出现主人或主体“缺位”，行政部门“越位”，财务会计入员“虚位”的现象。解决问题的根本出路在于改革。首先是修订完善《民法通则》，增设“合作社法人”条款，明确每一个集体经济组织的独立法人地位；其次是按照即将出台的《物权法》的要求，明晰各集体经济组织的产权，理清各集体经济组织的债权债务；第三是针对集体经济“人人都是主人，人人又都无法做主”的特点，建立以财务公开为主的民主监督和以政府部门业务检查为主的审计监督的双向监督机制；第四是加强政府对集体经济组织会计人员的业务技术培训，提高他们的素质，以适应会计电算化、财务公开化、管理规范化的要求。本课题力求尊重历史事实，反映各个时期的特点和变化，把农村集体经济组织的财务管理与会计核算工作，放在农村经济体制改革与发展的过程中考察。力求透过现象分析本质，找到集体经济组织财务会计管理与农村经济发展的内在联系。     

狠抓工作措施落实 加快推进村级集体产权制度改革

<正>为建立适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制,加强农村社会管理和基层政权建设,近年来,我区在全面完成农村集体经济组织的成员界定、农龄统计和村级集体资产清产核资工作基础上,按照"产权明晰、政企分开,以及资产变股权、农民变股民"工作思路,有序推进村级集体经济组织产权制度改革,落实好集体经济组织成员的财产权,让农民共享集体经济组织发展成果。2013年,我区在山阳镇杨家村、金山卫镇卫城村和枫泾镇新元村试点开展农村集体经济组织产权制度改革,先后成立了     

加强农村集体经济组织建设探讨

农村集体经济组织是集体所有制的组织载体,是农村集体三资的管理主体和维护农民集体经济权益的组织保障,是农村经济社会发展的重要基础。目前,全国60多万个村,500万个村民小组的集体经济组织管理着超过1.8万亿元的资产,拥有全国96%的耕地和大量的林地、草原和养殖水面,在     

农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策

农村集体经济组织财务是财务管理的重要组成部分,随着农村经济的发展,农村集体经济组织财务管理已经步入制度化和信息化的管理模式发展进程,农村经济管理工作逐渐规范化。加强对农村地区经济利益的管理能够保障农民的合法利益,为此,完善农村地区的财务管理制度非常重要。但是受到多种因素的影响,农村集体经济组织财务管理还有一些问题亟待解决。文章论述了农村集体经济组织的概念,阐述了农村集体经济组织财务管理的重要性,提出了完善农村集体经济组织财务管理的有效对策,以期为相关的工作人员提供参考。     

关于制定《农村集体经济组织法》的思考——以四川省都江堰市的探索为例

在我国涉及农村集体经济的法律法规中存在一个费解的现象,就是一方面明确了农村集体经济组织的法律地位和权利,但另一方面却未规定农村集体经济组织的定义、具体形式、如何成立、如何运作、如何管理、如何参与经济活动、法人地位等内容,以致现实中农村集体经济组织无名无实。为促进农村集体经济发展、保护农民集体利益、适应农村社会变革,当前需要制定出台《农村集体经济组织法》。     

农村集体经济组织财务管理问题,原因及对策

农村集体经济组织财务管理问题、原因及对策孙军李玉晨农村集体经济组织财务会计工作,是农村集体经济组织的基本管理手段,各村应当按照国家及省、市制定的有关规章制度要求,认真贯彻执行。但由于种种原因,使得当前农村集体经济组织财务管理工作存在着不少问题。这些问...     

