知识窗

1.什么是分税制 分税制是根据事权和财权相统一的原则,按税种划分财政收入,以确定中央和地方政府间财政分配关系的一种财政管理体制。它按照市场经济原则和公共财政理论确立,是市场经济国家普遍实行的一种财税体制形式。 2.我国为什么要实行分税制 1988年以来,我国实行了多种形式的财政包干体制,但按建立社会主义市场经济体制的要求来     

采取切实有效措施 加强对政府投资项目招标投标监督

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。     

财政外溢下的地方政府公共服务提供——以教育为例

主流财政分权和公共服务提供理论在强调地方政府竞争效率的同时,较少考虑联邦体制与单一集权体制的制度差异,而且忽视了地方政府在提供一些公共服务时面临着巨大的财政外溢。考虑到我国单一集权的政体背景,应用多任务代理框架来构建理论模型,可以发现。地方政府会忽视产出不易测量的文教卫生等社会民生类公共服务的提供。在人口大规模迁移使得教育支出具有显著财政外溢情况下,地方政府将进一步削减教育支出,并向居民转嫁。未来的政策调整方向是,淡化地方政府经济活动激励的同时,加大对社会民生类公共服务的激励强度,并增加对具有财政外溢的教育的专项转移支付,使其经费负担主体逐步上移。     

对我国发行地方政府债券的思考

地方政府债券在西方国家早已成为公债的重要组成部分,并在很大程度上支撑着当地经济发展,在我国却受到中央政府的严格管制。随着经济的发展,我国的地方政府已出现相当规模的隐性负债,危害着经济的可持续发展。国家应尽快制定相应法规,赋予地方政府合法举债权,同时严格控制债务规模、界定使用范围并加大债务监督力度。     

地方政府改革的视野:职能的转变与再定位

我国当前正处在社会转型期,计划经济体制向市场经济体制的转变带来了一系列的社会问题,为了适应社会主义市场经济发展的需要和加强对地方事务的管理,这就迫切需要推行地方政府改革.地方政府改革的关键与核心就是切实转变地方政府的职能,实现地方政府职能的科学再定位.     

略论公债制度在经济建设中的运用

公债是以国家信用担保而形成的一种特殊的债务经济制度。它产生于古代的西方社会,是随着国家的发展而出现的一个财政分配范畴。公债的产生也有其浓厚的时代背景,可以说是一种必然,正如恩格斯指出的“随着文明时代的向前进展,甚至捐税也不够用了,国家就发行期票、债券,即发行公债”由此,产生了人类历史上最初的公债,这时的公债仅处于萌芽状态,在社会经济生活中所占的地位微乎其微,而且当时公债也只是少量的,偶然出现。     

浅谈政府会计改革

我国目前政府会计体系仍沿用原来的预算会计管理体系,随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入发展,原有的预算会计模式越来越不适应现实的需要。本文按照政府会计改革的目标要求,简要分析在现今现行预算会计核算体系存在的问题,提出在现阶段应确立以收付实现制为主体、以权责发生制为适当补充的原则,逐步实现收付实现制向权责发生制的过渡,最终建立一套适应社会主义市场经济体制要求、适合我国国情且与国际接轨的政府会计体系。     

市场经济体制下企业内审工作的初探

党的十四大确定,我国经济体制改革的目的是建立社会主义市场经济,并提出建立社会主义市场经济体制要进一步改革财政管理体制,同时强化审计监督。作为审计体系重要组成部分的内部审计,如何适应社会主义市场经济体制,加强和做好这方面的工作,需要在实践中不断研究和探索。     

关于国家公债制度建设的对策研究

在现代经济条件下,伴随着人类社会经济发展而形成并发展的公债的运用规模和程度都达到了前所未有的状态,时经济产生着十分重大的影响,成为当今各国普遍采用的一种财政手段.为此,笔者从公债的产生与发展.公债在社会经济发展中的作用着手,结合我国公债经济的实践,对我国在社会主义市场经济建设中运用公债的积极作用及发挥所需解决的现实问题提出了看法.     

地方政府债务的挤出效应:基于企业杠杆操纵的证据

地方政府债务对微观经济实体的挤出效应是当前制约中国经济迈向高质量发展阶段的长期性、结构性和体制性问题。迫于地方政府债务扩张对信贷资源的挤占,企业有较强的动机通过粉饰真实杠杆率来增强外部融资能力。基于城市层面的政府债务数据,本文研究了地方政府债务对上市公司杠杆操纵行为的影响。结果表明,地方政府债务扩张显著加剧了企业的杠杆操纵程度,可能导致企业存在虚假降杠杆的情况。考虑内生性问题以及进行一系列稳健性检验后结论依然成立,并且地方政府债务对企业杠杆操纵行为的影响在非公开发行债务占比更大、财政分权与财政压力程度更大的样本中体现得更为明显。进一步研究发现,地方政府债务加剧企业杠杆操纵的结果主要见诸于企业融资约束更强、债务结构更依赖银行贷款、预算硬约束和信息不对称更大的样本。经济后果检验表明,面对地方政府债务扩张,杠杆操纵提升了企业信贷融资能力,但也加剧了企业未来债务违约风险。本文的研究不仅从杠杆操纵的视角为地方政府债务的挤出效应提供了新的证据,也为积极稳妥处理地方政府债务风险、防止企业虚假降杠杆提供了有益的政策启示。     

