宪政与预算

1978年的经济改革使得中国从一个自产国家逐渐转变成为一个税收国家。而随着全球经济发展和改革的不断深入,纳税人对民主,人权的诉求不断增加,要求中国尽快建立起一个法制透明的预算体制,并加快转变为预算国家,这些转变对中国财政和预算构成了巨大的挑战。加强现代预算制度建设,逐步建立现代宪政体制,是我国目前实现从税收国家走向预算国家的现实路径。     

公共预算决策分析框架与中国预算管理制度改革

本文的基本分析框架由决策参与者、目标、信息、决策权以及决策模式组成.文章结合中国公共预算管理制度改革实践,探讨在不同历史时期各主要决策要素的变迁与演进.认为只有在公共财政体系背景下,重新调整预算目标的设定,理顺预算权力的分配,完善预算的信息条件,优化预算决策模式,才可能从根本上改善中国公共预算决策的质量,推进预算管理制度改革.     

论我国公共预算改革——基于公共预算的政治学视角

从政治学和公共行政学的视角来研究公共预算问题已经成为当前的热点。首先对国内外有关于公共预算政治层面的一些理论进行梳理,进而对我国公共预算中利益的均衡、行政管理支出的削减、预算民主以及新绩效预算等问题进行了探讨。中国的公共预算改革想要取得成功,必须勇于面对预算过程中的政治因素,处理好四大基本问题:总额控制、资源配置效率、管理效率和公共责任。     

部门预算改革对策探讨

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措,实行部门预算可以进一步提高预算的完整性和科学性。但是在实践中仍然存在一些问题,需要进一步改革和完善,就当前部门预算改革中存在的问题、原因及对策谈谈个人体会。     

我国政府预算管理模式若干问题的探讨

2000年我国试编部门预算的改革,标志着我国政府预算管理模式改革的正式开始。它对政府与市场的根本转型,以及我国的经济改革都将产生深远的历史意义。依据政府预算的概念,借鉴美国预算管理模式改革的经验及教训,总结我国在预算管理中存在的主要问题,制定出进行预算管理模式改革的若干对策。     

论超越预算对我国预算管理模式的启示

传统预算激励模式,在日益复杂的市场和企业组织结构面前,其局限性日益凸显。无论理论界还是实务界都开始对传统的预算激励模式失去了信心。为了应对难以预测的市场,上世纪末西方国家开始兴起一种全新的预算管理模式——超越预算。本文从传统预算的弊端出发,论述了超越预算的背景、内涵以及相对于传统预算的比较优势,指出超越预算对推进我国企业预算管理改革的创新启示。     

规划项目预算制度——中国预算管理改革的新途径

中国中期财政规划的预测数与实际执行数相偏离,加之预算编制和规划编制之间相互脱节,中国对中期财政规划的重视程度呈现逐渐弱化的趋势.实行中期财政规划对未来财政收入的可靠性和稳定性有着严格的要求.然而,目前的项目库难以支撑中期财政规划的运行,同时中期财政规划缺乏法律约束力与实施细则的保障,这将给未来的中期预算改革带来巨大的障碍.通过编制规划项目预算,从一个新的途径来推进预算管理改革,构建起预算与规划之间的衔接机制,可以有效化解预算管理关键部门之间的矛盾,为深化预算管理改革扫清主要障碍.     

基于预算执行周期的预算会计核算体系的构建

政府部门预算是政府预算管理改革的重要内容,是推动我国经济体制改革和财政体制改革不断深化的基础,政府预算会计顺应时代发展的要求,不断进行自我完善。本文基于预算执行周期探讨预算会计核算体系的建立,针对预算执行周期探讨了预算会计核算基础,构建"二元结构"的会计要素体现,并根据不同预算执行阶段设置会计科目及相应的账务处理,有利于提高预算会计信息含量,实现对预算及预算执行的全面反映。     

供应面方法的预算改革:源自参与式预算的挑战

参与式预算的兴起和广阔发展前景,对传统上采用的供应面方法预算改革及其有效性提出了有力挑战,也在一定程度上预示了下一阶段我国部门预算改革的新方向:融入参与理念的需求面方法。融入需求面方法的预算改革需要链接一个磋商性预算过程、融入规划元素和最低限度的预算透明度。     