应增设“公益支出”科目

村集体经济组织是我国独有的一种经济组织形式,其会计制度的设计有其特殊性。《村集体经济组织会计制度》（以下简称新制度）在总则的第一条首先明确了农村集体经济组织的价值理念,既以从事经济发展为主,同时兼有一定社区管理职能。     

城乡融合背景下农村集体经济组织发展的困境及治理

城乡融合发展需关注经济、社会、文化、人口等各方面的融合发展情况,农村集体经济组织作为农村经济发展的重要主体,需承担促进农村经济发展、吸纳农业科技人才的重要职责。当前农村集体经济组织面临发展不平衡不充分、管理不完善、资产流失等困境,为此,需注重发挥城镇的带动作用,加速农村集体经济组织的市场化改革,激发其发展的内生动力。     

农业部 监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知 农经发〔2011〕13号

为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,现将修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》印发给你们,请贯彻执行。1997年12月16日农业部、监察部印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》（农经发[1997]5号）同时废止。     

加快健全法人治理制度

农村集体组织成员大会或成员代表大会选举制度,集体经济组织法人工商登记制度和集体经济组织实行独立民事现任的法人实体制度,构成了农村集体经济组织法人治理的基本框架。其核心是集体经济组织本身的法人登记要到位,法人实体要健全。目前,农村集体经济组织法人代表缺位的现象较为普遍。据调查,泰兴市现有24个乡镇,887个行政村,乡,村两级集体经济组织正常运转。但是,由于集体经济组织没有进行法人登记,而出现了许多深层问题和矛盾。诸如市场主 不规范;法律诉讼难履行集体资产受损失;依法管理缺抓手,出资主体难落实,等等。因此,尽快建立健全法人治理制度,是实现依法施政,依法治经的当务之急。     

城镇化进程中广东农村集体资产管理的现状、问题与对策

2006年8月，课题组深入广东各地40多个城镇化阶段与经济发展水平不同的村（居），对农村集体资产管理状况进行了实地调研。调研发现，城镇化进程中广东农村集体资产管理存在的主要问题是集体经济组织法律地位模糊、成员资格认定缺乏法规依据、承担的公共开支和税务负担较重、收入来源过于依赖物业出租发展后劲不足。这些问题仅仅依靠集体经济组织自身的力量难以解决，客观上需要政府部门制定适合城镇化进程要求的集体资产管理办法，加强对集体经济组织管理体制改革的引导和规范。     

加强农村集体经济组织会计人员管理之我见

与新《会计法》相配套的《会计从业资格管理办法》颁布实施已经一年了。究竟农村集体经济组织会计人员怎样管理最合理、最可行、最有效，才能达到真正管好农村集体财务的目的，笔者就此浅谈一下自己的看法。一、切实做好农村集体经济组织会计从业资格证书的发放和会计从业资格的监督管理工作首先，必须弄清应由谁来发放会计从业资格证书。《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》规定，“农业部是国务院主管农村经济工作的职能部门，要认真履行对集体资产管理工作进行指导和监督的职责”；“财政、监察、审计等部门要按照分工参与这方…     

农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议

分析了农村集体经济组织财务管理过程中出现的各种问题,并提出了行之有效的解决对策,以期提高经济管理质量,为农村经济的发展与进步提供助力。     

农村集体财务公开有规可循

为切实加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,日前,农业部、监察部就进一步加大农村集体财务公开力度联合下发通知,要求按照新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》（下称《规定》）,真正把农村民主管理和财务公开落到实处。《规定》指出,农村集体经济组织实行财务公开制度,定期将其财务活动情况及其有关账目,     

论农村集体经济组织制度的完善

农村集体经济产权制度改革必然要求农村集体经济组织制度改革.从我国农村集体经济组织制度的改革实践看,确立农村集体经济组织法人地位已成为改革的基本方向.但是,在目前的法律框架下,我国农村集体经济组织不能归于任何现有的一类法人.因此,构建全新的农村集体经济组织法人制度也就成为完善农村集体经济组织制度的当务之急.     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

佛山农村集体资产运营管理实践与思考

改革开放以来,农村集体经济持续稳定发展,积累了庞大的集体资产,这是广大农民群众休养生息的物质基础和关注的焦点。如何科学有效运营管理,不仅关乎农村集体经济和农民收入的可持续增长,更直接关系农村和谐稳定大局。本文以广东省佛山市为例,对加强和创新农村集体资