地区竞争、体制扭曲与产能过剩的形成机理

中国的财政分权体制和以考核GDP增长为核心的政府官员政治晋升体制,使得地方政府具有强烈的动机干预企业投资和利用各种优惠政策招商引资;土地的模糊产权、环境保护体制上的严重缺陷和金融机构的软约束问题,使得低价出让工业土地、牺牲环境和帮助企业获取金融资源成为地方政府竞争资本流入的重要手段。体制扭曲背景下,地区对于投资的补贴性竞争才是导致产能过剩最为重要的原因。本文进一步建立模型详细说明:地方政府低价供地等所导致的补贴效应,地方政府低价供地以及协调配套贷款等行为的影响下,企业自有投资过低所导致的严重风险外部化效应,扭曲了企业的投资行为,导致企业过度的产能投资、行业产能过剩。本文研究表明,从根本上解决产能过剩问题,需要在土地产权、环境保护体制、金融体制、财政体制等方面进一步推进改革。     

俄罗斯税制改革及其对石油公司的影响

俄罗斯实行经济转轨改革的重要内容之一是改革财税体制和调整财政政策。税制改革的总体目标是建立符合市场经济要求的、稳定的、公平合理和简化易行的财税体制、其主要内容是简化税制、减少税种、下调税率和取消优惠、建立以分税制为基础的分级财政体制、以保证联邦中央和地方政府完成本级财政的财力需要。这一改革将对中小石油公司，非一体化石油公司和一体化大石油公司产生不同的影响，主要表现在利润税、采矿税和关税等方面。     

证券ABC

１ 债券的定义。债券是发行人依照法定程序发行 ,并约定在一定期限还本付息的有价证券。它反映的是债权债务关系。２ 债券的分类。根据发行主体的不同 ,可分为政府债券、政府机构债券、金融债券和公司债券。政府债券的发行主体是政府 ,可分为中央政府债券（简称国债）和地方政府债券 ;政府机构债券不是标准化的国债 ,发行主体是政府所属的机构 ;金融债券的发行主体是银行或非银行的金融机构。３ 国债的品种。我国发行的有 :国库券、国家重点建设债券、国家建设债券、财政债券、特种债券、保值债券、基本建设债券和转换债券。４ 国债的交易方…     

企业规模视角下国有企业的财政贡献率研究——以西部某省为例

国有企业改革对我国建立社会主义市场经济体制至关重要。文章以西部某省的省属监管企业为研究样本,研究了不同规模下企业的财政贡献情况。结果表明,近年来样本省的大规模国企对财政贡献愈发明显．使得“做大做强”改革路线对地方政府具有明显的财政激励作用,这种效应有可能使得地方政府有动机将国有企业引上一条资本规模不断扩大和人员冗余的道路。     

中央与地方政府关系的历史、失衡的症结及现代化背景下的走向

中央与地方政府的关系是政治学研究领域的一个重要议题,它的产生与发展有着独特的内在逻辑机理。中央与地方政府关系的实质植根于封建皇权专制的土壤中,基于国家公器和家天下不可调和的矛盾而生,它的发展深刻地打上时代的烙印,因此在限定的历史中,无法实现长久均衡的和谐状态。新中国成立为构建新型中央与地方政府关系提供了良好契机,但由于国家主义在意识形态层面的居高不下以及外部世界环境的变迁,中央与地方政府关系研究一度淡出学界视野。改革开放,中央高度集中的管理体制逐步放松,加之市场经济体制的不完善,地方主义迅速抬头,中央与地方政府关系重现失衡状态,所以,近年来国家十分重视社会管理问题。本文就中央与地方政府关系、失衡的症结及今后走向提出一些探讨性意见。     

财政激励、晋升激励与地方官员的土地出让行为

近年来,地方政府官员热衷于出让土地,现有文献主要强调土地财政。地方政府官员不仅面临财政激励而且还面临政治激励:在地方政府官员晋升以GDP为主要考核指标的激励下,地方政府官员有土地招商引资的动机。本文在理论上证明了,在一个政治集权经济分权的经济体,地方政府官员出让土地的土地财政和土地引资动机同时存在;在实证上,我们采用省级面板数据发现,地方政府官员热衷于出让土地是源于土地引资,而非土地财政。本文的工作意味着,中国的土地问题是与土地市场之外的因素联动的,解决中国的土地问题需要土地市场之外的联动改革。     

汽车税费政策与城市交通建议资金来源考察报告

一、考察背景我国现行的汽车税费制度是在计划经济体制下形成的，已经严重制约了道路交通与汽车产业的协调发展成为国土规划、城市化、环境与发展等重大领域必须要解决的问题。对此，江泽民总书记、朱熔基总理等领导同志均做过重要批示。目前中国拥有30万公里的城市道路，但城市道路系统至今尚无稳定的资金渠道，由城市政府自行征收费用，以缓解“燃眉之急”，但也带来了冲击国家财政体制，加重车主负担等后果。为借鉴市场经济体制国家的经验，建立适合中国国情、适应社会主义市场经济的汽车税费制度，协调发展汽车产业、城市道路与公共交通…     

论我国地方政府债务管理制度的构建

面对我国地方政府债务规模膨大,2009年地方政府债券的正式发行,国际金融危机对控制地方政府债务风险的要求和我国地方政府债务管理制度严重缺失的现状,地方政府债务管理制度应坚持＂全国统一,高标准,严要求,责任落实和风险控制第一＂的原则来设计,完备地方政府债务管理制度的相关法律,建立地方政府债务过程管理制度、责任终身追究制度、＂三位一体＂监督管理制度和＂红黄绿灯＂网络风险预警机制。     

欠发达地区发行地方政府债券的思考

本文以国外欠发达地区开发的做法为切入点,阐述我国欠发达地区经济发展的现状,在基于我国地方政府承担大量债务的事实基础上,以内蒙古通辽市为例阐述发行地方政府债券的必要性、可行性及需要注意的几个问题.     

国土部官员称土地财政是在牺牲子孙后代的利益

国家土地副总督察甘藏春表示，当前中国土地财政形成机制存在问题。地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，客观上促使多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，