改革开放四十年对中国区域管理模式的变革与创新

中国自改革开放以来,在区域管理模式摸索与实践中先后经历行政区管理模式、经济区域管理模式、新区域管理模式以及区域治理模式。从管理成效来看,地方政府简政放权,逐步激活非政府组织、企业、居民等主体的积极性,有效推动了"区域一体化"发展进程。结合国外区域治理经验,立足中国国情实际,需要从三方面来创新:一是强化中央政府的宏观调控,促进精准施策;二是规范地方政府间横向协作,形成竞争机制;三是促进区域非政府主体间的协商与合作。     

地方政府间财税关系法治化研究——以地方政府间的财税合作为例

区域经济协调发展,需要区域内政府间的有效合作。有效合作的关键,是保障政府间财税利益的平衡协调。政府间的财税合作,理论依据是区域公共产品。一般而言,财税事项遵循法定主义,且财税权力遵循中央集中主义,地方政府间的财税合作也应遵循这两大基本原则,而不能背离。在实践中,地方政府间财税合作普遍存在,包括跨区税收补偿、跨区基础设施建设、区域生态补偿、地区对口支援等。这些实践方案均存在合法性问题,有待完善。     

从地方政府的区域壁垒走向区域合作的统一市场

从区域壁垒与统一市场的模型看出,区域壁垒是某区域政府为限制或抵制区域外进入者而实施的制度性障碍,消除这些障碍,就可形成统一市场。区域壁垒的形成与地方政府的经济人本性存在着本质联系,但地方政府共谋的利益又是统一市场形成的基础。需要建立一种既有制度约束又有利益驱动作用的区域经济合作机制,以便消除区域壁垒,促进统一市场形成。     

粤港澳大湾区城市群区域治理机制的架构思考:从政府治理权出发

推进建设粤港澳大湾区城市群,尤其应当重视各级政府在该区域治理机制架构中的地位。协调不同法域、不同层级和不同类型地方政府之间的治理权,是推进该城市群协调发展,并率先推进实现新型城镇化转型的基础和保障。就该区域而言,政府治理权的架构可以分为三个层次:根据中央顶层设计的区域布局,推动地方政府转换行使治理权的视阈,合理安排不同地方政府治理权,并建立权力协作机制;由此机制出发,协调区域内各地方的发展方向,深化彼此之间利益共生关系;最后,与利益共享对应,还应当配合财政供给改革,实现区域治理责任的成本共担。     

地方政府间税收关系的理性选择

地方政府之间的税收关系包括合作与竞争两个方面。随着区域间经贸合作的日益活跃,区域经济一体化程度的加深,以竞争为主导的地方间税收关系已不合时宜。加强地方政府间税收合作既符合哈马达模型理论关于地方政府之间合作和竞争两种税收关系进行利益比较而得出的科学结论,也符合区域经济一体化背景下各地方政府自身的现实利益需求。而税务征管合作和税收政策协调是当前我国地方政府之间开展税收合作的切入点。     

贵阳城市经济圈横向府际关系研究

横向府际关系仅是府际关系中的一部分。贵阳城市经济圈自确立以来,其横向府际关系呈现出合作与竞争并存的互动态势。在综合分析影响贵阳城市经济圈横向府际关系的因素后,文章认为应从合作竞争理念、区域性地方法规、政府绩效评价、跨区域横向政府间合作协调、横向政府间利益补偿五方面入手,努力构建起一个行之有效的横向政府间合作竞争机制,推动和实现贵阳城市经济圈的健康快速发展。     

政府协调合作与宏观经济振兴的内在关系分析

为了探寻宏观经济振兴中府际协作的作用,从理论基础及国内外研究现状入手,并基于博弈理论验证出政府的协作会为经济发展带来更大的价值。通过建立一种计量经济学回归模型,判定政府协作关系、社会资本投入等解释变量及其他一系列控制变量与区域经济增长率之间的内在相关性,统计分析结果表明,政府协调合作与经济发展间具有高度的相关性。实证研究的统计数据结果也显示出,地方政府间协调度指标值的提高能够带来更快的经济增长率,也能够带动整个市场范围内固定资产投资总额和财政收入的增长。     

区域人才资源合作的现状、问题与政策建议

进入新世纪以来，随着区域经济一体化的加强，人才资源的区域合作趋势也愈加明显。但是，总体来看．目前的实际合作效果并不明显。究其原因，主要是目前的区域人才合作还主要局限于政府之间，企业的积极性并没有充分调动起来。并且，由于各地方政府都有各自的利益，因此，政府间的合作实际上也是一种利益博弈关系。笔者认为，要提高区域人才资源合作的效果。就必须转变观念，正确处理好政府与市场、政府与政府的关系．这样才能使合作真正走向深入。     

政府协调合作与宏观经济振兴的内在关系分析

为了探寻宏观经济振兴中府际协作的作用，从理论基础及国内外研究现状入手，并基于博弈理论验证出政府的协作会为经济发展带来更大的价值。通过建立一种计量经济学回归模型，判定政府协作关系、社会资本投入等解释变量及其他一系列控制变量与区域经济增长率之间的内在相关性，统计分析结果表明，政府协调合作与经济发展间具有高度的相关性。实证研究的统计数据结果也显示出，地方政府间协调度指标值的提高能够带来更快的经济增长率，也能够带动整个市场范围内固定资产投资总额和财政收入的增长。     

空间视角下公共服务供给理论综述

本文从空间经济分析的角度对公共服务供给理论及其发展过程进行了梳理,进而认为对地方政府公共服务供给行为在区域经济发展中作用的研究是不充分的.这主要表现在两个方面:一是以区域税收竞争为出发点的讨论,只能解释国家间或拥有独立税权的地方政府间的政府竞争,而很难深入讨论税权统一下的地方政府间的竞争;二是政府公共服务供给行为也是政府间竞争的重要内容,公共服务供给数量不仅仅是政府间税收竞争的结果.     

