进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

对政府投资项目投资控制的建议

政府投资项目在青海省全社会投资中占有较大比重，加强对政府投资项目的管理对有效利用政府资金，提高投资效益，具有十分重要的意义。投资控制是项目管理的重要内容，是项目按计划实施，实现政府投资意图的重要保证。为加强政府投资项目管理，青海省政府根据《国务院关于投资体制改革的决定》，于2005年6月成立了青海省投资项目评审中心。两年多来，在省发改委的正确领导下和大力支持下，评审工作开展顺利，卓有成效。     

非经营性政府投资项目 代建制模式的配套措施

2004年7月,在国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》中,要求对非经营眭政府投资项目（简称政府投资项目）加快推行代建制,即政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施。政府投资项目代建制的运行,把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系,     

政府投资项目“代建制”发展前景思考

按照国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），代建制是指对非经营性政府投资建设项目，通过招标等方式，选择专业化的工程项目管理单位，委托其负责项目的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位的制度。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

加强政府投资管理 提高投资效益

<正> 深圳市委、市政府历来十分重视政府投资的决策与管理,为搞好城市基础设施建设,完善投资环境,政府集中财力,兴建了交通、能源、通讯、供水、排水等一批基础设施项目和精神文明建设等重大社会配套工程,有力地推动了全市的经济社会发展。但在政府投资的管理实施中还存在不少问题:一是投资项目前期准备工作做得不充分,出现不少边设计、边施工、边修改的“三边”工程,造成工程造价上升;二是对设计图纸缺乏应有的监控,设计中少数设计人员盲目加大安全系数,造成浪费;三是不考虑建筑的使用功能,片面追求高标准,特别是装修材料的高档次;四是招标投标工程面窄,招标投标书编制缺乏统一规范,施工组织设计不周。 随着经济社会不断发展,政府投资的供求矛盾更加突出。如何进一步加强政府投资管理,提高投资效益,成为当前投资管理工作的重点。围绕这个重点,今后应着重抓好以下几项工作。 (一)加强项目前期工作,严格项目审批管理 各类投资项目都必须严格执行固定资产投资的科学论证和决策程序,坚持“先评估、后决策”的原则,加强项目可行性研究和论证工作。大中型项目可行性研究报告须由计划部门委托专门投资咨询机构进行评估论证,广泛听取专家和工程技术人员的意见,努力减少和避免项目决策失误,未经评估论证的建设项     

固定资产投资项目评估、评审的数字化提升

项目评估、评审是固定资产投资项目前期的一项重要工作,能够为投资主体和投资管理部门提供决策依据,从而提高项目前期工作质量与效率,避免重复返工造成的资源浪费。当今,数字经济已成为高质量发展的新引擎,工程咨询行业正全力推动数字化优化升级。为积极适应决策评估工作改革新要求,对固定资产投资项目评估、评审的数字化提升途径进行研究,解决传统模式下评估、评审工作存在的问题,推进评估、评审工作向数字化、标准化、规范化发展。     

政府投资项目管理存在的问题及防范对策思考

改革开放至今,国家对于传统政府投资项目监管力度逐渐增大,相关管理模式趋于规范化,但是管理当中仍然存在许多不足之处,比如投资决策欠缺完善机制,管理制度体系还不成熟,工程监督不力及方案设计的不够充分等。为确保政府投资项目高效与高质运行,政府有关部门务必加大力度对政府投资项目管理体制进行变革,加强法制建设,让项目管理有法律作为坚实保障;相关部门务必要精诚协作,对投资项目加大监管力度,让项目更好发挥社会经济调节性、引导性以及基础性。     

政府投资项目预防职务犯罪工作的几点思考

近年来,随着我市城市化进程不断的加快,政府投资项目建设规模不断扩大,项目投入力度不断加大。虽然我市相继出台了《诸暨市政府投资项目预防职务犯罪工作实施细则》、《诸暨市政府投资项目工程变更审查规定》等一系列关于政府投资项目建设管理办法,对于规范项目管理、促进党风廉政建设、预防职务犯罪起到了一定的积极作用。但是,由于政府投资项目涉及面广、竞争激烈、诱惑力大,仍然是职务犯罪的高发区。抓住政府投资     

政府投资项目实行代建制势在必行

在科学发展观学习教育活动中，我委联系工作实际进行了案例剖析，感到在科学发展道路上政府投资项目实施代建制势在必行。政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展做出了重大贡献。但是，由于现行管理方式上的欠缺，近年来，我市政府投资建设项目也出现了诸多问题。为此，我委对政府投资项目管理中存在问题进行专题调研，从而提出政府投资项目管理模式改革的建议。     

浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义

近年来,随着政府投资项目数量不断增多,规模不断扩大,加强投资控制显得非常重要,为了压缩资金投入,提高资金使用效益,政府提出了限额设计的要求,为了满足政府管理的要求,对项目前期投资进行有效的控制,就需要对项目概算进行审查。文章主要针对政府投资项目概算审查的问题进行研究,希望可以为提高审查工作效率和质量提供一些参考和建议。     

积极推行"代建制"加快政府投资项目建设实施方式改革

加快推行“代建制”是我国这次投资体制改革的一项重要举措。所谓“代建制”，是指对非经营性政府投资项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，竣工验收后移交给使用单位的“交钥匙”模式。这一新的政府投资项目建设管理模式，对于加强和改进政府投资项目的管理水平，提高政府投资的使用效益，具有十分重要的意义。     

政府投资项目宜实行代建制

近年来,松阳县政府投资项目逐渐增多,投资额一路攀升,2011年达到6．42亿元。在项目管理上,政府投资项目多数采用“自建制”形式,暴露出不少问题,如：建设单位项目管理力量薄弱,缺乏专业项目管理人员,导致项目前期工作、工程质量控制、工期控制以及投资控制等方面难以达到专业化标准;“三超”现象严重,不少项目在实施后期会以各种理由要求追加概算,很多项目建设单位会在国家规定的10％限额内做文章,少数项目甚至就是“钓鱼工程”;建用合一的体制缺乏有效的监管机制,容易滋生腐败。     

政府投资项目管理面临新问题

政府投资项目是使用政府性资金的固定资产投资项目，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区发展、推进科技进步和高新技术产业化等关系全局的关键领域和薄弱环节。“十一五”期间，我国政府投资项目重点支持新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施建设等五大领域。当前政府投资项目管理中存在以下问题：     

完善项目稽察制度加强政府投资监管

为加强政府投资项目监管，强化对政府投资项目的规范实施和顺利推进，开化县在2006年对五个政府投资项目稽察的基础上，对2007年县内国债资金、国家与省财政投资或补助资金、县财政资金投资的项目，研究相应工作方案，提升科学管理水平，确保工程质量，化解政府投资风险，提高投资效益，并从完善稽察制度建设方面摸索出一些经验。[第一段]     

成功的运作——选择代建单位招标项目

项目代建制是近些年在政府投资项目中开始运用的一种建设模式,是指政府通过选择专业化的项目管理单位（代建单位）,负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。“代建制”可以改变过去“自建制”存在的如下一些弊端：一是使用单位缺乏全面专业化的建设管理经验,在规划设计审查、工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面难以达到专业化标准;二是使用单位在建设过程中自行改变项目功能,扩大规模,提高标准,导致突破投资概算现象时有发生;三是因缺乏有效的运作及监管机制,容易导致工程腐败现象的产生。     

政府投资项目代建制探析

长期来,我国政府投资项目普遍实行项目使用单位自建自用的管理方式,集＂投资、建设、管理、使用＂于一身,＂三超＂（超预算、超规模、超标准）现象严重,管理水平低、工程质量不高等问题普遍存在。为了提高资金使用效益和管理水平,国务院于2004年7月颁布了《关于投资体制改革的决定》,鼓励政府投资项目推行代建制,即通过招标等方式、选择专业化的项目管理单位负责建设实施,竣工验收后移交给使用单位。     

国家发改委：发布通知加强外国政府贷款项目监管

为进一步规范和加强借用外国政府贷款管理，提高外国政府贷款项目质量和效益，9月7日，国家发改委发布《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》，就进一步改进外国政府贷款（日本政府贷款除外）项目前期工作和加强实施监管的具体措施及有关要求通知如下：     

加强财政投资评审工作的必要性

自1998年我国实施积极财政政策以来,每年都安排了大量的财政投资项目,为国民经济建设增砖添瓦,取到了举足轻重的作用,成效非常明显。但在财政投资管理中还存在一些问题,诸如存在挤占、挪用和损失浪费资金等问题,突出表现在以下几个方面:一、项目前期准备工作不足。在投资项目准备和上报过程中,一些部门和单位为了赶时间、争项目,调查论证肤浅,可行性研究不充足,前期准备工作欠缺,盲目立项,仓促上报,使得有的项目批准下来,难以按期开工或按进度施工,“资金等工程”、“工程等设计勘察”的现象时有发生;个别部门和项目单位甚至弄虚作假,修饰包…     

政府投资项目管理呼唤代建制

政府投资项目实施代建制的必要性政府投资项目的资金主要来源于公众资金,其本质是公众授予政府代理权,政府代理公众进行投资,公众是项目的最终受益者。用好管好政府投资项目资金,提高投资效益和控制政府投资项目的成本具有非常现实和重要的意义。