正视挂靠经营的清理——挂靠经营忧思录

伴随着道路运输市场的全面放开而产生和发展起来的挂靠经营，已经成为行业关注的热点和难点问题。清理挂靠经营的要求和呼声日渐高涨，在近几年的大规模的道路运输市场整治中，清理挂靠经营已成为重点内容之一。2005年实施的《道路旅客运输及客运站管理规定》明令禁止挂靠经营。但是挂靠经营仍然普遍存在，道路客运业尤为严重，影响了道路运输的健康发展。清理挂靠经营是行管部门和运输企业的一大难题。难在何处？主要是两点：一是挂靠经营相当普遍。全国各个运输企业或多或少存在挂靠经营，甚至相当多的运输企业的生存取决于挂靠经营，挂靠经营不存在，其生财之路就会断绝。真是牵一发而动全身。二是产权、经营权置换和经营者安置成本巨大，矛盾突出。把挂靠经营转换为公车公营，企业需要充裕的资金，原有的车主、从业人员需要得到妥善的安置。现实是企业最缺的是资金，社会最缺的是致富和就业岗位。稍有不慎．矛盾就会井喷．影响社会稳定。面对这一难题，有的行管机构和运输企业畏难情绪严重，等待观望，甚至变相抵制。但是大多数行管机构和运输企业敢于正视现实，迎难而上，积极探索解决之道。[编者按]     

挂靠经营有风险

挂靠经营是一把双刃剑，总的来说弊大于利，不仅妨碍道路运输安全管理和运输服务质量的提高，而且被挂靠企业还容易因车辆产权不明晰而遭受损失。[编者按]     

道路运输挂靠经营三方博弈分析

目前,我国道路运输行业挂靠经营模式仍然存在许多问题,彻底清理和取缔道路运输挂靠经营的步伐亟待加快。一、道路运输挂靠经营的现状道路运输挂靠经营,是指挂靠方(即车辆所有人)将其车辆挂靠到被挂靠方(即道路运输企业)名义下从事道路运输经营活动,实行自主经营、自负盈亏的一种经营行为和方式,通常是个人出资购买车辆,在进行车辆登记时,行车证上车辆户主位置登记为被挂靠方的单位名称。     

挂靠经营必须不断完善

改革开放20多年来,专业汽车运输企业围绕最基本的生产单位——单车的经营管理,走过了一条艰难的探索这路,付出了艰辛的劳动,损失了不少的利益。尽管各地经济发展不平衡,各企业的条件及发展历程千差万别,但到目前为止,全国各地的专业运输企业却不约而同地几乎都最终选择了车辆挂靠经营的办法。可以说,挂靠经营已有了实践经验的结晶,对于单车挂靠经营,应该进行认真的分析研究,不断地进行完善。     

对车辆挂靠经营的再思考

一、客车挂靠经营的基本特性 客车挂靠经营是全同道路客运市场经营中存在的普遍现象。客车挂靠经营是指客运企业出租客运班线经营权,由车主自行出资购车经营,并收取管理费的方式。挂靠经营具有以下特征：在车辆产权关系上,挂靠车辆的全部或部分产权属于挂靠车主所有,但车辆有关证照登记仍为运输企业;在客运线路经营权所有关系上,挂靠车辆的客运线路经营权大多为运输企业所有;在司乘人员与运输企业的劳动关系上,企业没有依照《劳动法》与职工签订劳动合同,司乘人员不享受《劳动法》赋予职工的权利。     

理顺挂靠经营劳动关系

目前，四川省由传统的国有专业运输企业改制的一些大型道路客运企业，由于资本金不足，有的车辆采用了挂靠经营模式，即由个体经营者出资，企业购置营运客车，申报经营线路牌并向客运站申办发班班线，而后按企业的编号和徽标喷涂标记。企业收取管理费并实施安全管理，客运经营风险则由个体经营者、客运企业和商业保险公司共同承担，所涉及的劳动关系是相当复杂的。     

挂靠经营的前前后后

1983年，在“有路大家行、社会办交通”的政策引导下，我国个体、私营客运车辆大量衍生，道路运输行业从国家的垄断经营走向了充分的自由市场，形成了客运市场主体“多、小、散”的状况。集体、个体运输户虽有资金购车，却没有线路和车站，班线和车站大都为国有企业所有，这些国有企业极力排斥个体运输户，客运市场便出现了“有市无场”和“有场无市”的局面，恶性竞争不断，资源浪费严重。     

对县乡农村客运集约化经营的探讨

20世纪80年代初以来，我国交通部门在道路运输行业实行“国有、集体、个体一齐上”的开放政策，使道路运输事业获得了空前发展。据不完全统计，2002年末全国道路运输经营户已达430万户，营运车辆有700万辆左右，年客运量达160亿人次，在运输体系中的比重提高到91％，跃居第一位，成为我国的主要运输方式。     

挂靠车辆何去何从

当前，挂靠经营是道路运输市场一种非常普遍的现象，许多市县中小运输企业的车辆十有八九是挂靠车辆，企业实际上是一个空壳。交通部自2000年就提出要全面清理挂靠车辆，几年来各地都采取了一些措施但收效甚微。挂靠经营有哪些危害，挂靠经营为何久治无效，清理工作难在何处，挂靠车辆何去何从，成为业内人士和社会关注的热点问题。     

从美国运输经营模式看挂靠经营

在我国道路运输业中，挂靠经营是指车辆所有人将车辆注册在企业名下从事经营活动。随着社会主义市场经济的不断发展，挂靠经营的弊端日益暴露。本文介绍并分析了美国道路运输市场的两种主要运营模式，希望能为解决我国道路运输车辆挂靠问题提供一些参考。     

关于发布“中国道路运输企业100强（2007年）”的公告

自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（20004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”和“中国道路运输企业100强（2006年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎。     

挂靠车辆的经营权能否转让

《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十六条规定：“道路客运班线属于国家所有的公共资源。班线客运经营者取得许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停或者转让班线运输。”挂靠运输企业的客运车辆，产权仍属于班线经营者个人所有，原经营者经营该班线一段时间后，将车辆以高于原车价的价格转让给新的经营者，企业收取一定费用并变更经营合同后，新的经营者不经管理部门许可便取得了客运班线经营权，车辆的所有证件无需变动也无需办理易主过户手续。请问，这种行为是否可以认定为非法转让道路运输经营许可证件的违法行为？是否可以按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条进行处罚？如何对原经营者实施处罚？