部门预算会计改革的总体回顾

随着社会经济的发展,预算会计工作也发生很大变化,新的财政预算编制框架体系和运行机制已经初步确立,部门预算改革取得了阶段性的成果。回顾预算会计改革发展历程,有助于完善国家预算管理及行政事业单位财务管理工作。     

从部门预算改革的三大重要方面看中国预算积弊及对策

对中国预算积弊的探讨很多人从编制、审批、执行、监督、决算几个角度依次分析。中国目前的预算积弊很多,涉及内容广泛,部门预算改革势在必行,逐步建立起一个以预算编制为核心,以国库集中收付制度和政府采购为主要执行手段的预算管理模式是改革的应有之义,因此笔者将从这三个方面逐个分析中国预算的积弊及对策,希望对中国的部门预算改革实践具有实际意义。     

浅议政府预算改革与公共财政

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的”公共财政”。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步完善．公共财政将在市场经济大潮中发挥越来越重要的作用．必将进一步推动中国现代化建设的进程。当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建”公共财政”框架的一个关键环节。     

新形势下中国预算会计体系的改革

1998年,中国颁布了《财政总预算会计制度》,《行政单位会计制度》,《事业单位会计制度》,走上了建立适应市场经济需要,具有中国特色的科学规范的预算模式之路。3年来,预算会计管理体制发生了很大变化,预算会计改革成为必然趋势。     

论预算改革与会计核算的协调

预算单位部门预算改革作为深化我国财政公共体系的关键,在预算单位部门改革中,确保部门核算与会计核算的协调性,这是改革的重点。探讨和分析影响部门预算与会计核算协调性的原因,并提出协调部门预算改革与会计核算问题的策略。唯有真正协调好所存在的矛盾,才能确保我国预算单位顺利改革。     

预算管理方法与绩效预算的应用

预算管理方法和工具是促进预算制度变革的动力,在公共财政预算发展历史过程中产生了巨大的作用,同时也促进了公共财政预算制度的改革,分析预算管理的方法及运用,绩效预算管理分析工具有重要的理论和实践意义,具有重要的管理功能,对于政府公共财政管理具有重要的意义.     

论我国政府预算的原则

本文探讨了政府预算应遵循的主要原则,为我国的现阶段政府转型时期政府预算改革提供一些理论的参照。     

浅析如何加强行政事业单位部门预算管理

作为当前财政改革的重点,行政事业单位的部门预算管理与改革正在全国逐步进行。行政事业单位的部门预算改革是建立和完善公共财政体制的重要内容。部门预算改革改变了预算的编制、执行、监督的过程与内容,所以现行的会计制度和具体会计核算办法则必然应进行修订以适应部门预算改革的需要,这是确保事业单位完成各项业务目标的重要途径,也是事业单位财务管理工作的基本依据。本文简要分析了行政事业单位部门预算管理的现状,梳理了部门预算改革进程中存在的一些主要的问题,并且提出有关预算管理的对策及建议,旨在规范和促进行政事业单位预算管理有效实施。     

论我国高校绩效预算制度研究

绩效预算制度在中国的介绍和实践,促进了绩效预算理念在我国高等教育领域的引入与应用,尤其为高校预算管理中的理论研究和预算实践提供了新的视角。文章对近年来国内高校绩效预算制度的研究与实践进行了总结和评价,有利于推动高校绩效预算改革走向深入。     

论中国高等院校绩效预算改革的方向

绩效预算制度在中国的介绍和实践,促进了绩效预算理念在我国高等教育领域的引入与应用,尤其为高校预算管理中的理论研究和预算实践提供了新的视角。对中国高等院校绩效预算制度的发展趋势及创新方向进行了研究,有利于推动高校绩效预算改革走向深入。     

如何提高政府预算透明度

政府预算具有计划性、统一性、公开性、法活性的特点,这就要求必须加强预算透明度。我国现行预算制度存在的不足,对建立透明的预算管理制度提出了迫切要求。为此,作者从财政管理改革、收支预算改革、信息化建设、法制建设等几方面提出了自己的建议。