哈萨克斯坦与中国油气领域合作的问题及发展前景

当前哈萨克斯坦与中国的合作达到了一个全新水平。两国是战略协作伙伴,双边油气领域的合作发展迅速。在这个最重要的能源合作领域,哈萨克斯坦与中国签署了大量重要的协议与合约。然而,随着合作的深入展开,哈、中两国的油气合作也出现些问题。     

农民合作组织行政科层化的新制度经济学分析——以用水者协会的行政科层化为例

在农民合作组织的构建和发展中,政府组织与农民合作组织节约和降低各自交易及制度成本的组织行为激励是导致后者行政科层化的根本原因,这使得农民合作组织行政科层化存在强制性、授权性和诱致性三类。因此,在农民合作组织行政科层化中,应尽量避免规定政府组织在农民合作组织构建方面的绩效职责,政府组织应着力于提高各项扶持政策的公开、公平和公正性,并提供宽松的政策环境以激励农民合作组织的自我发展等。     

基于长三角区域旅游一体化的深度协作

长江三角洲作为长江流域经济带的核心区,是我国目前经济增长最快、发展最好的地区之一。旅游产业作为经济一体化的最好载体,表现出强劲的发展势头。本文阐述了长三角区域旅游一体化的大合作趋势,指出了长三角旅游深度协作中存在的问题,从锲入点入手,分析了基于区域旅游一体化的深度协作措施:树立区域旅游品牌,做好区域营销,促进节庆联动和会展业合作。     

交互投资:东亚区域经济合作的现实选择

建立在西方区域经济一体化实践上的区域经济一体化理论，其根本前提是发达国家的经济制度都是发达的或比较发达的市场经济，它们的经济一体化可以通过一定的国际协定和组织形式为框架来进行，表现为制度性一体化。但是，东亚大部分国家的市场化程度低，各国间存在多方面的矛盾。目前，交互投资可以成为东亚区域经济合作的现实选择，以通过非制度性的合作逐步过渡到制度性的区域经济合作。     

WTO法十年与中国“入世”五年的协调发展

WTO法十年以来为全球的多边贸易确立了坚实的法制基础。“入世”以来，中国依据WTO协议改造了其国内法，尤其是涉外经贸法律，以陡其与“入世”承诺基本一致。当前，中国法制与WTO法上之义务的差距主要在于司法审查及经济管理法规的“泛化”。     

长江三角洲地区经济一体化研究

长江三角洲地区是我国沿海规模最大、实力最强的经济区,为了推动长江三角洲地区经济的发展,迫切需要加强地区的协作、协调与联动.本文在分析长江三角洲地区的发展优势、特征与有利因素基础上,探讨了该区经济协作联动发展中存在的问题与原因,提出了长江三角洲地区经济一体化的协调机制、重点领域与近期对策.     

税务行政合作理念及其制度构建

行政合作是行政机关与行政管理相对人之间共同的实践理性活动,是传统管制行政向服务行政转化的新理念。税务行政合作是行政合作在税务行政领域的具体实践。税务行政管理活动主要是围绕如何正确处理征纳双方矛盾展开的,通过税务行政合作可以构建和谐的征纳关系,实现国家利益和纳税人利益的兼顾统一、合作共赢,可以转变征税机关的执法理念和方式。     

江苏跨江联动开发对长三角区域经济发展格局的导向价值

长三角在行政主导下的区域经济发展格局制约该区域经济的整体竞争力。江苏沿江跨江联动开发是发挥上海龙头的对称格局的必然。江阴—靖江的先行联动更具条件。跨江联动开发目标选择的关键在于冲破行政壁垒,进行有效的政府合作。这对长三角经济的再发展具有导向价值。     

中国当前区域一体化协议的发展特点与应对策略

中国RIAs中涉及FDI条款的主要特点是中国目前的（区域一体化协议）RIAs伙伴国和接洽国在中国的贸易总量中仅占较小的比例、亚洲或亚太地区是区域经济合作重点区域、南南型RIAs是合作的主流、RIAs战略中政治因素高于经济因素。应积极开展RIAs谈判,避免被区域一体化组织边缘化;利用RIAs平台实现我国企业的＂走出去战略＂;利用我国巨大的市场规模的优势,在RIAs谈判中争取战略主动。并注意在合适的时机有选择的开展与发达国家的区域一体化谈判、加强与西亚地区的区域经济合作、在RIAs协议中应该重点体现针对服务业投资自由化的内容等。     

省级"行政区边缘经济"与统筹区域协调发展

由于行政区划、政府职能和地方政府行为对区域经济的刚性约束,在行政区交界地带形成了"行政区边缘经济"现象,使得行政区交界地带成为统筹区域协调发展的重点区域.行政区边缘经济的形成主要受空间距离因素、边界因素和交易成本的影响,其主要特征是经济的欠发达性、不协调性和一定的冲突性.为此,要逐步建立和完善商品要素市场、重视区域经济合作、搞好跨区管理,以降低行政区交界地带经济活动的交易成本.